Постановление Государственной Думы Томской области от 25.06.2009 № 2393
О плане антикризисных мер Администрации Томской области на 2009 год
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.06.2009 N 2393 г.Томск О плане антикризисных мер Администрации Томской области на 2009 год Рассмотрев проект плана антикризисных мер Администрации Томской области на 2009 год, внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить план антикризисных мер Администрации Томской области на 2009 год согласно приложению. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.06.2009 N 2393 План антикризисных мер Администрации Томской области на 2009 год Приоритеты системы антикризисных мер в Томской области В конце 2008 года влияние мирового финансового кризиса внесло существенные коррективы в развитие региональной экономики. Финансовый кризис приобрел системный характер и затронул большинство отраслей экономики и социальной сферы: снизились индексы промышленного производства, строительства, инвестиций в основной капитал, сократились доходы бюджета, возросла безработица, задолженность по заработной плате. В кризисных условиях объективно возрастает роль государственного регулирования экономики. Томская область стала одним из первых регионов в России, создавшим рабочую группу по оперативному реагированию на финансовую ситуацию – "антикризисный штаб" (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 14.10.2008 N 325-р). В ее состав вошли заместители Губернатора Томской области, руководители территориальных органов федеральных структур, муниципалитетов, представители банковского сообщества. Возглавил работу Губернатор Томской области Виктор Кресс. Аналогичные рабочие группы были созданы на уровне муниципальных образований области. В октябре 2008 года был утвержден план мероприятий по оперативному реагированию на финансовую ситуацию в Томской области, направленный на стабилизацию региональной экономики (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 31.10.2008 N 343-р). С учетом региональных и федеральных приоритетов были определены системообразующие отрасли (сектора) экономики, требующие первоочередной поддержки: агропромышленный и промышленный комплексы, строительство, малое предпринимательство, розничная сеть. В каждой из указанных отраслей созданы постоянно действующие отраслевые рабочие группы по оперативному реагированию на финансовую ситуацию. Правительственной комиссией РФ по повышению устойчивости развития российской экономики были утверждены два перечня: 295 системообразующих предприятий (протокол заседания от 23.12.2008 N 2, раздел IV), в настоящее время дополненный до 304 организаций; 1148 предприятий регионального значения (протокол заседания от 24.02.2009 N 8). На региональном уровне после согласования с отраслевыми рабочими группами утверждено распоряжение о Реестре организаций регионального значения Томской области (от 09.06.2009 N 382-ра) для использования информации об организациях при рассмотрении вопросов оказания государственной поддержки. Вышеуказанные мероприятия вызвали необходимость изменения схемы антикризисного управления экономикой Томской области (рис. 1). Дополнительно создана Региональная рабочая группа по стабилизации и оздоровлению финансово-экономической ситуации в организациях, включенных в реестр организаций регионального значения Томской области (утв. распоряжением Губернатора Томской области от 21.05.2009 N 148-р). Основными задачами рабочей группы являются координация деятельности рабочих групп (9-и отраслевых и 2-х функциональных) по вопросам мониторинга организаций, включенных в Реестр; взаимодействие с федеральными органами власти в части представления результатов мониторинга и направления предложений по мерам государственной поддержки организаций, включенных в Реестр (рис.1). В соответствии с Программой антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год на региональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно. Важнейшей антикризисной мерой на региональном уровне является оптимизация расходов бюджета, позволяющая исполнить первоочередные обязательства и реализовать дополнительные антикризисные мероприятия. С начала 2009 года реализуется Программа по сокращению издержек в бюджетном секторе на территории Томской области и повышению эффективности расходов областного бюджета (утв. распоряжением Администрации Томской области от 09.02.2009 N 67-ра), включая мероприятия по энергосбережению. В целях сохранения занятости и создания новых рабочих мест была утверждена Региональная программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Томской области на 2009 год (постановление Администрации Томской области от 27.02.2009 N 35а). Подписано соглашение между Администрацией Томской области и Рострудом