Постановление Государственной Думы Томской области от 29.07.2010 № 3501
О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.07.2010 N 3501 г.Томск О законодательной инициативе Государственной Думы Томской областипо внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", на основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно приложению. 2. Поручить Г.А. Шамину, заместителю Председателя Государственной Думы Томской области, председателю правового комитета, представлять указанную законодательную инициативу при ее рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Томской области и законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 29.07.2010 N 3501 ПРОЕКТ Вносится Государственной Думой Томской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4006) следующие изменения: 1) часть 1 статьи 7.3 изложить в следующей редакции: "1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией добытого минерального сырья и орудий совершения административного нарушения или без таковой; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией добытого минерального сырья и орудий совершения административного нарушения или без таковой; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией добытого минерального сырья и орудий совершения административного нарушения или без таковой."; 2) часть 2 статьи 23.1 после цифр "6.13" дополнить цифрами "7.3". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.3 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления ответственности за пользование недрами без разрешения (лицензии) подготовлен в рамках реализации распоряжения Губернатора Томской области от 28.04.2009 N 121-р "О проведении в Томской области мероприятий по контролю за добычей и перевозкой общераспространенных полезных ископаемых". По данным МПР России 40% выявленных административных правонарушений составляет безлицензионное пользование недрами. В Томской области безлицензионное пользование составляет 31% от общего количества административных правонарушений. Допускаемые нарушения вызваны в большей степени экономическими причинами, поскольку налагаемые на нарушителей штрафы несопоставимо малы по сравнению с экономической выгодой, получаемой в результате нарушения законодательства о недрах. Несмотря на экономический спад, потребность в общераспространенных полезных ископаемых сократилась незначительно. Этим объясняется высокий уровень нарушений в данной сфере. В Томской области наибольшее количество нарушений в части безлицензионного пользования (80% от общего количества) совершается физическими лицами. Как показывает статистика, общее количество правонарушений в сфере недропользования снижается незначительно, что свидетельствует о недостаточности имеющихся мер административной ответственности для обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о недрах. Законопроектом предлагается усилить ответственность за самовольное пользование недрами, предусмотрев при этом возможность конфискации незаконно добытого сырья, а также технических средств и оборудования, используемых при такой добыче. В этой связи предлагается кроме увеличения размеров административных штрафов за пользование недрами без лицензии также ввести норму о конфискации добытого минерального сырья и орудий совершения административного правонарушения. Сочетание предлагаемых мер позволит не только усилить ответственность за нарушение требований по рациональному использованию недр, но и создаст реальные препятствия для осуществления незаконной деятельности, а также позволит экономически стимулировать исполнение требований законодательства Российской Федерации при пользовании недрами. Указанные обстоятельства будут способствовать охране окружающей среды, защите законных прав и экономических интересов общества и государства, а также предупреждению административных правонарушений в сфере недропользования. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕк проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.23 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.23 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не вызовет сокращения доходной базы федерального бюджета и не приведет к увеличению расходов федерального бюджета. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений встатьи 7.23 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.23 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.