Распоряжение Администрации Томской области от 25.02.2011 № 128-ра

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 25.02.2011 N 128-ра

Об утверждении региональной программы "Защитим детей от насилия на

                          2011-2013 годы"

           (В редакции Распоряжения Администрации Томской области      
  

                        от 10.12.2012 г. № 1102-ра)                    
  

    1.  В  целях  улучшения  качества  жизни детей и семей с детьми 

посредством   формирования   в  обществе  нетерпимого  отношения  к  

различным  проявлениям  насилия  по  отношению  к  детям; повышения 

информированности  детей о возможных рисках и опасностях; повышения 

ответственности  родителей  за действия, направленные против детей; 

обеспечения   реабилитации   детей,   ставших  жертвами  насилия  и  

преступных посягательств; в соответствии с решением правления Фонда 

поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол 

заседания  правления  Фонда  от  28.12.2010  N  9)  (далее - Фонд), 

утвердить  прилагаемую  региональную  программу  "Защитим  детей от 

насилия на 2011-2013 годы" (далее - Программа).    

    2.    Определить    уполномоченным    исполнительным    органом    

государственной власти Томской области, ответственным за реализацию 

региональной  программы  "Защитим  детей  от  насилия  на 2011-2013 

годы", Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. 

        3.  Департаменту  по  вопросам  семьи  и  детей Томской области 
  

    (Кравченко): (В редакции Распоряжения Администрации Томской области
  

    от 10.12.2012 г. № 1102-ра)
  

    1)  обеспечивать  выполнение  мероприятий  и  контроль за ходом 

реализации Программы;

    2)    осуществлять    контроль   за   целевым   и   эффективным   

использованием   денежных   средств,   выделенных   на   реализацию   

Программы;

    3)  перераспределять  сложившуюся экономию в рамках мероприятий 

Программы;

    4)  осуществлять  подготовку  и  своевременное  представление в 

Администрацию   Томской   области   для  подписания  и  направления  

финансовых   и  аналитических  отчетов  о  реализации  Программы  в  

соответствии с установленными формами и сроками в Фонд.  

         4. Департаменту  по  информационной  политике    Администрации
  

    Томской области  (Севостьянов) обеспечить информационную  поддержку
  

    исполнения.  (Пункт  в  редакции Распоряжения Администрации Томской
  

    области от 10.12.2012 г. № 1102-ра)
  

         5. Контроль за  исполнением настоящего распоряжения  возложить
  

    на заместителя Губернатора  Томской области по социальной  политике
  

    Акатаева  Ч.М. (Пункт в редакции Распоряжения Администрации Томской
  

    области от 10.12.2012 г. № 1102-ра)
  

     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс  

                                                УТВЕРЖДЕНА

                                        распоряжением Администрации

                                        Томской области

                                        от 25.02.2011 N 128-ра

                      Региональная программа

           "Защитим детей от насилия на 2011-2013 годы"

           (В редакции Распоряжения Администрации Томской области      
  

                        от 10.12.2012 г. № 1102-ра)                    
  

   Раздел 1. Содержание проблемы жестокого обращения с детьми и

  обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

    В  Томской  области  на начало 2010 года проживало 189,3 тысячи 

детей,  в  том  числе  5647  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без 

попечения  родителей, большая часть из которых являются социальными 

сиротами    вследствие    неблагополучия    семей,    жестокого   и   

пренебрежительного   отношения   к  детям,  ограничения  и  лишения  

родителей их прав.

    С учетом данных факторов приоритетным направлением региональной 

социальной    политики   стало   построение   эффективной   системы   

профилактики  социального  сиротства.  Отправной точкой в работе по 

становлению   системы   профилактики  социального  сиротства  стало  

распоряжение  Губернатора  Томской области от 25.11.2005 N 693-р "О 

создании  системы  профилактики  социального  сиротства  в  Томской  

области".

    Следующим  этапом формирования системы профилактики социального 

сиротства стала реализация региональной программы "Право ребенка на 

семью на 2009-2012 годы".         

    В  настоящее время завершается фмирование системы профилактики: 

во   всех   муниципальных  образованиях  Томской  области  внедрены  

инновационные  социальные  технологии  раннего  выявления семейного 

неблагополучия  и  работы  со  "случаем". Основой данных технологий 

является  диагностика  жестокого  обращения  с  детьми  и механизмы 

восстановления нарушенных прав ребенка.

    На  противодействие  жестокому  обращению с детьми, включающему 

физическое,   психологическое   и   сексуальное  насилие,  а  также  

пренебрежение  потребностями  ребенка,  направлены усилия различных 

органов  государственной  власти  и  иных организаций, работающих с 

семьями и детьми на территории Томской области.    

 Ситуацию, связанную с жестоким обращением с детьми, характеризуют

                       следующие показатели:

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  N   |    Наименование показателя     |  2008 год  |  2009 год  |   2010 год    |

| п/п  |                                |            |            | 1-е полугодие |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  1   |               2                |     3      |     4      |       5       |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  1.  | Численность детей, отобранных  |            |            |               |

|      | у родителей при                |            |            |               |

|      | непосредствен-ной угрозе жизни |            |            |               |

|      | или здоровью детей (за         |     69     |    105     |      79       |

|      | отчетный период), чел.         |            |            |               |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  2.  | Численность родителей,         |            |            |               |

|      | лишенных родительских прав     |            |            |               |

|      | в связи с жестоким обращением  |            |            |               |

|      | с детьми (за отчетный период), |            |            |               |

|      | чел.                           |    671     |    620     |      307      |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  3.  | Численность                    |            |            |               |

|      | несовершеннолетних,            |            |            |               |

|      | потерпевших от преступных      |            |            |               |

|      | посягательств (на конец        |            |            |               |

|      | отчетного периода), чел.       |    1187    |    1161    |      801      |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  4.  | Численность детей, родители    |            |            |               |

|      | которых ограничены             |            |            |               |

|      | в родительских правах, чел.    |     68     |     69     |      66       |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  5.  | Численность детей,             |            |            |               |

|      | обслуживаемых                  |            |            |               |

|      | специализированными            |            |            |               |

|      | учреждениями по технологии     |            |            |               |

|      | работы со "случаем", чел.      |     -      |    945     |     1632      |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

|  6.  | Численность детей, находящихся |            |            |               |

|      | в социально опасном положении, |            |            |               |

|      | прошедших курс стационарной    |            |            |               |

|      | социальной реабилитации, чел.  |    466     |    414     |      113      |

|——————|————————————————————————————————|————————————|————————————|———————————————|

    БЛАГОДАРЯ  АКТИВНОМУ  УЧАСТИЮ  ВЕДОМСТВ  СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ В 

РАМКАХ  ИННОВАЦИОННОЙ  РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ УВЕЛИЧИЛАСЬ ВЫЯВЛЯЕМОСТЬ 

ДЕТЕЙ  ИЗ  КРИЗИСНЫХ  СЕМЕЙ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ. В 

2009  ГОДУ СИЛАМИ РАЗЛИЧНЫХ ВЕДОМСТВ (ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, 

СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА  НАСЕЛЕНИЯ,  ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ) ВЫЯВЛЕНО 920 

СЕМЕЙ,  ГДЕ  ЖЕСТОКО  ОБРАЩАЛИСЬ  С ДЕТЬМИ, В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2010 

ГОДА  -  964  ТАКИЕ СЕМЬИ. АДРЕСНОЙ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТОЙ ПО МЕСТУ 

ЖИТЕЛЬСТВА  ОХВАЧЕНО  1632  РЕБЕНКА,  ПОДВЕРГШИХСЯ РАЗЛИЧНЫМ ФОРМАМ 

ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ В СЕМЬЕ.

    С  2009  года в Томской области повсеместно внедрена технология 

работы со "случаем" детского и семейного неблагополучия. С семьями, 

в отношении которых открыт "случай" по фактам жестокого обращения с 

детьми,  проводится  комплексная  работа  по  выводу их из кризиса, 

принимаются   меры   по   защите  прав  детей  и  их  реабилитации.  

Эффективность данной работы обеспечивается комплексом внедренных на 

территории  Томской области профилактических услуг для семей группы 

риска.  В  2008  году профилактические услуги получили 1035 детей и 

членов  их  семей,  в  2009 году - 2274 ребенка и члена их семей, в 

2010 году услуги получили 9260 детей и членов их семей.  

    В  РЕЗУЛЬТАТЕ  УВЕЛИЧЕНИЯ  КОЛИЧЕСТВА СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ, ОХВАЧЕННЫХ 

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИМИ  УСЛУГАМИ  НЕПОСРЕДСТВЕННО "НА ТЕРРИТОРИИ СЕМЬИ", 

УМЕНЬШАЕТСЯ  ЧИСЛЕННОСТЬ  ДЕТЕЙ,  НАХОДЯЩИХСЯ  В  СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ 

ПОЛОЖЕНИИ,  ПРОШЕДШИХ  РЕАБИЛИТАЦИЮ В СТАЦИОНАРНЫХ УСЛОВИЯХ: В 2008 

ГОДУ  ИХ  ЧИСЛЕННОСТЬ СОСТАВЛЯЛА 466 ЧЕЛОВЕК, В 2009 ГОДУ - 414, ЗА 

ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2010 ГОДА - 113.       

    НА  ТЕРРИТОРИИ  ТОМСКОЙ  ОБЛАСТИ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ДЕЙСТВУЮТ 12 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ   УЧРЕЖДЕНИЙ   НА   348  ЛИЦЕНЗИОННЫХ  МЕСТ  ДЛЯ  

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,   НУЖДАЮЩИХСЯ  В  СОЦИАЛЬНОЙ  РЕАБИЛИТАЦИИ,  11  

СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ   ЦЕНТРОВ  ДЛЯ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ  И  1  

СОЦИАЛЬНЫЙ   ПРИЮТ  ДЛЯ  ДЕТЕЙ  И  ПОДРОСТКОВ  В  СТРУКТУРЕ  ЦЕНТРА  

СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ.         

    Деятельность  учреждений  направлена  на профилактику жестокого 

обращения  с  детьми  и организацию индивидуальной профилактической 

работы   С   РЕБЕНКОМ  И  РОДИТЕЛЯМИ  (ЗАКОННЫМИ  ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ).  

ПЛАНОМЕРНО  ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ  ПЕРЕОРИЕНТАЦИЯ  РЕСУРСОВ  УЧРЕЖДЕНИЙ НА 

РАБОТУ  С СЕМЬЯМИ, ИМЕЮЩИМИ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, И МОТИВАЦИЮ 

НА  СОТРУДНИЧЕСТВО ЧЛЕНОВ СЕМЬИ С СОЦИАЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

СВОЕВРЕМЕННОГО  ПОЛУЧЕНИЯ  ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ  РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ УСЛУГ 

НУЖДАЮЩИМИСЯ В НИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ЦЕЛЕВЫХ ГРУПП.    

    В  ТРЕХ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРАХ ЛИКВИДИРОВАНЫ ГРУППЫ 

КРУГЛОСУТОЧНОГО ПРЕБЫВАНИЯ, ЧТО ПОЗВОЛИЛО:

    открыть территориальные службы помощи семье и детям;

    ввести  ставки  специалистов  по  социальной работе - кураторов 

"СЛУЧАЯ" ВО ВСЕХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ.  

