Постановление Государственной Думы Томской области от 28.05.2009 № 2311
О проекте закона Томской области "О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.05.2009 N 2311 г.Томск О проекте закона Томской области "О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Государственной Думы Томской области И.Е. Никулиной и доработанный с учетом поступивших замечаний, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в правовой комитет Государственной Думы Томской области в письменном виде в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Правовому комитету (Шамин) доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и представить его к рассмотрению во втором чтении на собрании Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.05.2009 N 2311 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О содержании домашних и безнадзорных животных в Томской области Настоящий Закон регулирует отношения в области содержания домашних и безнадзорных животных на территории Томской области в целях обеспечения общественного порядка, безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия животных. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства продуктов питания, а также животных, которые являются для научных, научно-исследовательских, медицинских организаций и организаций Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, и других органов государственной власти объектами научных исследований или используются ими в служебных целях. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: домашние животные - животные, принадлежащие гражданам, юридическим лицам и содержащиеся в помещении (рядом с помещением) либо на территории (земельном участке), собственником (владельцем) которой (которого) является гражданин или юридическое лицо; безнадзорные животные - животные, в том числе имеющие учетный знак, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица; содержание домашних и безнадзорных животных - совокупность действий, направленных на поддержание нормальной жизнедеятельности животных и на защиту населения от их негативного воздействия; специализированная организация по вопросам безнадзорных животных – уполномоченная организация муниципального образования, занимающаяся: учетом безнадзорных животных, формированием реестра безнадзорных животных, сбором и предоставлением информации о ветеринарном освидетельствовании безнадзорных животных, информированием граждан и юридических лиц о потерявшихся животных, временным размещением безнадзорных животных; приют (питомник) - организация, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, предназначенная для временного размещения безнадзорных животных с целью их ветеринарного осмотра, вакцинации, кастрации (стерилизации) и последующего распределения; учетный знак домашних животных - отличительный знак животных в виде жетона на ошейнике, идентификационной метки на теле животных в виде клейма или чипа; кастрация (стерилизация) - специальное вмешательство с целью лишения животного способности к воспроизводству потомства. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных 1. Государственная Дума Томской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных: принимает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области содержания домашних животных, безнадзорных животных; устанавливает ответственность за невыполнение или нарушение законов и иных нормативных правовых актов Томской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. 2. Администрация Томской области в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных в пределах своих полномочий: устанавливает порядок оформления и выдачи паспорта домашнего животного, учетного знака домашнего животного, а также ведения реестра по учету домашних животных; принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области содержания домашних животных, безнадзорных животных на территории Томской области; осуществляет иные полномочия в области содержания домашних животных, безнадзорных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных 1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе: принимать в соответствии с действующим законодательством нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области содержания домашних животных, безнадзорных животных; учреждать и организовывать работу муниципальной специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, осуществлять контроль за ее деятельностью; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации из числа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельные участки под строительство площадок для выгула собак; доводить до сведения собственников (владельцев) домашних животных информацию о правилах содержания домашних животных, их регистрации, о проведении вакцинации и иных ветеринарных мероприятий на территории муниципального образования, местах захоронения, кремации и утилизации останков домашних животных, безнадзорных животных; оказывать собственникам (владельцам) домашних животных методическую, информационную помощь в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных; устанавливать в соответствии с действующим законодательством: правила содержания домашних животных; правила выгула домашних животных; порядок отлова безнадзорных животных; порядок организации специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, приюта (питомника) для домашних животных, безнадзорных животных; места торговли домашними животными; осуществлять иные полномочия в области содержания домашних животных, безнадзорных животных в соответствии с действующим законодательством. 