Распоряжение Администрации Томской области от 16.11.2011 № 1158-ра
Об утверждении региональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16.11.2011 N 1158-ра Об утверждении региональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы" 1. В соответствии с ями Правительства Российской Федерации от14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", от 17.12.2010 N 1042"Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку экономически значимых региональных программ развитиясельского хозяйства субъектов Российской Федерации" утвердитьрегиональную "Развитие садоводства и дачного хозяйства всадоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 -2012 годы" согласно приложению к настоящему распоряжению. 2. Определить уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Томской области, ответственным за реализациюрегиональной "Развитие садоводства и дачного хозяйства всадоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 -2012 годы" и взаимодействие с Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации, Департамент по социально-экономическомуразвитию села Томской области. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Томской области - начальникаДепартамента по социально-экономическому развитию села Томскойобласти Брока В.Ю. Губернатор Томской области В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНА распоряжением Администрации Томской области от 16.11.2011 N 1158-раРегиональная программа "Развитие садоводства и дачного хозяйства всадоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы" Паспортрегиональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства всадоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы"+--------------------+----------------------------------------------------------+| Наименование | Региональная программа "Развитие садоводства и дачного || Программы | хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях || | Томской области на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Направление | Развитие производства продукции растениеводства в || Программы | садоводческих и дачных некоммерческих объединениях || | Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Основания | Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О || для разработки | садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих || Программы | объединениях граждан"; || | Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 || | "О Государственной программе развития сельского || | хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной || | продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"; || | Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 || | "Об утверждении Правил распределения и предоставления || | субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов || | Российской Федерации на поддержку экономически значимых || | региональных программ развития сельского хозяйства || | субъектов Российской Федерации" |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Заказчик Программы | Департамент по социально-экономическому развитию села || | Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Основные | Департамент по социально-экономическому развитию села || исполнители | Томской области; || Программы | Региональное отделение Томской области Общероссийской || | общественной организации "Союз садоводов России" (далее || | - РО ТО ООО "Союз садоводов России") (по согласованию) и || | другие садоводческие некоммерческие объединения (по || | согласованию) |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Цель Программы | Создание благоприятных условий для ведения садоводства и || | дачного хозяйства в садоводческих и дачных || | некоммерческих объединениях Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Задачи Программы | 1. Увеличение производства продукции растениеводства в || | садоводческих и дачных некоммерческих объединениях || | Томской области. || | 2. Содействие развитию инженерно-технической || | инфраструктуры садоводческих и дачных некоммерческих || | объединений Томской области. || | 3. Содействие землеустройству и организации территории || | садоводческих и дачных некоммерческих объединений || | Томской области. || | 4. Содействие обеспечению транспортной доступности и || | благоустройству дорог садоводческих и дачных || | некоммерческих объединений Томской области. || | 5. Содействие обеспечению пожарной безопасности || | садоводческих и дачных некоммерческих объединений || | Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Срок реализации | 2011 - 2012 годы || Программы | |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Объем и источники | Объем финансирования на реализацию Программы на 2011 - || финансирования* | 2012 годы (прогноз) составляет 45,6 млн. рублей, в том || | числе по годам: || | 2011 год - 29,6 млн. рублей, в том числе: || | областной бюджет - 19,6 млн. рублей; || | внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн. || | рублей; || | 2012 год - 16 млн. рублей, в том числе: || | областной бюджет - 6 млн. рублей; || | внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн. || | рублей |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Основные | Обустройство, ремонт и модернизация инженерной, дорожной || мероприятия | инфраструктуры, систем энергообеспечения, водоснабжения, || Программы | газификации и развитие систем противопожарной || | безопасности в садоводческих и дачных некоммерческих || | объединениях Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Ожидаемые | За период реализации Программы будет обеспечено: || результаты | - строительство и ремонт системы электроснабжения || реализации | садоводческих и дачных некоммерческих объединений || Программы | Томской области - 70 км; || | - строительство и ремонт системы водоснабжения || | садоводческих и дачных некоммерческих объединений || | Томской области - 100 км; || | - проведение работ по землеустройству и организации || | территории в 180 садоводческих и дачных некоммерческих || | объединений