    Новые  подходы в организации работы по профилактике социального 

сиротства,  внедренные  на  территории  области  за последние годы, 

позволили снизить количество лишений родительских прав. Так, в 2008 

году  лишены родительских прав 671 человек в отношении 792 детей, в 

2009  году  -  620  родителей  в  отношении  761 ребенка, за первое 

полугодие 2010 года - 307 родителей в отношении 351 ребенка. 

    В   последние   годы  активнее  стало  применяться  ограничение  

родителей  в  родительских  правах.  Данная  форма работы позволяет 

родителям,  прошедшим  процедуру ограничения в родительских правах, 

изменить  отношение  к своему образу жизни, поведению и в течение 6 

месяцев  восстановиться  в  родительских правах. В первом полугодии 

2010  года  количество  детей,  родители  которых были ограничены в 

родительских  правах,  составляло  66 человек, что приравнивается к 

годовому показателю за 2008, 2009 годы - 68 и 69 соответственно. 

    Выстроенная в Томской области система работы дает положительные 

результаты  в  течение  последних нескольких лет, а именно снижение 

доли  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, от 

общей  численности  детского населения с 3,42% в 2007 году до 2,98% 

по  итогам  2009  года.  Одновременно  с  этим  идет рост семейного 

устройства:  в  2007  году  доля  переданных  на воспитание в семьи 

детей-сирот  составляла 71%, в 2008 году - 75%, на начало 2010 года 

она составила 79%.

    Также  нужно  отметить,  что на протяжении последних трех лет в 

Томской  области  снижается  количество правонарушений, совершенных 

несовершеннолетними: в 2007 году - 7277, в 2008 году - 7198, в 2009 

году - 5859.

    Межведомственное    взаимодействие   по   технологиям   раннего   

выявления  семейного неблагополучия и работы со "случаем" позволяет 

осуществлять профилактику жестоких форм насилия в отношении детей в 

семьях.

    Вместе   с  тем,  в  2010  году  зафиксирован  рост  количества  

преступлений,  совершенных  в  отношении несовершеннолетних. В 2008 

году  в  отношении детей совершено 1187 преступлений, в 2009 году - 

1161, за первое полугодие текущего года - 801.    

    Отраженное      в      статистике     увеличение     количества     

зарегистрированных  случаев  жестокого  обращения в отношении детей 

является  следствием  выявления  ранее  скрытых  (латентных) фактов 

жестокости, что рассматривается как результат внедрения технологий. 

    Основная   часть  преступлений  в  отношении  детей  связана  с  

причинением им вреда здоровью различной степени тяжести.  

    Насилие  и  жестокое  обращение с детьми часто выходит за рамки 

семьи  и  нередко  встречается в детских коллективах. К примеру, по 

официальной статистике Управления внутренних дел по Томской области 

в загородных оздоровительных лагерях ежегодно фиксируется 2-3 факта 

причинения тяжких телесных повреждений.

    Реализуемая с 2005 года на территории Томской области Концепция 

профилактики  социального сиротства отличается комплексным подходом 

к   профилактике   жестокого   обращения   с   детьми  и  семейного  

неблагополучия.

    Однако  в  межведомственной  работе  по  профилактике жестокого 

обращения с детьми выявляются следующие сдерживающие факторы:  

    1.  Недостаточное  информирование граждан о признаках жестокого 

обращения и формах противодействия жестокости в отношении детей. 

    В    информационном    пространстве    проблема   жестокого   и   

пренебрежительного   отношения   к  детям  освещается  недостаточно  

широко.  Мониторинг  региональных  СМИ Томской области за 2008-2009 

годы  свидетельствует, что ежегодно появляется порядка 5 публикаций 

на  тему  жестокого  обращения  с  детьми,  как  правило,  в  жанре  

"криминальной хроники".

    С  2009 года по инициативе Фонда поддержки детей, находящихся в 

трудной  жизненной  ситуации,  и  Департамента  по вопросам семьи и 

детей  Томской  области  в  областных  газетах  "Томские новости" и 

"Томский  вестник" регулярно публикуются материалы в рубрике "Право 

ребенка  на  семью",  посвященные  профилактическим аспектам защиты 

прав  и  законных  интересов  ребенка,  в том числе вопросам защиты 

детей от жестокого обращения и пренебрежительного отношения. Однако 

для  повышения  уровня информированности целевых групп и создания в 

обществе  нетерпимого  отношения  к  жестокому отношению необходима 

реализация широкой информационной кампании.

    При  проведении  данной  кампании  необходимо учесть, что охват 

аудитории СМИ составляет сравнительно небольшую часть населения. По 

экспертным  оценкам,  печатные  СМИ  охватывают  до  15% населения, 

электронные - до 35%. Особую тревогу вызывает слабая включенность в 

информационное пространство СМИ подростков.

    В  связи  с  этим  в  программе уделено внимание альтернативным 

способам    информационного    воздействия:    проведение    акций,    

распространение      рекламно-информационной,      просветительской      

продукции,  реализация  просветительских  проектов, распространение 

информации "из рук в руки".           

    2.    Отсутствие    достаточных   возможностей   для   ребенка,   

подвергшегося насилию, самостоятельно обратиться за помощью.  

    В  Томской области действуют 11 телефонов доверия на территории 

10  из  20  муниципальных  образований (в г. Томске функционируют 2 

телефона  доверия):  4 - на базе социально-реабилитационных центров 

для  несовершеннолетних,  5  - на базе центров социальной поддержки 

населения,  3  -  на  базе  учреждений дошкольного образования. При 

Департаменте  социальной защиты населения Томской области в 5 из 20 

муниципальных   образований   Томской   области   действуют  Службы  

социально-психологической   помощи.  Однако  специалисты  телефонов  

доверия нуждаются в дополнительной специализации по оказанию помощи 

детям, в том числе пострадавшим от жестокого обращения.  

    3.    Недостаточное    и   несвоевременное   выявление   детей,   

подвергшихся жестокому обращению.

    Выявление  детей,  нуждающихся  в государственной защите, в том 

числе    подвергшихся    жестокому   обращению,   на   качественном   

межведомственном  уровне  начало  реализовываться  после подписания 

межведомственного  приказа  от 09.11.2009 N 237-п "О взаимодействии 

органов  и  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  

образования,   здравоохранения,   социальной   защиты  населения  в  

процессе  выявления  детей, нуждающихся в государственной защите, и 

устранению причин нарушения их прав и законных интересов".  

    В   настоящее   время   в   рамках   действия  данного  приказа  

организована  и  выстраивается  система по своевременному выявлению 

случаев жестокого обращения с детьми. Процесс осложняется в связи с 

невысокой культурой родительства, отсутствием активности граждан по 

сообщению   о   фактах   жестокости   к   детям   и   недостаточной   

компетентностью  специалистов  органов  и организаций, работающих с 

семьей и детьми.

    4. Недостаточная компетенция специалистов, работающих в системе 

профилактики  социального сиротства с фактами жестокого обращения с 

детьми.

    Работники   различных  ведомств  и  организаций,  работающих  с  

семьями  и  детьми,  нуждаются  в  дополнительной  профессиональной  

подготовке  с  целью  формирования  единых  подходов  в диагностике 

жестокого  обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от 

насилия,  а  также  в предупреждении жестокого обращения. Это будет 

способствовать нивелированию межведомственной несогласованности.

    Педагоги  образовательных учреждений приобретут навыки работы с 

ребенком   в   классе,   группе  после  выявления  случая  насилия.  

Подготовленные  специалисты  обучат  детей  умению  предотвращать и 

разрешать конфликтные ситуации, уверенному поведению, а родителей - 

навыкам управления гневом.

    Проведенная    в   рамках   программы   работа   по   повышению   

компетентности специалистов различных ведомств позволит, во-первых, 

повысить  образовательный  уровень  специалистов,  во-вторых, через 

подготовленных   специалистов   повысить   уровень   ответственного   

родительства и качества реабилитации детей.       

    5.  Отсутствие  стандартизированной  профилактической услуги по 

реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения.   

    Практика  работы  на  территории  Томской области по технологии 

раннего  выявления  семейного  неблагополучия и работы со "случаем" 

показала  необходимость оказания специализированной услуги ребенку, 

перенесшему  насилие,  что  позволит  обеспечить высокое качество и 

эффективность реабилитации ребенка.

    Также реабилитационные мероприятия требуются женщинам с детьми, 

пострадавшим  от  насилия  в  семье.  В Томской области отсутствуют 

отделения  помощи  женщинам  с  детьми,  нуждающимся  в  экстренной  

помощи.

    Острая   необходимость   создания  в  областном  центре  такого  

отделения  обусловлена тем, что в городе Томске проживает более 50% 

детского    населения,    и   имеются   большие   возможности   для   

профессиональной  реабилитации  пострадавших  от  насилия  женщин и 

детей.

    Деятельность  отделения  помощи женщинам с детьми, пострадавшим 

от насилия, позволит осуществлять профилактику жестокого обращения, 

а именно, снизить степень жестокости, упредить повторные и длящиеся 

случаи насилия по отношению к детям.       

    В  целях  улучшения  ситуации  особого комплексного внимания со 

стороны  государства  и  общества  требуют следующие целевые группы 

семей и детей:

    9 500 социально неблагополучных семей;

    5000   родителей,   не   выполняющих   должным   образом  своих  

обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;  

    1600  детей,  пострадавших  от жестокого обращения и преступных 

посягательств;

    620   специалистов,   работающих   с  детьми,  в  том  числе  в  

учреждениях    для    детей,    включая   стационарные,   различной   

ведомственной   принадлежности   и   организационно-правовых  форм;  

    34 000 подростков.

 Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым

                              методом

    Учитывая  сложность  проблем  и  необходимость  комплексного  и  

системного  способа  их решения, обеспечивающего улучшение качества 

жизни   детей   и  семей  и  эффективность  профилактики  жестокого  

обращения  с  детьми,  представляется  наиболее  эффективным решать 

существующие   проблемы   в   рамках   Программы  с  использованием  

программно-целевого метода.

    Предстоит решить следующие задачи:

    1.    Добиться    наибольшей   эффективности   работы   системы   

своевременного  выявления  случаев  жестокого обращения с детьми, в 

том  числе  в  семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 

ранних  стадиях  развития  социального  неблагополучия,  а  также в 

школах и иных детских учреждениях.         

    2. Обеспечить беспрепятственный доступ детей и семей с детьми к 

новой    специализированной   услуге   по   реабилитации   ребенка,   

перенесшего  насилие.  Улучшить качество других социальных услуг по 

профилактике жестокого обращения с детьми.       

    3.   Повысить   профессиональную  компетентность  специалистов,  

работающих   с  семьей  и  детьми,  посредством  их  подготовки  по  

специально  разработанным  обучающим  программам, включающим в себя 

эффективные  методики  работы  с  семьями по профилактике насилия в 

отношении  детей,  социальной  реабилитации  детей, пострадавших от 

насилия    и    жестокого    обращения,   подвергшихся   преступным   

посягательствам.

    4.  Создать  необходимые  условия  для  оперативного  сообщения  

гражданами  информации  о  случаях  жестокого  обращения с детьми и 

насилия  по  отношению  к  детям,  обращения детей, пострадавших от 

насилия,  для  немедленного  оказания  им помощи путем формирования 

более  активной  гражданской  позиции  у  жителей Томской области и 

развития служб телефонов доверия.

    5. Повысить образовательный уровень родителей путем их обучения 

и  информирования  о признаках и формах насилия в отношении детей и 

ответственности  за  действия,  направленные против детей, правилах 

безопасности   для   детей   в   целях   предотвращения  преступных  

посягательств.

    6.    Обеспечить    проведение   информационно-просветительской   

кампании  среди  подростков о недопустимости жестокого обращения со 

сверстниками,  насилия,  о  правилах безопасного поведения, а также 

возможностях  получения  помощи  в  случае  насилия  или преступных 

посягательств.   Внедрить  альтернативные  способы  информационного  

воздействия    посредством    проведения   акций,   распространения   

рекламно-информационной,   просветительской  продукции,  реализации  

просветительских  проектов,  распространения  информации  "из рук в 

руки".

    Обозначенные  задачи требуют применения системного комплексного 

межведомственного  взаимодействия, новых подходов к решению проблем 

профилактики  жестокого  обращения с детьми, управления финансовыми 

потоками,  внедрения  новых  услуг  для  детей, переживших насилие, 

оценки  качества этих услуг и показателей работы учреждений разного 

ведомственного  подчинения,  изменения  функциональных обязанностей 

специалистов и управленцев.

    Решение     такого     комплекса    задач    возможно    только    

программно-целевым способом.

        Раздел 2. Цель, задачи, сроки реализации Программы

    1.  Цель  Программы:  улучшение  качества жизни детей и семей с 

детьми  посредством формирования в обществе нетерпимого отношения к 

различным  проявлениям  насилия  по  отношению  к  детям; повышения 

информированности  детей о возможных рисках и опасностях; повышения 

ответственности  родителей  за действия, направленные против детей; 

обеспечения   реабилитации   детей,   ставших  жертвами  насилия  и  

преступных посягательств.

    2. Задачи Программы:

    1.  Совершенствовать  систему  своевременного выявления случаев 

жестокого  обращения  с детьми, в том числе в семьях, находящихся в 

трудной   жизненной   ситуации,   на   ранних   стадиях   семейного   

неблагополучия, а также в школах и иных детских учреждениях. 

    2. Обеспечить беспрепятственный доступ детей и семей с детьми к 

новой    специализированной   услуге   по   реабилитации   ребенка,   

перенесшего  насилие.  Улучшить качество других социальных услуг по 

профилактике жестокого обращения с детьми.       

    3.   Повысить   профессиональную  компетентность  специалистов,  

работающих   с  семьей  и  детьми,  посредством  их  подготовки  по  

специально  разработанным  обучающим  программам, включающим в себя 

эффективные  методики  работы  с  семьями по профилактике насилия в 

отношении  детей,  социальной  реабилитации  детей, пострадавших от 

насилия    и    жестокого    обращения,   подвергшихся   преступным   

посягательствам, и их семей.

    4.  Создать  необходимые  условия  для  оперативного  сообщения  

гражданами  информации  о  случаях  жестокого  обращения с детьми и 

насилия  по  отношению  к  детям,  обращения детей, пострадавших от 

насилия,  для  немедленного  оказания  им помощи путем формирования 

более  активной  гражданской  позиции  у  жителей Томской области и 

развития служб Телефонов доверия.

    5. Повысить образовательный уровень родителей путем их обучения 

и  информирования  о признаках и формах насилия в отношении детей и 

ответственности  за  действия,  направленные против детей, правилах 

безопасности   для   детей   в   целях   предотвращения  преступных  

посягательств.

    6.    Обеспечить    проведение   информационно-просветительской   

кампании  среди  подростков о недопустимости жестокого обращения со 

сверстниками,  насилия,  о  правилах безопасного поведения, а также 

возможностях  получения  помощи  в  случае  насилия  или преступных 

посягательств.   Внедрить  альтернативные  способы  информационного  

воздействия    посредством    проведения   акций,   распространения   

рекламно-информационной,   просветительской  продукции,  реализации  

просветительских  проектов,  распространения  информации  "из рук в 

руки".

    3. Срок реализации Программы: 2011-2013 годы.

 Раздел 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

    Для   достижения   обозначенных   в   Программе  цели  и  задач  

планируется  осуществить комплекс мероприятий согласно приложению к 

Программе.

    1.  Мероприятия  по  совершенствованию  системы  своевременного  

выявления  случаев  жестокого  обращения  с  детьми,  в том числе в 

семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях 

семейного   неблагополучия,   а  также  в  школах  и  иных  детских  

учреждениях

    1.1.  Реализация  во  всех  муниципальных  образованиях Томской 

области:

    технологии  межведомственного  взаимодействия  выявления детей, 

нуждающихся в государственной защите;

    системы  организации комплексной профилактической помощи семьям 

по технологии работы со "случаем".         

    Реализация   данного   мероприятия   предусмотрена   в   рамках   

исполнения распоряжения Губернатора Томской области от 29.12.2008 N 

407-р  "О  взаимодействии  исполнительных  органов  государственной  

власти Томской области с иными органами и организациями по вопросам 

выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранения 

причин  нарушения  их  прав  и законных интересов" и осуществляется 

различными ведомствами, работающими с семьями и детьми. В настоящий 

момент технологии доказали свою эффективность и требуют дальнейшего 

совершенствования.

    1.2.  Разработка  и  реализация совместного порядка действий по 

вопросам   повышения   эффективности   выявления  фактов  жестокого  

обращения с детьми.

    С  учетом  тенденции  роста  насильственных преступлений против 

детей, в том числе совершаемых самими детьми, требуется определение 

четкого  порядка  взаимодействия  органов  внутренних дел и органов 

государственной и муниципальной власти по указанному направлению. В 

рамках    данного    мероприятия    будут   заключены   соглашения,   

регламентирующие    порядок    взаимодействия    на   областном   и   

муниципальном уровнях.

    Данное    мероприятие    будет    способствовать   оперативному   

реагированию по фактам жестокого обращения с детьми.   

    1.3.  Разработка  алгоритма  действий  школьных  инспекторов по 

выявлению  фактов  жестокого  обращения  с детьми и реагированию на 

них.  В  рамках  вышеуказанных  соглашений о порядке взаимодействия 

органов  внутренних  дел  и органов государственной и муниципальной 

власти   будет   определен   четкий   алгоритм   действий  школьных  

инспекторов  (сотрудников ОВД) по данному направлению, что приведет 

к  своевременному  выявлению  фактов жестокого обращения с детьми и 

оперативному реагированию на них.

    1.4.  Разработка образовательной программы (24 часа), комплекта 

методических   материалов,   проведение   обучающих  семинаров  для  

специалистов   детских   учреждений   по   вопросам  своевременного  

выявления  случаев  жестокого  обращения  с  детьми  и особенностям 

работы с детьми, пострадавшими от насилия.      

    Специалисты  образовательных  учреждений - педагоги, психологи, 

социальные  педагоги,  логопеды,  воспитатели нуждаются в повышении 

профессиональной    компетентности   по   вопросам   своевременного   

выявления  случаев  жестокого  обращения  с  детьми  и особенностям 

работы с детьми, пострадавшими от насилия.      

    Для   их  обучения  будет  разработана  специальная  программа,  

направленная на получение специалистами:

    знаний  о  формах,  факторах  и признаках жестокого обращения с 

ребенком,

    навыков  работы  с ребенком, пострадавшим от насилия; поддержки 

ребенка   в   классе,   группе  после  выявления  случаев  насилия;  

профилактической работы с детьми по предотвращению случаев насилия; 

навыков управления гневом.

    Пройдут обучение 150 человек.

    Реализация  запланированных  в этой части Программы мероприятий 

позволит:

    повысить эффективность системы своевременного выявления случаев 

жестокого  обращения  с детьми, в том числе в семьях, находящихся в 

трудной   жизненной   ситуации,   на   ранних   стадиях   семейного   

неблагополучия, а также в школах и иных детских учреждениях; 

    повысить   профессиональную   компетентность  150  специалистов  

образовательных  учреждений,  работающих с детьми, пострадавшими от 

жестокого обращения.

    В итоге:

    выявление  различными  ведомствами фактов жестокого обращения с 

детьми будет осуществляться своевременно;

    повысится   оперативность   реагирования  по  фактам  жестокого  

обращения с детьми.

    2.  Мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа детей 

и  семей с детьми к новой специализированной услуге по реабилитации 

ребенка,  перенесшего насилие. Улучшение качества других социальных 

услуг по профилактике жестокого обращения с детьми   

    2.1.   Разработка   стандарта   услуги   "Реабилитация   детей,   

пострадавших от насилия".

    Практика  работы  на  территории  Томской области по технологии 

раннего  выявления  семейного  неблагополучия и работы со "случаем" 

показала  необходимость оказания специализированной услуги ребенку, 

перенесшему  насилие,  что  позволит  обеспечить высокое качество и 

эффективность  реабилитации  ребенка.  С целью обеспечения должного 

качества   данной   реабилитационной   услуги   она   должна   быть   

стандартизирована,  то  есть содержать единые на территории Томской 

области   подходы   к  определению  целевой  группы,  требования  к  

кадровому,  материально-техническому обеспечению, к содержательному 

наполнению услуги.

    Стандарт  услуги  "Реабилитация детей, пострадавших от насилия" 

будет  разработан  и  утвержден  приказом  Департамента по вопросам 

семьи  и  детей  Томской  области  в первом квартале 2011 года. При 

разработке   стандарта   планируется   использовать   опыт   работы   

специализированных   учреждений   для   несовершеннолетних  Томской  

области по реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения, 

и членов их семей.

    2.2.  Внедрение,  в  том  числе на конкурсной основе, стандарта 

услуги  "Реабилитация детей, пострадавших от насилия" на территории 

Томской области.

    Апробация стандарта услуги "Реабилитация детей, пострадавших от 

насилия"  будет  осуществлена  на конкурсной основе в 2011 году в 6 

пилотных  муниципальных  образованиях  Томской области. С 2012 года 

данный  стандарт  будет  внедрен  на  территории  12  муниципальных  

образований Томской области.

    В 2011 году 90 детей и 108 родителей; в 2012 году - 180 детей и 

216  родителей;  в  2013  году  - 180 детей и 216 родителей пройдут 

процесс  реабилитации  в  результате внедрения стандарта. По итогам 

2011  года  будет проведен мониторинг эффективности оказания услуги 

организациями, оказывавшими данную услугу.

    2.3. Поддержка на базе детских учреждений служб психологической 

помощи   детям   (подбор   специалистов,   подготовка   специальных   

помещений,  приобретение оборудования для оказания профилактических 

и реабилитационных услуг детям).