о порядке и условиях ее реализации; общая стоимость региональной программы составляет 108,6 млн. рублей. Первые итоги реализации региональной программы рассмотрены 06.04.2009 на совещании по мониторингу ситуации на рынке труда в Правительстве РФ. Реализация мероприятий программы по опережающему обучению, организации временных и общественных работ, развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения позволит трудоустроить около 8 тыс. человек, в том числе на дополнительные рабочие места в рамках реализации инвестиционных проектов, не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 3,3%. Среди антикризисных мер существенное значение имеет сохранение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Финансирование ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы" в 2009 году увеличено более чем в 2 раза по сравнению с 2008 годом и составляет почти 330 млн рублей, в том числе 221,5 млн. рублей – средства федерального бюджета. Меры антикризисного пакета предусматривают поддержка региональной инновационной системы – приоритетного направления развития области. На реализацию ОЦП "Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2010 годы" направлено 90,0 млн. рублей средств федерального бюджета и 30,0 млн. рублей из областного бюджета. Для систематизации принимаемых мер на региональном, межрегиональном, федеральном уровнях по стабилизации социально-экономической ситуации в Томской области, а также для координации деятельности органов власти Администрацией Томской области разработан План антикризисных мер Администрации Томской области на 2009 год, дополняющий программу антикризисных мер федерального уровня. Система антикризисных мер в Томской области направлена на смягчение последствий мирового финансового кризиса, в первую очередь, для населения области и сохранение конкурентоспособности региональной экономики. В настоящее время система антикризисных мер Администрации Томской области включает 146 мероприятий по пяти основным направлениям: 1. Усиление социальной защиты. Сохранение и создание рабочих мест. 2. Оптимизация бюджетных расходов. 3. Взаимодействие с банковским сектором. 4. Общие меры поддержки реального сектора экономики. 5. Меры в отдельных отраслях (секторах) экономики. Реализация плана антикризисных мер Администрации Томской области позволит в 2009 году: не допустить роста уровня регистрируемой безработицы свыше 3,3%; трудоустроить около 8 тыс. человек в рамках реализации мер по снижению напряженности на рынке труда; трудоустроить не менее 30 тыс. граждан, ищущих работу, при содействии центров занятости; направить на профессиональное обучение не менее 2,0 тыс. безработных граждан; создать не менее 5 тысяч новых рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства; не допустить сокращения уровня реальных располагаемых денежных доходов населения ниже 95% относительно 2008 года и роста уровня бедности выше 14,2%; привлечь инвестиции в основной капитал в размере не менее 60 млрд. рублей; не допустить снижения темпов экономического развития Томской области более чем на 5%. Антикризисные меры Администрации Томской области на 2009 год |---------------------------------------------------------------|----------------------|| Мероприятие | Объем || | финансирования, || | млн. рублей <1> ||---------------------------------------------------------------|—————————|————————————|| |Областной|Федеральный || | бюджет | бюджет ||---------------------------------------------------------------|—————————|————————————||1. Усиление социальной защиты. Сохранение и создание рабочих мест. ||———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————||1.1. Увеличение на 14% планируемых расходов на реализацию мер | 3500 | ||социальной поддержки населения, в том числе, | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————||реализация комплекса мер, обеспечивающих гарантии социальной| | ||защиты малообеспеченных слоев населения: | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————||индексация на 9,5% размеров ежемесячных денежных выплат на| | ||проезд общественным транспортом детям-сиротам и лицам из числа| | ||детей-сирот; | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————||увеличение размеров ежемесячного пособия и иных денежных выплат| | ||на детей, финансируемые из областного бюджета в рамках закона| | ||Томской области 23.04.2009 N 25). Осуществление мониторинга соблюдения | | ||установленных торговых надбавок | | ||———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————|| Суммарный объем финансирования |4 758,95 | 7 708,15 ||———————————————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————| <1> Мероприятия, по которым не указан объем финансирования, реализуются в рамках текущего финансирования.