2. Реализация и финансирование полномочий органов местного самоуправления в области содержания домашних животных, безнадзорных животных может осуществляться за счет средств местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством. Статья 4. Принципы содержания домашних животных, безнадзорных животных Содержание домашних животных, безнадзорных животных основывается на принципах: соблюдения установленных ветеринарно-санитарных и зоогигиенических правил и норм при содержании домашних животных, безнадзорных животных; защиты населения от опасных для человека болезней и от неблагоприятного воздействия домашних животных, безнадзорных животных; нравственного и гуманного отношения к домашним животным, безнадзорным животным; регулирования численности домашних животных, безнадзорных животных; регистрации домашних животных, безнадзорных животных; ответственности за несоблюдение законодательства в сфере содержания домашних животных, безнадзорных животных; участия органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в осуществлении мероприятий в области содержания домашних животных, безнадзорных животных. Статья 5. Права и обязанности собственника (владельца) домашнего животного 1. Собственник (владелец) домашнего животного имеет право: получать необходимую информацию о Правилах содержания домашних животных на территории муниципального образования от органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области и подведомственных ему учреждений; принимать решение о стерилизации и косметических операциях домашних животных; помещать домашних животных для временного содержания в приют (питомник) для безнадзорных животных; реализовывать иные права собственников (владельцев) домашних животных, не противоречащие действующему законодательству. 2. Собственник (владелец) домашнего животного обязан: гуманно относиться к домашнему животному; не допускать жестокого обращения с домашним животным; соблюдать общественный порядок, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании домашнего животного; обеспечивать домашнему животному место его содержания, уход и заботу с учетом его естественных потребностей, соблюдать ветеринарно-санитарные и зоогигиенические правила и нормы содержания домашнего животного; предотвращать причинение вреда домашним животным человеку и (или) другим животным; оплачивать при возвращении ему отловленного домашнего животного услуги специализированной организации по вопросам безнадзорных животных, связанные с отловом, кормлением, содержанием и ветеринарной обработкой нелечебного характера домашнего животного; соблюдать правила перевозки домашних животных в пассажирском транспорте; в случае смерти домашнего животного обеспечить захоронение его останков в соответствии с федеральным законодательством в местах, установленных органами местного самоуправления; выполнять иные требования по содержанию домашних животных, установленные действующим законодательством. Статья 6. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных 1. Регистрация домашних животных, безнадзорных животных производится в целях: учета домашних животных, безнадзорных животных на территории Томской области; создания реестра домашних животных, реестра безнадзорных животных, в том числе для организации розыска потерявшихся домашних животных и возвращения их собственникам, владельцам; предупреждения опасных для человека и животных болезней домашних животных, безнадзорных животных; своевременного предупреждения завоза инфицированных и больных домашних животных из других государств или субъектов Российской Федерации на территорию Томской области; обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных. 2. Собаки, независимо от породы, подлежат обязательной регистрации и ежегодной перерегистрации в соответствующем учреждении (организации). Регистрация других видов домашних животных производится по желанию собственника (владельца). 3. Регистрация домашних животных осуществляется в соответствующих учреждениях уполномоченного в области ветеринарии исполнительного органа государственной власти Томской области в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Томской области. Регистрация производится путем внесения данных о домашнем животном в реестр домашних животных, выдачи паспорта домашнего животного. По желанию собственника (владельца) животному присваивается учетный знак домашнего животного. Регистрация безнадзорных животных производится специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных, в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Регистрация производится путем внесения данных о безнадзорном животном в реестр безнадзорных животных. Информация о зарегистрированных безнадзорных животных предоставляется уполномоченному в области ветеринарии исполнительному органу государственной власти Томской области ежеквартально. Статья 7. Регулирование численности безнадзорных животных 1. Регулирование численности безнадзорных животных осуществляется после отлова методами стерилизации с последующим их возвращением собственникам, владельцам домашних животных или в природную среду, помещением в приюты (питомники) или передачей физическим или юридическим лицам. В целях регулирования численности безнадзорных животных в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящего Закона, допускается их умерщвление. 