    В   специализированных   учреждениях   для  несовершеннолетних,  

подведомственных  Департаменту  по  вопросам  семьи и детей Томской 

области,   в   крупных  детских  организациях  отдыха  детей  и  их  

оздоровления  существуют  службы (отделения) психологической помощи 

детям.   Деятельность   служб  направлена  на  реабилитацию  детей,  

подвергшихся насилию, и членов их семей.      

    В   настоящее   время   существует   необходимость   укрепления   

материально-технической  базы  данных  служб  оборудованием,  в том 

числе  специальными  сенсорными  комнатами  для  более эффективного 

процесса  реабилитации  детей  с  применением  современных  методик  

реабилитации.

    Около    18   000   детей   получат   доступ   к   качественным   

профилактическим  и  реабилитационным  услугам в специализированных 

учреждениях   для   несовершеннолетних  и  детских  оздоровительных  

лагерях за период с 2011 по 2013 годы.     

    2.4.  Поддержка служб экстренной психологической помощи на базе 

специализированных учреждений.

    В  Томской  области  при  6  специализированных учреждениях для 

несовершеннолетних  существуют  8  служб экстренной психологической 

помощи,  задачей которых является немедленное реагирование на факты 

жестокого  обращения с детьми. Получая информацию о факте жестокого 

обращения  с ребенком, специалисты служб выезжают во все населенные 

пункты, включая удаленные от районного центра.     

    Имеется  острая  потребность  в  обеспечении  служб  экстренной  

психологической   помощи   автомобилями   для   более  оперативного  

реагирования  на  сигналы  о фактах жестокого обращения с детьми. В 

целях повышения мобильности сотрудников служб планируется ежегодное 

приобретение автомобилей "Нива".

    Около  1600 детей, пострадавших от жестокого обращения, получат 

экстренную  психологическую  помощь  специалистов  служб экстренной 

помощи  учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи 

и детей Томской области.

    2.5. Развитие служб телефона доверия.

    В  Томской области действуют 11 телефонов доверия на территории 

10  из  20  муниципальных  образований (в г. Томске функционируют 2 

телефона  доверия):  4 - на базе социально-реабилитационных центров 

для  несовершеннолетних,  5  - на базе центров социальной поддержки 

населения, 2 - на базе учреждений дошкольного образования.  

    Для    создания    условий    детям,    подвергшимся   насилию,   

беспрепятственно обратиться к специалистам за помощью необходимо на 

территории  оставшихся  10 муниципальных образований открыть службы 

телефонов  доверия,  что позволит увеличить количество обратившихся 

детей  и  членов их семей на телефон доверия от 8000 в 2011 году до 

16000 в 2013 году.

    2.6.   Открытие   в  г.  Томске  отделения  помощи  женщинам  с  

несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия.    

    В  Томской  области,  в  том  числе  в  г.  Томске, отсутствует 

возможность  получения  экстренной  помощи  в стационарных условиях 

женщинам с детьми, пострадавшим от насилия.     

    Так,   в   службу   телефона   доверия,   действующую  на  базе  

комплексного  центра  социального обслуживания населения г. Томска, 

ежегодно  поступает  до  6000  обращений,  в  том числе до 37% - от 

женщин и детей, нуждающихся в психологической помощи.   

    Острая   необходимость   создания  в  областном  центре  такого  

отделения  обусловлена тем, что в городе Томске проживает более 50% 

детского    населения,    и   имеются   большие   возможности   для   

профессиональной  реабилитации  пострадавших  от  насилия  женщин и 

детей.

    Деятельность    данного    отделения    позволит   осуществлять   

профилактику   жестокого   обращения,   а  именно  снизить  степень  

жестокости,   упредить  повторные  и  длящиеся  случаи  насилия  по  

отношению к детям и женщинам.          

    Создание   отделения   помощи  женщинам  с  несовершеннолетними  

детьми,     пострадавшим    от    насилия,    позволит    оказывать    

реабилитационную помощь 60 женщинам ежегодно, начиная с 2013 года. 

    2.7.    Предоставление    материальной    помощи    семьям    с    

несовершеннолетними   детьми,   оказавшимися  в  трудной  жизненной  

ситуации,  в том числе на условиях заключения с получателями помощи 

социального договора (контракта) о взаимных обязательствах.  

    В    рамках    данного   мероприятия   предусмотрено   оказание   

материальной   поддержки   семьям   с  несовершеннолетними  детьми,  

оказавшимся  в  трудной жизненной ситуации, на первоочередные нужды 

семьи,  в  том  числе  на  условиях заключения с указанными семьями 

социального договора (контракта) о взаимных обязательствах.  

    Согласно распоряжению Губернатора Томской области от 14.04.2009 

N  104-р  "Об  оказании  адресной  поддержки  населению на условиях 

заключения Социального контракта о взаимных обязательствах" внедрен 

социальный   контракт  о  взаимных  обязательствах  между  органами  

власти,  организациями  и  семьей  в  целях повышения эффективности 

адресных  форм  социальной  помощи  лицам,  оказавшимся  в  трудной  

жизненной ситуации. В этом случае после совместного (специалистом и 

родителем)   обсуждения   основных   причин  возникновения  трудной  

жизненной  ситуации  разрабатывается  План  мероприятий,  в котором 

прописываются  действия всех сторон по ее преодолению. Такой подход 

позволяет    осуществлять    эффективный    мониторинг   выполнения   

договоренностей, препятствует развитию социального иждивенчества со 

стороны   клиентов,   обеспечивает  комплексный  подход  в  решении  

материальных проблем семьи.

    В   результате   реализации   данного   мероприятия  произойдет  

улучшение   качества   жизни   детей.  Ежегодно  будет  оказываться  

материальная помощь 3200 семьям с детьми.      

    Реализация  запланированных  в этой части Программы мероприятий 

позволит:

    постепенно   внедрить   в  муниципальных  образованиях  области  

специализированную  стандартизированную услугу "Реабилитация детей, 

пострадавших от насилия";

    улучшить  качество  предоставляемых  реабилитационных услуг для 

детей,  перенесших насилие, и членов их семей путем внедрения новых 

эффективных методик;

    обеспечить   оперативное  оказание  экстренной  психологической  

помощи  детям,  пострадавшим  от  жестокого  обращения, и членам их 

семей;

    оказывать   реабилитационную   помощь   женщинам  и  их  детям,  

пострадавшим от насилия.

    В итоге:

    будет  разработан стандарт специализированной услуги для детей, 

пострадавших   от   жестокого   обращения,   "Реабилитация   детей,   

пострадавших от насилия";

    стандартизированной  услугой  "Реабилитация детей, пострадавших 

от  насилия"  будет  охвачено  90  детей, пострадавших от жестокого 

обращения, и 108 родителей в 2011 году, 180 детей и 216 родителей в 

2012 году, 180 детей и 216 родителей в 2013 году;   

    в  рамках  образовательных  программ  для  победителей конкурса 

социальных   проектов   на  оказание  услуги  "Реабилитация  детей,  

пострадавших   от   насилия"   смогут   повысить   профессиональную   

компетентность    до    60    специалистов   учреждений   различной   

ведомственной подчиненности;

    с  2013  года  ежегодно  60  женщин  с  детьми, пострадавших от 

насилия,    будут    получать   в   г.   Томске   квалифицированную   

реабилитационную  помощь  специалистов  на  базе  отделения  помощи  

женщинам с несовершеннолетними детьми, пострадавшим от насилия. 

    3.  Мероприятия  по  повышению  профессиональной компетентности 

специалистов,   работающих   с  семьей  и  детьми,  посредством  их  

подготовки   по   специально  разработанным  обучающим  программам,  

включающим  эффективные  методики  работы с семьями по профилактике 

насилия   в   отношении   детей,   социальной  реабилитации  детей,  

пострадавших   от   насилия  и  жестокого  обращения,  подвергшихся  

преступным посягательствам, и их семей        

    3.1.  Разработка  курса для детей "Защита от насилия". Обучение 

специалистов, работающих с детьми по ведению курса.   

    Работа по технологии раннего выявления семейного неблагополучия 

и  работа  со  "случаем"  показали,  что нарушение прав и интересов 

ребенка  в  семье  чаще  связано  с  фактами  жестокого обращения с 

ребенком.  Любое насилие над ребенком (физическое, психологическое, 

сексуальное,  пренебрежение  нуждами  ребенка)  - это очень сильный 

стресс,  который  продолжается  длительное  время.  Он  перегружает  

адаптационные  возможности  человека,  приводит к психологическим и 

физиологическим   "поломкам"   в  организме.  Поэтому  очень  важно  

своевременно  организовать  работу  по  реабилитации  пострадавшего  

ребенка и работу по профилактике жестокого обращения.   

    Для  этого  необходимо:  во-первых,  разработать курс для детей 

"Защита  от  насилия" и обучить специалистов методике ведения этого 

курса,  во-вторых,  разработать  курс  "Диагностика  и реабилитация 

детей, пострадавших от насилия" и обучить специалистов.   

    Цели образовательного курса для детей:

    а)  обучение  знаниям  и  навыкам по оценке ситуации опасности, 

безопасному  реагированию  и  выходу  из  ситуации,  несущей угрозу 

жизни;

    б)  информирование  о  способах  получения помощи и поддержки в 

случаях насилия;

    в) обучение навыкам самопомощи.

    Цели образовательных курсов для специалистов:

    а) обучение методике ведения курса "Защита от насилия";

    б)  обучение  диагностике  и  методике ведения реабилитационной 

работы с детьми, пострадавшими от насилия.      

    Планируются две целевые группы специалистов:

    1.   Социальные  педагоги,  педагоги,  воспитатели,  социальные  

работники  (50  человек).  Группа  будет делиться на две подгруппы: 

образовательный  курс  для детей "Защита от насилия" (25 человек) и 

курс  "Диагностика  и  реабилитация детей, пострадавших от насилия" 

(25 человек).

    2. Психологи, психотерапевты - курс "Диагностика и реабилитация 

детей, пострадавших от насилия" (25 человек).     

    Обучение  специалистов  запланировано тремя потоками, в группах 

по  25  человек, продолжительность курса - 48 часов. Обучение носит 

тренинговый характер.

    Ожидаемые результаты:

    75   специалистов   из   организаций   различной  ведомственной  

принадлежности  пройдут  обучение  по  курсам  "Защита от насилия", 

"Диагностика и реабилитация детей, пострадавших от насилия";  

    В результате реализации данного мероприятия изменится понимание 

и  отношение специалистов к проблеме насилия над детьми, увеличится 

ресурс  специалистов в практике оказания помощи детям, пострадавшим 

от жестокого обращения.

    3.2.  Внедрение  в  детских учреждениях различной ведомственной 

принадлежности курса для детей "Защита от насилия".   

    Цели:

    а)  организация  системного  обучения детей по курсу "Защита от 

насилия";

    б)   оказание  методической  помощи  и  поддержки  специалистам  

различных ведомств при внедрении курса.        

    Ожидаемые результаты:

    Увеличится   число   специалистов  и  детей,  у  которых  будет  

сформировано нетерпимое отношение ко всем формам насилия, повысится 

информированность детей о способах защиты от жестокого обращения. 

    Произойдет  формирование  нетерпимого  отношения ко всем формам 

насилия,  повышение  информированности  детей  о способах защиты от 

жестокого  обращения,  выработка  ненасильственного  поведения.  За  

период  с  2011  по  2013  годы 12450 детей пройдут курс "Защита от 

насилия".

    3.3.  Проведение  в детских оздоровительных лагерях комплексных 

занятий,   включающих  в  себя  знакомство  детей  и  подростков  с  

Конвенцией  по  правам  ребенка,  а  также  получение  ими знаний и 

практических   навыков   поведения   в  экстремальных  ситуациях  в  

социальной среде.

    Цели:

    а)  формирование  у  детей  и подростков знаний о своих правах, 

закрепленных в Конвенции по правам ребенка;     

    б)  обучение  практическим  навыкам  поведения  в экстремальных 

ситуациях в социальной среде.

    Целевая   группа:   дети  и  подростки,  отдыхающие  в  детских  

оздоровительных лагерях.

    Продолжительность  занятий  в  течение  одного оздоровительного 

сезона  (21  день)  -  6 часов. Примерный режим - раз в неделю по 2 

часа.

    Ожидаемый результат:

    Ежегодно в течение летнего оздоровительного сезона ознакомиться 

с  Конвенцией  о  правах  ребенка  и  обрести  практические  навыки  

поведения в экстремальных ситуациях в социальной среде смогут около 

70  000  детей,  что  послужит  росту умения ребенка реагировать на 

факты проявления насилия над ним.         

    3.4.  Организация  и  проведение  в  учреждениях,  работающих с 

детьми  и  семьями,  тренингов  для родителей "Школа ответственного 

родительства"   (формирование   навыков  саморегуляции  и  обучение  

ненасильственному  поведению  и  так  далее). Обучение специалистов 

разных ведомств ведению курса.

    Цели:

    а)   обучение   знаниям   по   формам,   факторам,  причинам  и  

последствиям жестокого обращения с детьми;       

    б)  понимание  связи:  травмированный взрослый - травмированный 

ребенок;

    в)  обучение  навыкам конструктивного поведения в межличностном 

взаимодействии;

    г) обучение навыкам управления гневом.

    Целевая  группа  -  родители "группы риска"; родители, желающие 

повысить родительскую компетентность.

    Продолжительность  занятий  -  24 часа. Примерный режим - раз в 

неделю по 1,5 часа.

    Ожидаемый результат:

    Ежегодно    2000   родителей   приобретут   знания   и   навыки   

ответственного   родителя.   Повысится  культура  воспитания  детей  

родителями.  Уменьшится  количество  случаев  жестокого обращения с 

детьми. Около 6000 родителей пройдут подготовку за время реализации 

Программы.

    3.5.  Разработка  и  проведение  образовательного  семинара для 

специалистов по опеке и попечительству по формам и методам работы с 

детьми, подвергшимися жестокому обращению, а также по защите прав и 

законных   интересов   детей.  Проведение  мероприятия  обусловлено  

необходимостью:

    качественной     организации     контроля     за    исполнением    

реабилитационных мероприятий, утвержденных на консилиуме;   

    внедрения  новых  подходов  и методов в содержательной работе с 

детьми, подвергшимися жестокому обращению;

    принятия  грамотных  управленческих решений при жизнеустройстве 

ребенка, подвергшегося жестокому обращению;

    умения распознать насилие и оказывать помощь детям и родителям.

    Цели:

    а)  формирование  у  специалистов  по  опеке  и попечительству, 

выполняющих    административные    функции,    четкого    понимания    

содержательного  процесса  работы с детьми, подвергшимися жестокому 

обращению;

    б) изменение подходов к работе, освоение новых профессиональных 

ценностей;

    в)   исключение   формального   подхода   при   рассмотрении  и  

утверждении реабилитационных мероприятий;

    г) внедрение новых форм работы.

    По  итогам проведения образовательного семинара 40 специалистов 

по   опеке   и   попечительству   повысят   свою   профессиональную   

компетентность,  получат  навыки  содержательной  работы  с детьми, 

подвергшимися жестокому обращению.

    3.6.  Проведение семинара по организации исполнения нормативных 

правовых   актов,   регламентирующих  работу  по  защите  детей  от  

жестокого  обращения, актуально в связи с потребностью специалистов 

по  опеке  и  попечительству в новых знаниях с учетом изменившегося 

законодательства как на федеральном, так и на областном уровне. 

    Цели:

    а)  повышение  правовой  грамотности  специалистов  по  опеке и 

попечительству в вопросах защиты детей от жестокого обращения; 

    б)   качественное  улучшение  правоприменительной  практики  по  

вопросам защиты детей от жестокого обращения.     

    По  итогам  семинара  специалистами  будут проанализированы все 

действующие  нормативные правовые акты по защите детей от жестокого 

обращения, изучены изменения и определена область их применения. 

    3.7.   Реализация  образовательных  программ  для  специалистов  

специализированных  учреждений  и  учреждений  интернатного типа по 

обучению технологиям оказания помощи воспитанникам, пострадавшим от 

насилия.

    Цель:

    обучение диагностике и методике ведения реабилитационной работы 

с детьми, пострадавшими от насилия.         

    Планируются две целевые группы специалистов:

    1.   Социальные  педагоги,  педагоги,  воспитатели,  социальные  

работники - курс "Диагностика и реабилитация детей, пострадавших от 

насилия" (50 человек).

    2. Психологи, психотерапевты - курс "Диагностика и реабилитация 

детей, пострадавших от насилия" (10 человек).     

    Обучение  специалистов  запланировано тремя потоками, в группах 

примерно  по  25  и  10  человек, продолжительность курса 48 часов. 

Обучение носит тренинговый характер.

    Ожидаемые результаты:

    60  специалистов  пройдут  обучение  по  курсу  "Диагностика  и  

реабилитация детей, пострадавших от насилия".      

    Около  1600  детей  ежегодно получат квалифицированную помощь и 

поддержку по реабилитации после перенесенного жестокого обращения. 

    Это  приведет  к изменению понимания и отношения специалистов к 

проблеме  насилия  над  детьми,  увеличению  ресурса специалистов в 

практике   оказания   помощи   детям,   пострадавшим  от  жестокого  

обращения.

    Реализация  запланированных  в этой части Программы мероприятий 

позволит:

    разработать курс для детей "Защита от насилия" и внедрить его в 

детских учреждениях различной ведомственной принадлежности;   

    проводить   в   детских   оздоровительных  лагерях  комплексные  

занятия,   включающие  в  себя  знакомство  детей  и  подростков  с  

Конвенцией  по  правам  ребенка,  а  также  получение  ими знаний и 

практических   навыков   поведения   в  экстремальных  ситуациях  в  

социальной среде;

    организовать  и  провести  в учреждениях, работающих с детьми и 

семьями,    тренинги    для    родителей    "Школа   ответственного   

родительства";

    разработать    и    провести   образовательные   семинары   для   

специалистов по опеке и попечительству по формам и методам работы с 

детьми,   подвергшимися   жестокому   обращению,   по   организации   

исполнения  нормативных  правовых актов, регламентирующих работу по 

защите детей от жестокого обращения;        

    реализовать    образовательные   программы   для   специалистов   

специализированных  учреждений  и  учреждений  интернатного типа по 

обучению технологиям оказания помощи воспитанникам, пострадавшим от 

насилия.

    В итоге:

    220  специалистов  повысят свою профессиональную компетентность 

по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми;   

    6000 родителей повысят свою родительскую компетентность;

    у  87 250 детей будет сформировано нетерпимое отношение ко всем 

формам насилия, повысится их информированность о способах защиты от 

жестокого обращения.     

    4. Мероприятия по созданию необходимых условий для оперативного 

сообщения  гражданами  информации  о  случаях жестокого обращения с 

детьми   и   насилия   по   отношению  к  детям,  обращения  детей,  

пострадавших  от насилия, для немедленного оказания им помощи путем 

формирования  более  активной гражданской позиции у жителей Томской 

области и развития служб телефонов доверия           

    4.1.   Развитие   социальных   услуг   по  оказанию  экстренной  

психологической,  правовой  и  других  видов  помощи детям, ставшим 

жертвами   насилия   и  преступных  посягательств,  через  создание  

круглосуточной службы телефона доверия "Нет насилию!".   

    Данное  мероприятие направлено на формирование безопасной среды 

для  несовершеннолетних,  предоставление экстренной психологической 

помощи  круглосуточной  службой  телефона  доверия  "Нет насилию!". 

Экстренную  психологическую  помощь дополнительно получат около 800 

детей за 2012-2013 годы.         

    4.2.   Организация  оперативного  выявления  случаев  жестокого  

обращения с детьми посредством исполнения межведомственного приказа 

от  09.11.2009  N  237-п  "О  взаимодействии  органов  и учреждений 

социального    обслуживания    семьи    и    детей,    образования,    

здравоохранения,  социальной  защиты населения в процессе выявления 

детей,  нуждающихся  в  государственной защите, и устранению причин 

нарушения их прав и законных интересов".      

    В  результате  четкой  регламентации деятельности всех служб по 

выявлению  фактов  жестокого  обращения  с  детьми  сокращены сроки 

выявления и расследования указанных фактов.       

    4.3. Горячие линии "Защитим детей от жестокости и насилия".

    Посредством    проведения    "горячих   линий"   с   населением   

специалистами  Департамента  по  вопросам  семьи  и  детей  Томской  

области  повысится информированность населения о признаках и формах 

насилия  над  детьми,  ответственности  за  действия,  направленные  

против  детей,  правилах  безопасности  для детей и способах помощи 

детям, пострадавшим от насилия.

    Реализация  запланированных  в этой части Программы мероприятий 

позволит:

    улучшить  доступ  детей,  ставших  жертвами  насилия, к услугам 

круглосуточного телефона доверия;

    формировать   более  активную  гражданскую  позицию  у  жителей  

Томской области по вопросам жестокого обращения с детьми;  

    повысить  оперативность  сообщения  гражданами  и специалистами 

различных  ведомств  информации  о  случаях  жестокого  обращения с 

детьми;

    улучшить  информированность  населения  о  признаках  и  формах  

насилия  над  детьми,  ответственности  за  действия,  направленные  

против  детей,  правилах  безопасности  для детей и способах помощи 

детям, пострадавшим от насилия.

    В итоге:

    экстренную  психологическую  помощь дополнительно получат около 

800 детей;

    сократятся  сроки  выявления  и  расследования фактов жестокого 

обращения с детьми.     

    5. Мероприятия по обеспечению широкого информирования граждан о 

формах  насилия  в  отношении  детей и ответственности за действия, 

направленные  против детей, правилах безопасности для детей в целях 

предотвращения преступных посягательств

    5.1.   Разработка   и   внедрение   Концепции   информационного   

продвижения "Защитим детей от насилия!" совместно со СМИ, кафедрами 

журналистики   и   социальной   работы   Томского  государственного  

университета.

