Постановление Государственной Думы Томской области от 25.06.2009 № 2407
О проекте закона Томской области "О музеях и музейном деле в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.06.2009 N 2407 г.Томск О проекте закона Томской области "О музеях и музейном деле в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О музеях и музейном деле в Томской области", представленный в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатором Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О музеях и музейном деле в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по труду и социальной политике (Чернышев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и представить его на очередное собрание Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.06.2009 N 2407 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О музеях и музейном деле в Томской области Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Томской области в сфере музеев и музейного дела, регулирует особенности организации и деятельности музеев в Томской области, ведение реестра музеев и учреждений музейного типа в Томской области, регулирует правовой статус музейных предметов и музейных коллекций Томской области и формирование каталога музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Законодательство Томской области о музеях и музейном деле в Томской области Законодательство Томской области о музеях и музейном деле в Томской области основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 N 3612-1, Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Закона Томской области от 13.06.2007 N 112-ОЗ "О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Томской области. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: музей – некоммерческое учреждение культуры Томской области, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций; учреждения музейного типа – учреждения и образования музейного типа, исполняющие отдельные функции музея и практикующие свойственные музеям формы деятельности; образования музейного типа – формирования и образования, не имеющие статуса юридического лица, исполняющие отдельные функции музея и практикующие свойственные музеям формы деятельности; музейное дело – область культуры, в рамки которой входят создание и развитие сети музеев, организация музейной деятельности, подготовка кадров работников музеев, научное и методическое обеспечение развития музеев; музейная деятельность – один из специализированных видов деятельности в сфере культуры, направленный на выявление, комплектование, сохранение, изучение и публичное представление культурного наследия, включающего музейные предметы и музейные коллекции, культурные ценности; культурные ценности – предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей"; музейный предмет – культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление; музейная коллекция – совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам; каталог музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области (далее – Каталог) – база данных, содержащая сведения о музейных предметах и музейных коллекциях, культурных ценностях, находящихся на территории Томской области; реестр музеев и учреждений музейного типа Томской области (далее – Реестр) – документ, содержащий сведения о находящихся и (или) действующих на территории Томской области музеях и учреждениях музейного типа. Другие понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в соответствии с действующим законодательством. Статья 3. Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере музеев и музейного дела Государственная Дума Томской области: 1) осуществляет законодательное регулирование организации музейного дела в Томской области; 2) осуществляет контроль за исполнением законов Томской области в сфере музеев и музейного дела; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Полномочия Администрации Томской области в сфере музеев и музейного дела Администрация Томской области: 1) издает нормативные правовые акты по вопросам регулирования музейного дела в соответствии с действующим законодательством; 2) разрабатывает и реализует целевые программы поддержки и развития музеев и музейного дела в Томской области; 3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных музеев в порядке, установленном действующим законодательством; 4) создает экономические и организационные условия для деятельности областных государственных музеев; 5) предоставляет предусмотренные действующим законодательством гарантии сохранности музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности, включенных в Каталог; 6) определяет порядок установления льгот для отдельных категорий граждан при организации платных мероприятий областными государственными музеями; 7) осуществляет иные полномочия в сфере музеев и музейного дела в соответствии с действующим законодательством. Статья 5. Полномочия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере культуры Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере культуры: 1) координирует деятельность областных государственных музеев в Томской области; 2) определяет порядок управления музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в областной государственной собственности, включенными в Каталог; 3) проверяет состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности, включенных в Каталог, в порядке, установленном действующим законодательством; 4) направляет запросы и получает информацию о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимые для осуществления их государственного учета, в порядке, установленном действующим законодательством; 5) ведет Каталог и Реестр; 6) направляет Администрации Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных музеев; 7) содействует организации научных исследований и методическому обеспечению деятельности музеев; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Глава 2. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в государственной собственности Томской области Статья 6. Право областной государственной собственности на музейные предметы и музейные коллекции 1. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в государственной собственности Томской области (далее – областная государственная собственность), входят в Музейный фонд Российской Федерации. 2. Полномочия собственника от имени Томской области в отношении музейных предметов и музейных коллекций осуществляются специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. 3. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в областной государственной собственности, закрепляются на праве оперативного управления за областными государственными музеями или иными государственными учреждениями. Статья 7. Публикация музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности 1. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в областной государственной собственности, подлежат публикации, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Публикация музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности, производится в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Законом. 2. Право первой публикации музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности, в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей принадлежит областному государственному музею либо иному государственному учреждению, за которым закреплены музейные предметы или музейные коллекции. Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности, производится областными государственными музеями или иными государственными учреждениями, за которыми закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции. Статья 8. Перемещение музейных предметов и музейных коллекций за пределы Томской области 1. Перемещение музейных предметов и музейных коллекций регулируется действующим законодательством и осуществляется по согласованию со специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 2. При вывозе музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в областной государственной собственности, за пределы Томской области для публикации, реставрации или иных целей музейные предметы и музейные коллекции могут быть застрахованы за счет источников, не запрещенных действующим законодательством. Глава 3. Музеи, расположенные на территории Томской области Статья 9. Специализация музеев в Томской области В зависимости от специализации музеи в Томской области подразделяются на: музеи, основной деятельностью которых является хранение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций; музеи-заповедники, музеи-усадьбы, музеи-мемориалы и другие ансамблевые и средовые музеи, основной деятельностью которых является сохранение и публичное представление музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей, расположенных в границах связанных с ними целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия. Статья 10. Музей-заповедник, музей-усадьба, музей-мемориал и другие ансамблевые и средовые музеи 1. Территория музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала и другого ансамблевого и средового музея представляет целостный территориальный комплекс, который включает в себя объекты культурного наследия, территориальные ресурсы (земельные, лесные, водные и другие) и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала и другого ансамблевого и средового музея. 2. Территория музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала и другого ансамблевого и средового музея в силу ее особой ценности и ценности находящихся на ней объектов является достопримечательным местом. 3. На территории музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала и другого ансамблевого и средового музея запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия, расположенным на его территории природным объектам и комплексам, и которая не соответствует его целям и задачам. 4. Юридические и физические лица, деятельность которых осуществляется на территории музея-заповедника, музея-усадьбы, музея-мемориала и другого ансамблевого и средового музея, обязаны соблюдать установленный для нее режим охраны, содержания и использования. Статья 11. Объединения музеев в Томской области В интересах достижения целей деятельности музеев, предусмотренных действующим законодательством, музеи могут создавать и (или) вступать в федеральные, региональные и межрегиональные объединения музеев. Создание объединений музеев, вступление в объединения музеев осуществляется на добровольной основе. Объединения музеев являются некоммерческими организациями, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определяется действующим законодательством. Статья 12. Реестр музеев и учреждений музейного типа Томской области Музеи и учреждения музейного типа, действующие на территории Томской области, подлежат внесению в Реестр. Ведение Реестра осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством, специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. Исключение из Реестра производится в случае ликвидации музея после осуществления (выполнения) мероприятий по обеспечению сохранности музейных предметов и музейных коллекций. Глава 4. Музейные предметы, музейные коллекции, культурные ценности Статья 13. Регистрация музейных предметов и музейных коллекций Томской области, культурных ценностей. Каталог музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся на территории Томской области, подлежат регистрации и включению в Каталог. Культурные ценности, находящиеся на территории Томской области, подлежат регистрации и включению в Каталог на добровольной основе. Регистрация производится специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. Ведение Каталога производится в соответствии с положением о Каталоге, утверждаемым специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. Статья 14. Каталог музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области Каталог является учетной базой данных о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, культурных ценностях, находящихся на территории Томской области, независимо от формы собственности. В Каталог включаются: 1) музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности Российской Федерации и переданные государственным, муниципальным музеям Томской области и негосударственным музеям, находящимся на территории Томской области; 2) музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в областной государственной собственности; 3) музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности муниципальных образований Томской области; 4) музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в частной собственности, переданные областным государственным, муниципальным музеям и негосударственным музеям, находящимся на территории Томской области. Культурные ценности (коллекции изделий организаций народных художественных промыслов, частные коллекции) включаются в Каталог при наличии экспертного заключения об их историко-культурной ценности на основании письменного заявления собственника. Музейные предметы, музейные коллекции, культурные ценности считаются включенными в Каталог со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге. Исключение музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей из Каталога производится в случаях: 1) исключения музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей из Музейного фонда Российской Федерации; 2) утраты или физического разрушения музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей; 3) обмена на другие музейные предметы, музейные коллекции, культурные ценности; 4) ошибочного экспертного заключения о культурно-историческом значении, физическом состоянии и других особенностях характеристики музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей; 5) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Музейные предметы, музейные коллекции, культурные ценности считаются исключенными из Каталога со дня регистрации соответствующего факта в Каталоге. Статья 15. Формирование и ведение Каталога музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области Формирование и ведение Каталога осуществляется специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. Порядок формирования и ведения Каталога определяется положением о Каталоге, утверждаемом специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. Ведение Каталога осуществляется на основе учетной документации собственников музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей или музеев и учреждений музейного типа, которым они переданы на хранение. Статья 16. Консервация и реставрация музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей, включенных в Каталог музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей Томской области Консервация музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей, включенных в Каталог, заключается в принятии специальных технических мер к обеспечению их сохранности. Реставрация музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей, включенных в Каталог, заключается в восстановлении их первоначального состояния. Реставрация музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей, включенных в Каталог, осуществляется организациями и гражданами, имеющими специальное разрешение (лицензию), выдаваемое в соответствии с действующим законодательством. Консервация и (или) реставрация музейных предметов, музейных коллекций, культурных ценностей, включенных в Каталог, производятся по решению собственника по согласованию со специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере культуры. Глава 5. Заключительные положения Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона Юридические и физические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс