ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22.09.2009 N 152а
О порядке формирования маршрутной сети на территории Томской
области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 24.02.2011 г. N 47а;
от 09.10.2012 г. № 390а;
от 07.07.2015 г. № 258а)
В соответствии с подпунктом 12) пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ
"Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта", Законом Томской области от 10 апреля
2001 года N 21-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом на территории Томской области"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования маршрутной сети
на территории Томской области.
2. Рекомендовать главам муниципальных образований Томской
области:
1) разработать и утвердить порядок формирования маршрутной сети
на территории муниципального образования с учетом положений
настоящего постановления;
2) в рамках имеющихся полномочий оказывать содействие: в
обеспечении бесперебойного транспортного обслуживания населения по
межмуниципальным маршрутам; в заключении автовокзалами (станциями),
расположенными на территории муниципальных образований,
соответствующих договоров с перевозчиками по межмуниципальным
маршрутам.
3. Признать утратившими силу: постановление Администрации
Томской области от 13.11.2006 N 137а "О маршрутной сети
пассажирского транспорта общего пользования при регулярном
автобусном сообщении (пригородное и межмуниципальное) на территории
Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 11
(16) от 29.11.2006); постановление Администрации Томской области от
11.09.2008 N 185а "О внесении изменений в постановление
Администрации Томской области от 13.11.2006 N 137а" ("Собрание
законодательства Томской области", N 9 (38) от 26.09.2008).
4. Исполняющему обязанности председателя Комитета по транспорту
и дорожному комплексу Администрации Томской области Филатову В.В. в
течение месяца со дня подписания настоящего постановления
обеспечить разъяснение его положений населению Томской области
через средства массовой информации.
5. Департаменту по информационной политике и работе с
общественностью Администрации Томской области (Никифоров)
обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах
массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по промышленной
политике. (В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 07.07.2015 г. № 258а)
Губернатор Томской области В.М. Кресс
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 22.09.2009 N 152а
Порядок
формирования маршрутной сети на территории Томской области
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от 24.02.2011 г. N 47а)
от 09.10.2012 г. № 390а;
от 07.07.2015 г. № 258а)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие
исполнительных органов государственной власти Томской области с
перевозчиками, иными организациями при открытии, изменении, а также
закрытии маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом между муниципальными районами, городскими
округами Томской области.
2. Формирование маршрутной сети на территории Томской области
осуществляется на основании анализа данных обследования
пассажиропотоков, планов жилищного, культурно-бытового и дорожного
строительства, а также предложений перевозчиков, граждан, и
организаций.
3. Открытие, изменение и закрытие межмуниципальных маршрутов
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
пригородного и междугороднего сообщения, проходящих по территории
Томской области (далее - маршрут), осуществляется уполномоченным
органом в сфере организации транспортного обслуживания населения на
территории Томской области (далее - Уполномоченный орган).
4. Для рассмотрения вопросов об открытии, изменении, закрытии
маршрутов и выработки решений создается комиссия по формированию
маршрутной сети на территории Томской области (далее - Комиссия).
5. Состав участников и порядок деятельности Комиссии
утверждаются правовым актом Уполномоченного органа.
6. Информация об открытии, изменении, закрытии маршрутов
публикуется Уполномоченным органом.
7. Право на осуществление регулярных перевозок пассажиров и
багажа по маршрутам предоставляется перевозчикам на основе договора
на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа, заключаемого с
Уполномоченным органом.
2. Порядок открытия и изменения маршрута
8. Инициаторами рассмотрения вопросов, связанных с открытием
или изменением маршрута, могут быть исполнительный орган
государственной власти Томской области, структурное подразделение
Администрации Томской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Томской области, организации и физические
лица.
9. Для открытия маршрута инициатором, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, составляется заявка на открытие маршрута. Составленная заявка с приложением проекта организации маршрута и акта обследования маршрута, подготовленного в установленном действующим законодательством порядке, направляется инициатором открытия маршрута в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, по территории которых проходит предлагаемый к открытию маршрут, для согласования.
Не ранее чем по истечении 10 дней со дня направления заявки на открытие маршрута в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, заявка на открытие маршрута с приложением проекта организации маршрута и акта обследования маршрута, подготовленного в установленном действующим законодательством порядке, направляется инициатором открытия маршрута в Уполномоченный орган. К заявке должен быть приложен ответ органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, по территории которых проходит предлагаемый к открытию маршрут, о ее согласовании или несогласовании. В случае если инициатором открытия маршрута до указанного срока не получен ответ, к заявке прилагается документ, подтверждающий ее направление на согласование.
Отказ в согласовании заявки признается мотивированным, если его причины обусловлены:
1) несоответствием состояния дорожно-транспортной сети и транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, подтвержденного актом обследования, содержащим заключение комиссии, созданной в соответствии с действующим законодательством;
2) отсутствием устойчивого пассажиропотока, подтвержденного результатами проведенных в установленном порядке обследований пассажиропотоков;
3) наличием отрицательного заключения Российского автотранспортного союза на территории Томской области.
В случае если по истечении указанных десяти рабочих дней от органов местного самоуправления инициатором открытия маршрута не получен ответ, заявка об открытии маршрута регулярных перевозок считается согласованной органами местного самоуправления.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области
от 09.10.2012 г. № 390а)
10. Проект организации маршрута должен содержать следующие
разделы:
1) паспорт маршрута, составленный по форме, установленной
распоряжением Администрации Томской области;
2) расписание движения автобусов;
3) перечень автобусов с указанием их вместимости и количества.
11. Поступившая в Уполномоченный орган заявка регистрируется и
в течение 10 рабочих дней передается на рассмотрение в Комиссию,
которой по ней готовится заключение в срок не более одного месяца с
даты регистрации. (Пункт в редакции Постановления Администрации
Томской области от 07.07.2015 г. № 258а)
12. На основании заключения Комиссии о целесообразности
открытия маршрута Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней
с даты получения заключения принимается правовой акт об открытии
маршрута и в дальнейшем организуется конкурс на оказание услуг по
перевозке пассажиров и багажа (далее - конкурс) в установленном
действующим законодательством порядке. (Пункт в редакции
Постановления Администрации Томской области
от 07.07.2015 г. № 258а)
13. Маршрут, по которому Комиссией дано отрицательное
заключение, не открывается.
Основаниями для подготовки отрицательного заключения Комиссии
являются:
1) несоответствие состояния дорожно-транспортной сети и
транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом,
подтвержденное актом обследования, содержащим заключение комиссии,
созданной в соответствии с действующим законодательством;
2) отсутствие согласования либо наличие мотивированного
отрицательного заключения органов местного самоуправления
муниципальных образований, на территории которых проходит
предлагаемый к открытию маршрут;
3) наличие действующего межмуниципального маршрута,
повторяющего предлагаемый к открытию маршрут более чем на 80
процентов.
О принятом решении Уполномоченный орган сообщает заявителю в
течение 5 рабочих дней с даты принятия решения. При наличии
обращения заявителю направляется копия отрицательного заключения
Комиссии. (В редакции Постановления Администрации Томской области
от 07.07.2015 г. № 258а)
14. Повторная заявка на открытие маршрута, то есть ранее
рассмотренная и получившая заключение Комиссии, в течение 10
рабочих дней с даты ее регистрации возвращается Уполномоченным
органом заявителю без передачи на рассмотрение Комиссии. (Пункт в
редакции Постановления Администрации Томской области
от 07.07.2015 г. № 258а)
15. Изменение маршрута осуществляется в порядке, установленном
для открытия маршрута, за исключением положений пунктов 12, 13
настоящего Порядка.
Акт обследования заявленной к изменению части маршрута
представляется заявителем в случае отсутствия в Комиссии информации
о соответствии дорожных условий установленным требованиям
безопасности движения. При этом сроки рассмотрения заявки на
изменение маршрута могут быть увеличены на срок проведения
обследования маршрута.
Заявка на изменение маршрута должна иметь согласования с
органами местного самоуправления муниципальных образований, на
территории которых проходит предлагаемый к изменению участок
маршрута.
16. В случае принятия Комиссией решения о целесообразности
изменения маршрута Уполномоченный орган обеспечивает внесение
изменений в соответствующий правовой акт Уполномоченного органа и
договор на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа в
течение 20 рабочих дней с даты принятия указанного решения. (Пункт
в редакции Постановления Администрации Томской области
от 07.07.2015 г. № 258а)
3. Порядок закрытия маршрута
17. Предложение о закрытии маршрута выносится Уполномоченным
органом в форме информационного письма и представляется на
рассмотрение Комиссии в случаях:
1) несоответствия состояния дорожно-транспортной сети и
транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом,
подтвержденного актом обследования, содержащим заключение комиссии,
созданной в соответствии с действующим законодательством;
2) отсутствия устойчивого пассажиропотока, подтвержденного
результатами проведенных в установленном порядке обследований
пассажиропотоков; (В редакции Постановления Администрации Томской
области от 09.10.2012 г. № 390а)
3) необходимости оптимизации схемы маршрутной сети, вызванной
планами жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства, а
также предложений перевозчиков, граждан и организаций.
18. В течение 10 рабочих дней со дня получения заключения
Комиссии о необходимости закрытия маршрута Уполномоченный орган
принимает правовой акт о закрытии маршрута.
19. В течение 15 дней с даты принятия правового акта о
закрытии маршрута Уполномоченный орган информирует о принятом
решении перевозчика и расторгает с ним договор на оказание услуг по
перевозке пассажиров и багажа. (Пункт в редакции Постановления
Администрации Томской области от 07.07.2015 г. № 258а)
4. Порядок заключения договора на оказание услуг по перевозке
пассажиров и багажа по ранее открытому маршруту
20. Под ранее открытым маршрутом понимается маршрут, открытый
и оформленный надлежащим образом, в порядке, установленном до
наделения органов государственной власти субъекта Российской
Федерации полномочиями по организации транспортного обслуживания
населения автомобильным транспортом.
21. В случае отсутствия у перевозчика, осуществляющего
регулярные перевозки пассажиров и багажа по ранее открытому
маршруту, договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и
багажа последний обращается в Уполномоченный орган с подготовленным
проектом организации маршрута, содержащим разделы, указанные в
пункте 10 настоящего Порядка.
Проект организации маршрута рассматривается Комиссией в
порядке, установленном для открытия маршрута.
22. Уполномоченный орган письменно уведомляет перевозчика о
результатах рассмотрения его обращения в течение 10 рабочих дней со
дня получения Уполномоченным органом заключения Комиссии на проект
организации маршрута.
23. В случае уклонения или отказа перевозчика в течение 30
дней с даты направления письменного уведомления о результатах
рассмотрения его обращения заключить с Уполномоченным органом
договор на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа
организуется конкурс в соответствии с действующим
законодательством. (Пункт в редакции Постановления Администрации
Томской области от 07.07.2015 г. № 258а)
5. Заключительные положения
24. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением
перевозчиками обязательств по заключенным договорам, а также
настоящего Порядка.
25. Решения и действия (бездействие) Уполномоченного органа и
Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим
законодательством.