    В   ходе   данного   мероприятия  будет  разработана  Концепция  

информационного продвижения в Томской области идей о недопустимости 

любых  форм  жестокого  обращения с детьми, формирования в обществе 

нетерпимого отношения к жестокости.

    Разработка  и  внедрение  Концепции планируется при партнерстве 

Департамента   по   вопросам   семьи  и  детей  Томской  области  с  

представителями    СМИ   (Фонд   независимой   журналистики,   Союз   

журналистов  Томской  области),  студентами  и  преподавателями ТГУ 

(кафедры социальной работы и связей с общественностью).   

    5.2.  Съемка  и распространение учебно-просветительского фильма 

"Школа   ответственного  родительства"  (противодействие  жестокому  

обращению с детьми).

    Для    повышения    уровня    информированности   родителей   о   

недопустимости  насилия  в  отношении  детей, об ответственности за 

действия,   направленные  против  детей,  формирования  в  обществе  

нетерпимого   отношения  к  насилию  над  детьми  Департаментом  по  

вопросам  семьи  и детей Томской области при поддержке телекомпании 

ТВ-2 (неоднократный призер национальной премии ТЭФИ), в партнерстве 

с  кафедрой  психологии  Томского  государственного  университета и 

Учебно-методическим  центром  при  Департаменте по вопросам семьи и 

детей   Томской   области   будут   подготовлены   два  15-минутных  

учебно-просветительских   фильма,   отражающих   наиболее  типичные  

ситуации,  когда  взрослые  применяют  бытовое  насилие в отношении 

детей  (шлепок,  грубость,  наказание).  В фильме к каждой ситуации 

будет   приведен   комментарий   психолога,   обучающий   родителей   

альтернативным, ненасильственным выходам из данных ситуаций.  

    Прокат данного фильма будет осуществляться в эфире телекомпании 

ТВ-2,  местных  телекомпаний  (Колпашево,  Асино,  Стрежевой,  ЗАТО  

Северск).  Также  фильм  будет широко применяться в ходе проведения 

учебно-просветительских занятий с родителями и педагогами.  

    В  течение  трех лет реализации Программы фильм посмотрят более 

60 000 родителей.

    5.3. Проведение профилактической акции "Родительский урок".

    При  содействии  партнеров  в  системе  профилактики  жестокого  

обращения  с  детьми  (специалистов  областной  Комиссии  по  делам  

несовершеннолетних   и  защите  их  прав,  сотрудников  прокуратуры  

Томской  области,  работников  Управления внутренних дел по Томской 

области,  специалистов по опеке и попечительству) будут проводиться 

занятия  с  родителями  детей, обучающихся в учреждениях начального 

профессионального   образования,  в  различных  формах  (дискуссии,  

круглые   столы,  анкетирование,  просмотр  фильмов).  Акция  будет  

проходить ежегодно с 1 по 31 октября.      

    В  итоге  родители  обучающихся  студентов  1-го  и 2-го курсов 

учреждений  начального профессионального образования получат знания 

об ответственности за действия, направленные против детей.  

    5.4.  Издание и распространение просветительской брошюры "Школа 

ответственного родительства".

    В   брошюре  будут  отражены  основные  аспекты  ответственного  

родительства,  содержаться  тесты  и  информация о ненасильственных 

методах    воспитания    детей.    Распространение   брошюр   будет   

осуществляться  в  ходе  массовых  мероприятий волонтерами, а также 

через специалистов - кураторов "случая".       

    Мероприятие   будет   проводиться   в  целях  повышения  уровня  

информированности  родителей  о  недопустимости насилия в отношении 

детей,  об  ответственности за действия, направленные против детей, 

формирования в обществе нетерпимого отношения к насилию над детьми. 

Ежегодно акцией будет охвачено около 2000 родителей.   

    5.5.  Публикация  в  СМИ  материалов  по профилактике жестокого 

обращения с детьми в рубрике "Право ребенка на семью".  

    В  целях  регулярного  информирования  населения  (около 12 000 

человек)   по  вопросам  защиты  детей  от  жестокого  обращения  в  

областных  печатных  СМИ  в  рубрике "Право ребенка на семью" будут 

выходить материалы по данной проблематике.       

    5.6.  Пресс-конференции  по  вопросам  поддержки ответственного 

родительства и противодействия жестокому обращению с детьми.  

    Данные  мероприятия  направлены  на повышение информированности 

населения,  журналистов  СМИ  и формирование общественного мнения в 

сфере противодействия жестокому обращению с детьми.    

    Регулярная  рубрика  в одном из наиболее авторитетных областных 

общественно-политических  изданий  (газета  "Томские  новости"),  а  

также   проведение  пресс-конференций  в  информационном  агентстве  

"Интерфакс-Сибирь" и других позволит привлечь общественное внимание 

к  данной  теме  и подчеркнуть значимость защиты детей от жестокого 

обращения.   В   рамках  программы  запланировано  проведение  трех  

пресс-конференций  в  первый  год реализации Программы и по одной в 

последующие.

    5.7.  Участие  в телепрограмме "Телефонное право" (телекомпания 

ТВ-2).

    Данные  мероприятия  в  формате  "ответы  на вопросы" позволяют 

решить сразу три задачи:

    экспресс-мониторинг наиболее актуальных вопросов в сфере защиты 

детей от жестокого обращения;

    информирование  по вопросам противодействия жестокому обращению 

с детьми;

    выявление  случаев  жестокого  обращения  и  организация помощи 

детям.

    К  участию  в  мероприятиях  планируется  привлечь специалистов 

Департамента   по   вопросам   семьи   и   детей  Томской  области,  

Учебно-методического  центра  при  Департаменте по вопросам семьи и 

детей   Томской  области,  сотрудников  системы  УВД,  специалистов  

здравоохранения,  образования и других. Будет охвачено около 67 000 

человек взрослого населения.

    Реализация  запланированных  в этой части Программы мероприятий 

позволит:

    обеспечить  широкое  информирование  граждан о формах насилия в 

отношении  детей и ответственности за действия, направленные против 

детей,  правилах  безопасности  для  детей  в  целях предотвращения 

преступных посягательств;

    информировать детей об услуге телефона доверия.

    В итоге:

    145    000   человек   будут   проинформированы   по   вопросам   

противодействия жестокому обращению с детьми.      

    6.       Мероприятия       по       обеспечению      проведения      

информационно-просветительской    кампании   среди   подростков   о   

недопустимости   жестокого   обращения  со  сверстниками,  насилия,  

правилах  безопасного  поведения,  а  также  возможностях получения 

помощи в случае насилия или преступных посягательств   

    6.1.     Издание    и    распространение    среди    подростков    

просветительской брошюры "Управляй гневом".

    Одной  из  основных  причин насилия в среде подростков является 

неумение  управлять  своими  эмоциями,  в  первую очередь - эмоцией 

гнева.  В  данной  брошюре  будут  отражены  технологии  управления  

гневом,    позволяющие    профилактировать    проявление   насилия.   

Распространение   брошюр   будет  осуществляться  в  ходе  массовых  

мероприятий  волонтерами,  а  также через систему профессионального 

образования  и  специалистов  - кураторов "случая". 1000 подростков 

будут  проинформированы  о  недопустимости  жестокого  обращения со 

сверстниками,  насилия,  о  правилах безопасного поведения, а также 

возможностях  получения  помощи  в  случае  насилия  или преступных 

посягательств.

    6.2.  Проведение  тематических  дней  "Насилию - НЕТ!" в рамках 

ежегодного   смотра-конкурса   детских  загородных  оздоровительных  

лагерей.

    Цель:

    получение   детьми   знаний   о   формах   насилия  и  способах  

реагирования на них.

    Целевая   группа:   дети  и  подростки,  отдыхающие  в  детских  

загородных оздоровительных лагерях.

    Продолжительность  занятий  в  течение  одного оздоровительного 

сезона (21 день) - не менее 1 дня.     

    Ожидаемый результат:

    Более  15000  детей  смогут  получить знания о формах насилия и 

навыках  поведения  в экстремальных ситуациях, что даст возможность 

детям   правильно   реагировать  на  случаи  проявления  насилия  в  

отношении них и других людей.          

    6.3. Проведение оpen air акции "Жести нет!".

    Проведение   неформальных   акций   с   использованием  средств  

молодежной   субкультуры  является  наиболее  эффективным  способом  

донесения  до подростков мысли о недопустимости жестокого обращения 

со  сверстниками,  информации  о  правилах безопасного поведения, а 

также   о  возможностях  получения  помощи  в  случае  насилия  или  

преступных  посягательств.  Оpen air акция "Жести нет!" планируется 

на  базе  зрелищного  центра  "Аэлита",  с  привлечением молодежных 

лидеров (рок-групп, дэнс-команд, КВНщиков и других). Акция позволит 

охватить информационными мероприятиями по противодействию жестокому 

обращению  в  подростковой  среде  1200  подростков  группы  риска,  

"выпадающих"    из    аудитории   традиционных   средств   массовой   

коммуникации.

    6.4. Фестиваль молодежных театров "Newf".

    Фестиваль  проводится  с  2004 года и представляет собой синтез 

современного   искусства  и  лучших  театральных  традиций.  В  нем  

принимают  участие  более  десятка  театральных  коллективов  из г. 

Томска  и  соседних  регионов,  проводится выставка альтернативного 

искусства.

    Включение  фестиваля  в информационно-просветительскую кампанию 

позволит  охватить значительную группу молодежи и подростков идеями 

о  недопустимости  жестокого  обращения со сверстниками (учреждение 

специального   приза   "За  гуманность",  размещение  на  фестивале  

баннеров и раздача просветительских материалов).     

    Будет привлечено более 10 молодежных театральных коллективов г. 

Томска,  а  также  зрительская  аудитория фестиваля (700 человек) к 

информационно-просветительской  кампании по профилактике жестокости 

в подростковой среде.

    Реализация  запланированных  в этой части Программы мероприятий 

позволит:

    обеспечить           более          широкое          проведение          

информационно-просветительской    кампании   среди   подростков   о   

недопустимости  жестокого  обращения  со  сверстниками,  насилия, о 

правилах  безопасного  поведения,  а  также  возможностях получения 

помощи в случае насилия или преступных посягательств.   

    В итоге:

    около  18000 подростков будут проинформированы о недопустимости 

жестокого   обращения   со   сверстниками,   насилия,   о  правилах  

безопасного  поведения,  а  также  возможностях  получения помощи в 

случае насилия или преступных посягательств.      

Раздел 4. Управление региональной программой и контроль за ходом ее

                            реализации

    Основным  исполнителем  региональной  программы Томской области 

"Защитим  детей  от насилия на 2011-2013 годы" является Департамент 

по вопросам семьи и детей Томской области.     

    Контроль   за  реализацией  Программы,  целевым  использованием  

средств,   направленных   на  реализацию  программных  мероприятий,  

осуществляет  Департамент по вопросам семьи и детей Томской области 

в соответствии с действующим законодательством.      