Томской области; || | - осуществление строительства, реконструкции и ремонта || | 200 км внутренних и подъездных дорог садоводческих и || | дачных некоммерческих объединений Томской области; || | - проведение работ по установлению систем || | противопожарной безопасности в 100 садоводческих и || | дачных некоммерческих объединениях Томской области; || | - вовлечение в оборот 2,5 тыс. га заброшенных и || | пустующих земельных участков в Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+| Управление | Управление реализацией Программы осуществляет || реализацией | Департамент по социально-экономическому развитию села || Программы | Томской области |+--------------------+----------------------------------------------------------+ * Реализация Программы возможна с учетом средств федеральногобюджета на условиях софинансирования. Объем субсидий изфедерального бюджета определяется по результатам отбора,проводимого Комиссией Минсельхоза России по отбору экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации, созданной распоряжением МинсельхозаРоссии от 11.03.2011 N 30-р.1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В настоящее время на территории Томской областизарегистрировано более 450 садоводческих и дачных некоммерческихобъединений. Наиболее крупные садоводческие массивы расположены натерритории Томского района и города Томска. В состав РО ТО ООО "Союз садоводов России" входит 185садоводческих некоммерческих объединений общей численностью 35 тыс.садовых участков. Таким образом, в сфере некоммерческого землепользованиязадействовано около 400 тыс. жителей Томской области, чтосоставляет более 30% населения Томской области. В настоящее время в Томской области в одно садоводческоенекоммерческое объединение входят в среднем около 300 земельныхучастков, в одно дачное некоммерческое объединение - около 60участков. Средний размер земельного участка в садоводческих идачных некоммерческих объединениях Томской области составляет от0,06 га до 0,12 га. Вместе с тем существует ряд проблем, ограничивающихдеятельность садоводческих и дачных некоммерческих объединенийТомской области: - недостаточно обеспечены электроэнергией 120 садоводческих идачных некоммерческих объединений Томской области по причиненесоответствия ГОСТу качества электроэнергии; - недостаточно обеспечены водой около 170 садоводческих идачных некоммерческих объединений Томской области по причине износасистем водоснабжения более чем на 70%; - недостаточное обеспечение транспортной доступности 100садоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области,часть объединений не обустроены внутриквартальными проездами. Около500 км (или 98% от общей протяженности) подъездных путей отавтомобильных дорог до садоводческих и дачных некоммерческихобъединений Томской области не имеют твердого покрытия; - более 90% садоводческих и дачных некоммерческих объединенийТомской области не соответствуют противопожарной безопасности, необорудованы средствами первичного пожаротушения. Отсутствие дорог с твердым покрытием и недостаточное развитиеинженерно-технической инфраструктуры сдерживает развитиесадоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области. Настоящая Программа направлена на развитие функционирующих натерритории Томской области садоводческих и дачных некоммерческихобъединений граждан, ассоциаций садоводческих товариществ и РО ТОООО "Союз садоводов России". 2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения Цель Программы - создание благоприятных условий для ведениясадоводства и дачного хозяйства в садоводческих и дачныхнекоммерческих объединениях Томской области. Задачи Программы: 1. Увеличение производства продукции растениеводства всадоводческих и дачных некоммерческих объединениях Томской области. 2. Содействие развитию инженерно-технической инфраструктурысадоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области. 3. Содействие землеустройству и организации территориисадоводческих и дачных некоммерческих объединений Томской области. 4. Содействие обеспечению транспортной доступности иблагоустройству дорог садоводческих и дачных некоммерческихобъединений Томской области. 5. Содействие обеспечению пожарной безопасности садоводческихи дачных некоммерческих объединений Томской области. Показатели эффективности Программы приведены в приложении N 1к Программе. 3. Механизм реализация Программы Реализация Программы осуществляется Департаментом посоциально- экономическому развитию села Томской области привзаимодействии с РО ТО ООО "Союз садоводов России" (посогласованию), а также садоводческими и дачными некоммерческимиобъединениями Томской области (по согласованию) путем выполненияперечня мероприятии Программы согласно приложению N 2 к Программе.Субсидии для реализации мероприятий Программы предоставляются всоответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации. Управление реализацией Программы осуществляет Департамент посоциально-экономическому развитию села Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместительГубернатора Томской области - начальник Департамента посоциально-экономическому развитию села Томской области. 4. Источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2012 годах засчет средств областного бюджета и внебюджетных источников (посогласованию) составит 45,6 млн. рублей, в том числе: 2011 год - 29,6 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 19,6 млн. рублей; внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн. рублей; 2012 год - 16 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 6 млн. рублей; внебюджетные источники (по согласованию) - 10 млн. рублей. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется засчет средств областного бюджета с ежегодной корректировкой исходяиз возможностей бюджета и внебюджетных источников (посогласованию). Реализация Программы возможна с учетом средств федеральногобюджета на условиях софинансирования. Объем субсидий изфедерального бюджета определяется по результатам отбора,проводимого Комиссией Минсельхоза России по отбору экономическизначимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации, созданной распоряжением МинсельхозаРоссии от 11.03.2011 N 30-р. 5. Оценка рисков реализации Программы Достижение цели и решение задач Программы имеет определеннуюстепень рисков: внешние риски: неблагоприятные погодные условия в 2012 году могут повлечьгибель посевов или значительно снизить урожайность; более низкие по сравнению с ожидаемыми объемы получениясельскохозяйственными товаропроизводителями Томской областикредитных ресурсов в банках могут не позволить завершитьстроительство и реконструкцию растениеводческих комплексов, а такжепровести техническую и технологическую модернизацию; внутренние риски: организационные риски; производственные и технологические риски. Управление рисками в рамках реализации Программы будетпроводиться в форме обеспечения своевременного и в полном объемефинансирования за счет средств областного бюджета мероприятийПрограммы. Приложение N 1к региональной программе "Развитие садоводства и дачного хозяйствав садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы" Показатели эффективности региональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы"+---------------------------+----------------------------+----------+----------------+| Задачи Программы | Показатель | Единица | Показатель || | |измерения | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+| | | | 2011 | 2012 || | | | год | год |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+| Цель - создание благоприятных условий для ведения садоводства и дачного хозяйства || в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+|Задача 1. Увеличение |Прирост производства | % | 15 | 15 ||производства продукции |продукции растениеводства | | | ||растениеводства |в садоводческих и дачных | | | ||в садоводческих и дачных |некоммерческих объединениях | | | ||некоммерческих |Томской области | | | ||объединениях Томской | | | | ||области | | | | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+|Задача 2. Содействие |Протяженность электролиний | км | 10 | 60 ||развитию |садоводческих и дачных | | | ||инженерно-технической |некоммерческих объединений | | | ||инфраструктуры |Томской области, | | | ||садоводческих и дачных |отремонтированных | | | ||некоммерческих объединений |в рамках Программы | | | ||Томской области | | | | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+| |Протяженность водопроводов | км | 0 | 100 || |садоводческих и дачных | | | || |некоммерческих объединений | | | || |Томской области, | | | || |отремонтированных | | | || |в рамках Программы | | | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+|Задача 3. Содействие |Количество объединений | ед. | 0 | 180 ||землеустройству и |садоводческих и дачных | | | ||организации территории |некоммерческих объединений | | | ||садоводческих и дачных |Томской области, | | | ||некоммерческих объединений |в которых будут проведены | | | ||Томской области |работы по землеустройству и | | | || |организации территории | | | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+|Задача 4. Содействие |Протяженность внутренних и | км | 12 | 188 ||обеспечению транспортной |подъездных дорог | | | ||доступности и |садоводческих и дачных | | | ||благоустройству дорог |некоммерческих объединений | | | ||садоводческих и дачных |Томской области, | | | ||некоммерческих объединений |отремонтированных в рамках | | | ||Томской области |Программы | | | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+|Задача 5. Содействие |Количество садоводческих и | ед. | 0 | 100 ||обеспечению пожарной |дачных некоммерческих | | | ||безопасности садоводческих |объединений Томской | | | ||и дачных некоммерческих |области, | | | ||объединений Томской |в которых противопожарная | | | ||области |система будет приведена | | | || |в соответствие требованиям | | | || |пожарной безопасности | | | |+---------------------------+----------------------------+----------+-------+--------+Приложение N 2к региональной программе "Развитие садоводства и дачного хозяйствав садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011- 2012 годы" Перечень мероприятий региональной программы "Развитие садоводства и дачного хозяйства в садоводческих некоммерческих объединениях Томской области на 2011 - 2012 годы"+-----------------------------------+--------------------+------------------------+| Наименование | Стоимость работ | Исполнитель || мероприятий | (тыс. рублей) | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+| |2011 год |2012 год | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+|Строительство и ремонт системы | 5 400 | 2 500 |РО ТО ООО "Союз ||электроснабжения садоводческих и | | |садоводов России" ||дачных некоммерческих объединений | | |(по согласованию) ||Томской области | | | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+|Строительство и ремонт системы | 4 500 | 3 500 |РО ТО ООО "Союз ||водоснабжения садоводческих и | | |садоводов России" ||дачных некоммерческих объединений | | |(по согласованию) ||Томской области | | | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+|Межевание земель общего | - | 500 |РО ТО ООО "Союз ||пользования садоводческих и дачных | | |садоводов России" ||некоммерческих объединений Томской | | |(по согласованию) ||области | | | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+|Строительство, реконструкция и | 19 700 | 9 000 |РО ТО ООО "Союз ||капитальный ремонт дорог | | |садоводов России" ||садоводческих некоммерческих | | |(по согласованию) ||объединений Томской области | | | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+|Мероприятия по обеспечению | - | 500 |РО ТО ООО "Союз ||противопожарной безопасности | | |садоводов России" ||садоводческих и дачных | | |(по согласованию) ||некоммерческих объединений Томской | | | ||области | | | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+|Итого | 29 600 | 16 000 | |+-----------------------------------+---------+----------+------------------------+