Постановление Государственной Думы Томской области от 28.06.2007 № 312
О проекте закона Томской области "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.06.2007 N 312 г.Томск О проекте закона Томской области "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" Рассмотрев проект закона Томской области "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления в комитет по экономической политике. 3. Комитету по экономической политике (Куприянец) совместно с Администрацией Томской области подготовить указанный проект закона к рассмотрению во втором чтении на собрании Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.06.2007 N 312 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИОб установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам права заготовки древесины для возведения строений, отопления и иных собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, на лесных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности Томской области и муниципальной собственности. Статья 2. Правовая основа предоставления права заготовки древесины для собственных нужд и установления порядка и нормативов заготовки древесины Предоставление права заготовки древесины для собственных нужд и установление порядка и нормативов заготовки древесины осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, обеспечивающими реализацию положений Лесного кодекса Российской Федерации. Право заготовки древесины возникает после заключения договора купли - продажи лесных насаждений. Статья 3. Органы, уполномоченные на заключение договоров купли - продажи лесных насаждений 1. Полномочия по заключению договоров купли - продажи лесных насаждений, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности Томской области, осуществляет орган исполнительной власти Томской области и (или) созданные им учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений. 2. Полномочия по заключению договоров купли - продажи лесных насаждений, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления или созданные ими учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений. Статья 4. Ставки платы по договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан 1. Ставки платы для граждан по договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливаются равными ставкам платы за единицу объема древесины, установленным Правительством Российской Федерации. 2. Граждане, проживающие и работающие на территории Томской области, лесные насаждения для заготовки древесины для строительства жилья получают бесплатно. 3. Установленные частью 1 настоящей статьи ставки платы для граждан по договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд снижаются на 50 процентов для следующих категорий граждан: 1) пенсионеры; 2) инвалиды I, II и III группы; 3) молодые специалисты, проживающие и работающие в сельской местности; 4) участники Великой Отечественной войны и локальных военных конфликтов, труженики тыла; 5) участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; 6) вдовы лиц, погибших в Великой Отечественной войне, локальных военных конфликтах и при исполнении служебных обязанностей; 7) пострадавшие в результате событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия). Статья 5. Ставки платы по договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Сибири В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Сибири и ведущие традиционный образ жизни, лесные насаждения для заготовки древесины для собственных нужд получают бесплатно. Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ПРАВА ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫПО ДОГОВОРУ КУПЛИ - ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД Статья 6. Состав документов для получения права заготовки древесины гражданами для собственных нужд по договору - купли продажи 1. Заинтересованное лицо лично или через представителя по доверенности, заверенной нотариально или органом местного самоуправления, подает заявление о заключении договора купли - продажи лесных насаждений в орган, уполномоченный на заключение договора купли - продажи лесных насаждений, с предъявлением документа, подтверждающего личность заявителя или его представителя. 2. В заявлении о заключении договора купли - продажи лесных насаждений указываются: 1) фамилия, имя, отчество; 2) данные паспорта; 3) место регистрации (по данным паспорта); 3) цель использования древесины; 4) испрашиваемый объем древесины (в кубических метрах) в пределах установленных нормативов. 3. К заявлению прилагаются: 1) решение органа местного самоуправления поселения (или городского округа) о признании гражданина нуждающимся для собственных нужд в древесине; 2) доверенность (при подаче заявления через представителя). Статья 7. Порядок рассмотрения заявления 1. В присутствии заявителя (или его представителя) должностное лицо, ответственное за прием и рассмотрение заявлений, проверяет заявление на соответствие требованиям статьи 6 настоящего Закона. 2. В принятии заявления может быть отказано в случае, если содержание заявления и состав прилагаемых к заявлению документов не соответствуют требованиям части 2, 3 статьи 6 настоящего Закона. Отказ в рассмотрении заявления оформляется письменно в течение десяти рабочих дней. 3. Заявитель (или его представитель) выбирает место заготовки древесины из перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Заявитель (или его представитель) вправе посетить место заготовки древесины, затраты на посещение заявитель покрывает из собственных средств. По результатам выбора места заготовки древесины заключается договор купли-продажи лесных насаждений в срок, не превышающий 30 дней со дня подачи заявления. В случае отказа от подписания или неявки заявителя (или его представителя) для подписания договора купли-продажи лесных насаждений в указанный срок, заявление считается отклоненным. Статья 8. Форма договора купли - продажи лесных насаждений Форма договора купли - продажи лесных насаждений устанавливается Администрацией Томской области на основании формы примерного договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПЕРЕЧНЯ УЧАСТКОВ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ,ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ ГРАЖДАНАМИ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД Статья 9. Определение объемов древесины, необходимых для удовлетворения собственных нужд граждан 1. Органы местного самоуправления поселений до 10 июля года, предшествующего заготовке древесины, направляют в органы местного самоуправления муниципальных районов, или городских округов, на территории которых находятся поселения, годовую заявку с указанием необходимого объема древесины в пределах установленных нормативов. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, на территории которых находятся поселения, до 1 августа года, предшествующего заготовке, подготавливают и направляют в орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, сводную годовую заявку на очередной календарный год на объемы древесины, необходимые для удовлетворения собственных нужд граждан, с указанием предположительных мест заготовки древесины. В заявке отдельной строкой указывается дополнительный объем древесины, предназначенный для удовлетворения собственных нужд граждан при возникновении событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия). Статья 10. Выполнение работ по подбору участков лесных насаждений, установлению их границ на местности, определению объемов древесины, предназначенной к заготовке 1. Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, проводит организационно-технические мероприятия по подбору участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, и формирует перечень участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд. 2. Перечень участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, направляется руководителям муниципальных образований или городских округов и публикуется в периодическом печатном издании, определяемом Администрацией Томской области, и размещается на официальных сайтах Администрации Томской области, и органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, в сети "Интернет", не позднее, чем за месяц до начала очередного календарного года. 3. Форма и содержание перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, устанавливаются органом исполнительной власти Томской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений. Глава 4. НОРМАТИВЫ ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД Статья 11. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд Граждане вправе на основании договора купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд заготавливать древесину по следующим нормативам: 1) для возведения строений (индивидуального жилого дома) - до 200 кубических метров древесины по хвойному хозяйству, один раз в 30 лет; 2) для ремонта и (или) реконструкции строений (индивидуального жилого дома), срок эксплуатации которых превышает 20 лет - до 50 кубических метров древесины по хвойному хозяйству, один раз в 15 лет; 3) для строительства хозяйственных построек - до 50 кубических метров древесины, один раз в 15 лет; 4) для ремонта хозяйственных построек, срок эксплуатации которых превышает 10 лет – до 20 кубических метров древесины, один раз в 15 лет; 5) для нужд отопления (при отсутствии центрального отопления и газификации) - до 20 кубических метров (при наличии бани - до 25 кубических метров) лиственной или дровяной хвойной древесины, один раз в год; 6) для нужд отопления гражданам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (при отсутствии центрального отопления и газификации) - до 30 кубических метров (при наличии бани - до 37 кубических метров) лиственной или дровяной хвойной древесины, один раз в год. Статья 12. Основания для вынесения органами местного самоуправления поселений решений о признании граждан нуждающимися в древесине 1. Гражданин признается нуждающимся в древесине для строительства (реконструкции) объекта недвижимости (индивидуального жилого дома) при наличии следующих документов: 1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком; 2) разрешения на строительство (реконструкцию). 2. Гражданин признается нуждающимся в древесине для ремонта строений (индивидуального жилого дома), ремонта хозяйственных построек при наличии следующих документов: 1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком; 2) свидетельства о праве собственности на строение (при ремонте индивидуального жилого дома); 3) справки (выписки из решения комиссии) органа местного самоуправления поселения о необходимости выделения древесины для капитального ремонта жилого дома и (или) хозяйственного строения; 4) в случае отсутствия правоустанавливающих документов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, гражданин может быть признан нуждающимся в древесине решением органа местного самоуправления поселения, согласованным с органом местного самоуправления муниципального района (городского округа). 3. Гражданин признается нуждающимся в древесине для отопления по решению органа местного самоуправления поселения. Статья 13. Контроль за целевым использованием древесины Контроль за целевым использованием древесины гражданами осуществляют органы местного самоуправления, принявшие решения о признании граждан нуждающимися в древесине. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) вправе осуществлять выборочной контроль за целевым использованием древесины. Глава 5. ЗАГОТОВКА ДРЕВЕСИНЫ И ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕСОВ Статья 14. Заготовка древесины 1. Заготовка древесины включает в себя работы по рубке лесных насаждений (деревьев, кустарников), трелевке, частичной переработке и вывозу древесины из леса, очистке территории мест рубок и сдаче её в соответствии с требованиями лесного законодательства. 2. Граждане вправе самостоятельно выполнять указанные в части 1 настоящей статьи работы или могут воспользоваться услугами других лиц, осуществляющих указанные виды деятельности на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (договор подряда), при этом ответственность за соблюдение требований по очистке территорий мест рубок и сдаче этих территорий учреждениям, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, несут граждане, заключившие договор купли – продажи лесных насаждений. Статья 15. Отчет об использовании лесов 1. Не позднее 10 дней после окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений граждане обязаны представить отчет по установленной форме об использовании лесов в учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений, и в орган местного самоуправления поселения, вынесший решение о признании гражданина нуждающимся в древесине. 2. Орган местного самоуправления поселения, вынесший решение о признании гражданина нуждающимся в древесине, ежеквартально передает сводный отчет об использовании лесов по всем закончившимся договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов. Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов не позднее 25 января представляют сводный годовой отчет об использовании лесов для заготовки древесины гражданами для собственных нужд с указанием поселений, в орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области лесных отношений. Отчет об использовании лесов представляется в порядке и по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти Томской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Статья 17. Приведение нормативных правовых актов Томской области в соответствие с настоящим Законом Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона. Губернатор Томской области В.М. Кресс