    Координацию  действий  исполнителей  программных  мероприятий в 

соответствии    с    действующим   законодательством   обеспечивает   

Департамент  по  вопросам  семьи  и  детей  Томской  области  путем  

проведения  совещаний,  заседаний  коллегий,  рассмотрения  хода  и  

итогов выполнения Программы.

    Департамент  по вопросам семьи и детей Томской области ежегодно 

с  учетом  предусмотренных на реализацию Программы средств уточняет 

расходы  по  мероприятиям,  механизм их реализации. В установленном 

порядке      осуществляет      подготовку      и      представление      

справочно-аналитической  информации  и  отчетов  о  ходе реализации 

Программы и эффективности использования финансовых средств.  

             Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

    Финансирование  мероприятий  Программы  осуществляется  за счет 

средств  областного  бюджета,  Фонда поддержки детей, находящихся в 

трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) (по согласованию), других 

внебюджетных    источников    в    соответствии    с    действующим    

законодательством.

    Прогноз  затрат на реализацию Программы в ценах соответствующих 

лет  за  счет средств всех источников финансирования составляет 178 

487,8  тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 149 

062,0  тыс.  рублей,  внебюджетных  источников - 230,0 тыс. рублей, 

средств Фонда - 29 195,8 тыс. рублей.      

    Объем  финансирования  мероприятий  носит  прогнозный характер, 

подлежит уточнению в установленном порядке.       

    Предполагаемые  объемы  и источники финансирования Программы по 

годам представлены в таблице:

                                                                     тыс. рублей

|—————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|

|      Источник       |  2011 год   |    2012 год    |  2013 год   |   Всего    |

|   финансирования    |             |                |             |            |

|                     |             |                |             |            |

|—————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|

| Областной бюджет    |   47318,9   |    49247,8     |   52495,3   |  149062,0  |

|—————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|

| Внебюджетные        |             |                |             |            |

| средства            |             |                |             |            |

| (по согласованию)   |    130,0    |      50,0      |    50,0     |   230,0    |

|—————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|

| Средства Фонда      |             |                |             |            |

| (по согласованию)   |   9278,8    |     9957,0     |   9960,0    |  29195,8   |

|—————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|

| Итого               |   56727,7   |    59254,8     |   62505,3   |  178487,8  |

|—————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————|————————————|

    Выполнению   поставленных   задач   и  финансовому  обеспечению  

Программы могут помешать риски, связанные:       

    с     нестабильностью     действующего    законодательства    и    

необходимостью  его  совершенствования как на федеральном, так и на 

региональном уровне;

    с  проблемами  и  последствиями  экономического  кризиса  как в 

Томской  области,  так  и  в  целом  в России, влияющими на уровень 

благосостояния   семей   с   детьми,   финансирование   учреждений,   

работающих с семьей и детьми.          

    В  случае  наступления  данных  сценариев  возможно  увеличение  

случаев  асоциального  образа  жизни  семей,  что  приведет к росту 

фактов    жестокого    обращения   с   детьми,   увеличению   числа   

правонарушений и преступлений в отношении детей.    

    Возможными  механизмами  минимизации  возникающих рисков в ходе 

реализации Программы являются:

    1)   эффективно   скоординированная   работа   по  профилактике  

жестокого  обращения  с  детьми  на межведомственном и вертикальном 

уровнях власти;

    2)  привлечение дополнительных денежных средств из внебюджетных 

источников;

    3) стимулирование организаций, принимающих участие в реализации 

Программы, к повышению эффективности их деятельности.   

     Раздел 6. Оценка эффективности и социально-экономических

           последствий реализации региональной программы

    Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

    1)  снизить  численность  детей,  отобранных  у  родителей  при  

непосредственной угрозе жизни или здоровью детей:    

    2011  год  - 130 человек; 2012 год - 110 человек; 2013 год - 90 

человек;

    2)  снизить численность родителей, лишенных родительских прав в 

связи с жестоким обращением с детьми:       

    2011  год - 605 человек; 2012 год - 595 человек; 2013 год - 570 

человек;

    3)   снизить  численность  несовершеннолетних,  потерпевших  от  

преступных посягательств:

    2011 год - 1600 человек; 2012 год - 1 550 человек; 2013 год - 1 

500 человек;

    4)   снизить   количество   привлеченных   к   административной   

ответственности родителей и законных представителей за неисполнение 

обязанностей  по  содержанию  и  воспитанию несовершеннолетних (ст. 

5.35 КоАП РФ):

    2011  год - 4 100 человек; 2012 год - 4 000 человек; 2013 год - 

3 900 человек;

    5)  увеличить  количество  детей,  прошедших реабилитацию после 

жестокого  обращения  по  стандартизированной  услуге "Реабилитация 

детей, пострадавших от насилия", на 450 человек:    

    2011  год  - 90 человек; 2012 год - 180 человек; 2013 год - 180 

человек;

    6)  увеличить  количество специалистов, подготовленных к работе 

по  профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, 

пострадавших от насилия:

    2011  год - 395 человек; 2012 год - 570 человек; 2013 год - 620 

человек (с нарастающим итогом);

    7)   увеличить   количество   женщин   с   детьми,   получивших   

квалифицированную  реабилитационную  помощь  специалистов  на  базе  

отделения    помощи    женщинам   с   несовершеннолетними   детьми,   

пострадавшим от насилия:

    2011  год  -  0  человек;  2012  год - 0 человек; 2013 год - 60 

человек;

    8)  повысить  информированность  о способах защиты от жестокого 

обращения  и  сформировать  нетерпимое  отношение  ко  всем  формам  

насилия у 105 000 детей и подростков:      

    2011 год - 35 000 человек; 2012 - 35 000 человек; 2013 - 35 000 

человек;

    9)  повысить информированность 150 000 граждан о формах насилия 

в  отношении  детей  и  ответственности  за  действия, направленные 

против детей, правилах безопасности для детей:     

    2011  год - 50 000 человек; 2012 год - 50 000 человек; 2013 год 

- 50 000 человек.

     Приложение № 1

     к региональной программе

     «Защитим детей от насилия 

     на 2011 - 2013 годы»

   Перечень мероприятий региональной программы «Защитим детей от

                   насилия на 2011 - 2013 годы»

           (В редакции Распоряжения Администрации Томской области      
  

                        от 10.12.2012 г. № 1102-ра)                    
  

Мероприятие	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс. рублей) с указанием источников финансирования(1)
				Всего	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование системы своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях семейного неблагополучия, а также в школах и иных детских учреждениях
1.1. Реализация во всех муниципальных образованиях Томской области: _________________________ (1) Средства Фонда, внебюджетные средства (по согласованию).   технологии межведомственного взаимодействия выявления детей, нуждающихся в государственной защите; системы организации комплексной профилактической помощи семьям по технологии работы со «случаем»	Профилактика жестокого обращения с детьми. Уменьшение случаев жестокого обращения с детьми	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; муниципальные образования Томской области (по согласованию)	2011 - 2013 годы	Всего: 77635,0, в том числе областной бюджет   77635,0     -	24267,0         24267,0   -	25844,0         25844,0   -	27524,0         27524,0   -
1.2. Разработка и реализация совместного порядка действий по вопросам повышения эффективности выявления фактов жестокого обращения с детьми	Повышение оперативности реагирования на факты жестокого обращения с детьми	Областная Комиссия по делам несовершенно-летних и защите их прав;   Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (по согласованию)     Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;     Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области   Департамент общего образования Томской области	2011 - 2013 годы	-	-	-	-
1.3. Разработка алгоритма действий школьных инспекторов по выявлению фактов жестокого обращения с детьми и реагированию на них	Регламентация действий школьных инспекторов приведет к своевременному выявлению фактов жестокого обращения с детьми и оперативному реагированию на них	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;     Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (по согласованию)	2011 год	-	-	-	-
1.4. Разработка образовательной программы (24 часа), комплекта методических материалов, проведение обучающих семинаров для специалистов детских учреждений по вопросам своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми	150 специалистов образовательных учреждений получат необходимые знания и навыки по вопросам своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;   Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области   Департамент общего образования Томской области	2011 год	Всего:   675,0, в том числе   средства Фонда 675,0	675,0         675,0	-         -	-       -
2. Обеспечение беспрепятственного доступа детей и семей с детьми к новой специализированной услуге по реабилитации ребенка, перенесшего насилие. Улучшение качества других социальных услуг по профилактике жестокого обращения с детьми
2.1. Разработка стандарта услуги «Реабилитация детей, пострадавших от насилия»	Утверждение стандарта специализированной услуги «Реабилитация детей, пострадавших от насилия» для последующей закупки данной услуги на конкурсной основе	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего:   240,0, в том числе   областной бюджет 240,0	240,0         240,0	-         -	-         -
2.2. Внедрение, в том числе на конкурсной основе, стандарта услуги «Реабилитация детей, пострадавших от насилия» на территории Томской области	Предоставление услуги детям и родителям по реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения, во всех муниципальных образованиях Томской области. В 2011 году - 90 детей и 108 родителей; в 2012 году - 180 детей и 216 родителей; в 2013 году - 180 детей и 216 родителей пройдут процесс реабилитации в результате внедрения стандарта	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего:   17422,8, в том числе     средства Фонда 17422,8	3298,8         3298,8	7062,0         7062,0	7062,0         7062,0
2.3. Поддержка на базе детских учреждений различной ведомственной принадлежности служб психологической помощи детям (подбор специалистов, подготовка специальных помещений, приобретение специального оборудования для оказания профилактических и реабилитационных услуг детям, пострадавшим от насилия)	Будет приобретено и поставлено в детские учреждения 15 комплектов специального оборудования для реабилитации детей, пострадавших от насилия. Около 20 000 детей получат доступ к качественным профилактическим и реабилитационным услугам	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;     Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;   Департамент общего образования Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 28042,5, в том числе областной бюджет 24000,0;     -       -     средства Фонда 4042,5	9886,5       8000,0     -       -         1886,5	9347,5     8000,0     -       -         1347,5	8808,5     8000,0     -       -         808,5
2.4. Поддержка служб экстренной психологической помощи на базе специализированных учреждений	Около 1600 детей, пострадавших от жестокого обращения, получат экстренную психологическую помощь специалистов служб экстренной помощи учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего:   8341,0, в том числе областной бюджет 3900,0;     средства Фонда 4441,0	3411,0   1300,0         2111,0	2465,0     1300,0     1165,0	2465,0     1300,0     1165,0
2.5. Развитие службы телефона доверия	Увеличение количества обратившихся детей и членов их семей на телефон доверия от 8000 в 2011 году до 16000 в 2013 году	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; организации, оказывающие стандартизиро-ванную услугу «Телефон доверия» (по согласованию)	2011 - 2013 годы	-	-	-	-
2.6. Открытие в областном центре (г. Томск) отделения помощи женщинам с детьми, пострадавшим от насилия	Создание условий для оказания экстренной помощи 60 женщинам с детьми, пострадавшим от насилия, с 2013 года	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2013 год	Всего:   2224,5, в том числе областной бюджет 1300,0;     средства Фонда 924,5	-     -         -	-       -         -	2224,5     1300,0         924,5
2.7. Предоставление материальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на условиях заключения с получателями помощи социального договора (контракта) о взаимных обязательствах	Улучшение качества жизни детей. Оказание помощи 3200 семьям с детьми в год	Департамент социальной защиты населения Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 39000,0, в том числе   областной бюджет 39000,0	12500,0         12500,0	13000,0         13000,0	13500,0         13500,0
3. Повышение профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьей и детьми, посредством их подготовки по обучающим программам, включающим эффективные методики работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, подвергшихся преступным посягательствам, и их семей
3.1. Разработка курса для детей «Защита от насилия». Обучение специалистов, работающих с детьми по ведению курса (48 часов)	Повышение уровня профессиональной подготовки 75 специалистов различной ведомственной принадлежности по вопросам профилактики, диагностики и ведению реабилитационной работы с детьми, пострадавшими от жестокого обращения	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент общего образования Томской области	2011 год	Всего:   781,6, в том числе   областной бюджет 106,6;       -   средства Фонда 675,0	781,6       106,6       -       675,0	-       -     -     -	-       -     -     -
3.2. Внедрение в детских учреждениях различной ведомственной принадлежности курса для детей «Защита от насилия» (5 часов)	Формирование нетерпимого отношения ко всем формам насилия, повышение информированности детей о способах защиты от жестокого обращения, выработка ненасильственного поведения. 12450 детей за период с 2011 по 2013 годы пройдут курс «Защита от насилия»	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;     Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области   Департамент общего образования Томской области	2011 - 2013 годы	Всего:   210,9, в том числе областной бюджет   210,9         -             -	70,3         70,3       -             -	70,3         70,3       -             -	70,3         70,3       -             -
3.3. Проведение в детских оздоровительных лагерях комплексных занятий, включающих в себя знакомство детей и подростков с Конвенцией по правам ребенка, а также получение ими знаний и практических навыков поведения в экстремальных ситуациях в социальной среде	Ежегодно в течение летнего оздоровительного сезона познакомиться с Конвенцией о правах ребенка и обрести практические навыки поведения в экстремальных ситуациях в социальной среде смогут около 70 000 детей. Произойдет улучшение межличностных отношений родителей и детей в семьях с целью предотвращения жестокого обращения с детьми, а также в детских и подростковых коллективах	Межведомст-венная рабочая группа по организации отдыха, оздоровления и занятости детей Томской области (по согласованию), Ассоциация детских загородных оздоровитель-ных лагерей «Каникулы» ( по согласованию)	2011 - 2013 годы	-	-	-	-
3.4. Организация и проведение в учреждениях, работающих с детьми и семьями, тренингов для родителей «Школа ответственного родительства» (формирование навыков саморегуляции и обучение ненасильственному поведению и т.д.) . Обучение 50 специалистов разных ведомств ведению курса (24 часа)	Повышение культуры воспитания детей у родителей и формирование ответственного отношения к родительским обязанностям. 6000 родителей пройдут подготовку за время реализации Программы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 507,0, в том числе областной бюджет 282,0   средства Фонда 225,0	206,5       94,0     112,5	206,5       94,0     112,5	94,0       94,0     -
3.5. Разработка и проведение образовательного семинара для специалистов по опеке и попечительству «Формы, методы и организация работы с детьми, подвергшимися жестокому обращению, по защите их прав и законных интересов» (24 часа)	Повышение профессиональной компетентности 40 специалистов по опеке и попечительству по вопросам защиты детей от жестокого обращения	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Томский государствен-ный университет (по согласованию)	2011 год	Всего: 180,0, в том числе областной бюджет 180,0       -	180,0     180,0     -	-     -     -	-     -     -
3.6. Проведение семинара «Организация исполнения нормативных правовых актов, регламентирующих работу по защите детей от жестокого обращения» (24 часа)	Правовую грамотность повысят 45 специалистов по опеке и попечительству	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Томский государствен-ный университет (по согласованию)	2012 год	Всего: 202,5, в том числе областной бюджет 202,5       -	_       -     -	202,5       202,5     -	_     -     -
3.7. Реализация образовательных программ для специалистов специализированных учреждений и учреждений интернатного типа по обучению технологиям оказания помощи воспитанникам, пострадавшим от насилия (48 часов)	Повышение профессиональной компетентности 60 специалистов учреждений и служб по обучению технологиям оказания помощи воспитанникам, пострадавшим от насилия, в 2011 - 2012 годы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 540,0, в том числе средства Фонда 540,0	270,0     270,0	270,0     270,0	-     -
4. Создание необходимых условий для оперативного сообщения гражданами информации о случаях жестокого обращения с детьми и насилия по отношению к детям, обращения детей, пострадавших от насилия, для немедленного оказания им помощи путем формирования более активной гражданской позиции у жителей Томской области и развития служб Телефонов доверия
4.1. Развитие социальных услуг по оказанию экстренной психологической, правовой и других видов помощи детям, ставшим жертвами насилия и преступных посягательств через создание круглосуточной службы телефона доверия «Нет насилию»	Формирование безопасной среды для несовершеннолетних. Предоставление экстренной психологической помощи круглосуточной службой телефона доверия. Экстренную психологическую помощь дополнительно получат около 800 детей за 2011 - 2013 годы	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 864,0, в том числе областной бюджет 864,0	-     -	432,0     432,0	432,0     432,0
4.2. Организация оперативного выявления случаев жестокого обращения с детьми посредством исполнения межведомственного приказа от 09.11.2009 № 237-п «О взаимодействии органов и учреждений социального обслуживания семьи и детей, образования, здравоохранения, социальной защиты населения в процессе выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и устранению причин нарушения их прав и законных интересов»	В результате четкой регламентации деятельности всех служб по выявлению фактов жестокого обращения с детьми сокращены сроки выявления и расследования указанных фактов	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области,     Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области   Департамент общего образования Томской области, Департамент здравоохране-ния Томской области	2011 - 2013 годы	-	-	-	-
4.3. Горячие линии «Защитим детей от жестокости и насилия»	Информирование населения о признаках и формах насилия над детьми, ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей и способах помощи детям, пострадавшим от насилия	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,   Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (по согласованию)	2011 - 2013 годы	-	-	-	-
5. Повышение образовательного уровня родителей путем их обучения и информирования о признаках и формах насилия в отношении детей и ответственности за действия, направленные против детей, правилах безопасности для детей в целях предотвращения преступных посягательств
5.1. Разработка и внедрение Концепции информационного продвижения «Защитим детей от насилия!» совместно со СМИ, ТГУ (кафедры журналистики и социальной работы)	Формирование среди населения (среди взрослых и несовершеннолетних) нетерпимого отношения ко всем формам проявления насилия по отношению к детям, выработка ненасильственного поведения	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Союз журналистов Томской области (по согласованию),Фонд независимой журналистики (по согласованию),СМИ (по согласованию),Томский государствен-ный университет (по согласованию)	2011 - 2013 годы	Всего: 80,0, в том числе внебюд-жетные средства 80,0	80,0       80,0	-       -	-       -
5.2. Съемка и распространение учебно-просветительского фильма «Школа ответственного родительства» (противодействие жестокому обращению с детьми)	Повышение уровня информированности родителей о недопустимости насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к насилию над детьми. В течение трех лет реализации Программы фильм посмотрят более 60 000 родителей	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,   Департамент по информаци-онной политике Администра-ции Томской области, Департамент общего образования Томской области; телекомпания ТВ-2 (по согласованию)	2011 - 2013 годы	Всего: 350,0, в том числе областной бюджет 50,0;       -               -         -   внебюд-жетные средства 150,0; средства Фонда 150,0	250,0       50,0       -                   -       -     50,0     150,0	50,0       -       -                   -       -       50,0     -	50,0       -       -                   -       -       50,0     -
5.3. Проведение профилактической акции «Родительский урок»	Получение знаний родителями детей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования, об ответственности за действия, направленные против детей	Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области	2011 - 2013 годы	-	-	-	-
5.4. Издание и распространение просветительской брошюры «Школа ответственного родительства»	Повышение уровня информированности родителей о недопустимости насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к насилию над детьми. Ежегодно 2000 родителей приобретут знания и навыки ответственного родителя	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент по информацион-ной политике Администра-ции Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент здравоохране-ния Томской области, вузы г. Томска (по согласованию),Молодежный парламент Томской области (по согласованию)	2011 - 2013 годы	Всего: 150,0, в том числе областной бюджет 150,0       -                   -         -       -     -	50,0       50,0     -                 -         -       -     -	50,0       50,0     -                 -         -       -     -	50,0       50,0     -                 -         -       -     -
5.5. Публикация в СМИ материалов по профилактике жестокого обращения с детьми в рубрике «Право ребенка на семью»	Информирование 12000 человек по вопросам защиты детей	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 300,0, в том числе областной бюджет 300,0	100,0       100,0	100,0     100,0	100,0     100,0
5.6. Пресс-конференции по вопросам поддержки ответственного родительства и противодействия жестокому обращению с детьми	Повышение информированности представителей СМИ и населения области о формах и результатах деятельности по защите детей от жестокого обращения	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент по информацион-ной политике Администра-ции Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 125,0, в том числе областной бюджет 125,0       -	75,0   75,0       -	25,0   25,0         -	25,0   25,0         -
5.7. Телепрограмма «Телефонное право» (телекомпания ТВ-2)	Повышение уровня информированности родителей о недопустимости насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, формирование в обществе нетерпимого отношения к насилию над детьми. Будет охвачено около 67 000 человек взрослого населения	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент по информаци-онной политике Администра-ции Томской области	2011 год	Всего: 36,0, в том числе областной бюджет 36,0       -	36,0       36,0       -	-       -       -	-       -       -
6. Обеспечить проведение информационно-просветительской кампании среди подростков о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, насилия, правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств. Внедрить альтернативные способы информационного воздействия посредством проведения акций, распространения рекламно-информационной, просветительской продукции, реализации просветительских проектов, распространения информации «из рук в руки»
6.1. Издание и распространение среди подростков просветительской брошюры «Управляй гневом»	Информирование 1000 подростков о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, насилия, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;     Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области   Департамент общего образования Томской области; Департамент по культуре Томской области	2011 - 2013 годы	Всего: 60,0, в том числе областной бюджет 60,0       -             -         -	30,0   30,0     -             -         -	30,0     30,0       -             -         -	-     -       -             -         -
6.2. Проведение тематических дней «Насилию - НЕТ!» в рамках ежегодного смотра-конкурса детских загородных оздоровительных лагерей	Формирование безопасной среды для несовершеннолетних. Формирование у несовершеннолетних нетерпимого отношения ко всем формам проявления насилия в обществе. Более 15000 детей смогут получить знания о формах насилия и навыках поведения в экстремальных ситуациях	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Федерация профсоюзных организаций Томской области (по согласованию)	2011 - 2013 годы	Всего: 300,0, в том числе областной бюджет 300,0     -             -	100,0       100,0     -             -	100,0     100,0     -             -	100,0