2. Мероприятия по регулированию численности проводятся специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных. Статья 8. Отлов безнадзорных животных 1. Отлов безнадзорных животных на территории Томской области может выполняться специализированными организациями, уполномоченными на это органами местного самоуправления. 2. Отлов безнадзорных животных производится в целях: регулирования их численности; устранения угрозы для жизни и здоровья человека, предупреждения возникновения опасных для человека и животных болезней, передаваемых животными; возвращения их собственникам (владельцам) либо передачи в приют (питомник). 3. Отлов безнадзорных животных основывается на принципах гуманного отношения к животным. Запрещается жестокое обращение с безнадзорными животными при их отлове, транспортировке и содержании, в том числе - методы отлова с применением технических приспособлений и препаратов, травмирующих животных или опасных для их жизни и здоровья, кроме случаев необходимой обороны лиц, отлавливающих животных. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних. 4. Отловленные безнадзорные животные подлежат обязательному клиническому осмотру специалистом в области ветеринарии, регистрации и внесению в реестр по учету безнадзорных животных. Отловленные больные, агрессивные безнадзорные животные должны быть изолированы в отдельные помещения. 5. Информация об отловленных безнадзорных животных является доступной и открытой. Каждый гражданин имеет право обратиться в специализированную организацию по вопросам безнадзорных животных за получением необходимой достоверной информации об отловленных животных. 6. Отловленные животные, имеющие учетный знак, а также отловленные служебные, охотничьи и другие породистые собаки или редкие виды животных содержатся отдельно от остальных животных в приюте (питомнике) специализированной организации по вопросам безнадзорных животных. По истечении шести месяцев данные животные в случае, если они не возвращены их собственникам (владельцам) не переданы или не проданы заинтересованным лицам, подлежат стерилизации, необходимой вакцинации и помещению в приют (питомник). В случае возврата собственнику (владельцу) домашнего животного либо передачи новому собственнику (владельцу) домашнего животного, собственник (владелец) домашнего животного возмещает специализированной организации по вопросам безнадзорных животных расходы, связанные с отловом, кормлением, содержанием и ветеринарной обработкой нелечебного характера его домашнего животного c зачетом выгод, извлеченных от пользования ими. Статья 9. Умерщвление домашних животных, безнадзорных животных. Захоронение и утилизация умерших домашних животных, безнадзорных животных 1. Умерщвление домашних животных, безнадзорных животных допускается: при необходимости умерщвления отдельных домашних животных, безнадзорных животных, больных бешенством или иными особо опасными заболеваниями, или являющихся носителями особо опасных заболеваний; при регулировании численности безнадзорных животных; при необходимости умерщвления новорожденного приплода домашних животных, безнадзорных животных; для прекращения страданий домашнего животного, безнадзорного животного, если оно не может быть прекращено иным способом. 2. Умерщвление домашних животных, безнадзорных животных осуществляется только специалистом в области ветеринарии, зарегистрированным в уполномоченном в области ветеринарии исполнительном органе государственной власти Томской области, способом, гарантирующим быструю и безболезненную смерть. 3. Запрещаются способы умерщвления домашних животных, безнадзорных животных, предполагающие: утопление и другие методы удушения; использование ядовитых веществ и минералов, дозы, применения которых не могут обеспечить соблюдение требований части 2 настоящей статьи. Запрещается умерщвление домашних животных, безнадзорных животных в присутствии несовершеннолетних. 4. Утилизация умерших домашних животных, безнадзорных животных производится специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных в порядке, установленном действующим федеральным законодательством. 5. Информация о нахождении мест захоронения, утилизации тел домашних животных, безнадзорных животных предоставляется органом местного самоуправления или специализированной организацией по вопросам безнадзорных животных непосредственно обратившемуся за данной информацией или путем опубликования в средствах массовой информации. 6. Захоронение или утилизация умерших безнадзорных животных на территории муниципального образования осуществляется за счет средств местных бюджетов. Захоронение или утилизация умерших домашних животных на территории муниципального образования осуществляется за счет средств собственников (владельцев) домашних животных. 7. Действие частей 1-3 настоящей статьи не распространяется на случаи умерщвления животного при необходимой обороне от нападающего животного, если жизнь или здоровье людей находятся в опасности. Статья 10. Приюты (питомники) для безнадзорных животных 1. Органы местного самоуправления могут создавать приюты (питомники) для безнадзорных животных, а также содействовать в организации приютов (питомников) физическими и юридическими лицами. 2. Безнадзорное животное, поступившее в приют (питомник), содержится в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Закона. 3. Приюты (питомники) вправе предоставлять платные услуги физическим и юридическим лицам по содержанию домашних животных. Статья 11. Выгул собак Выгуливать собак разрешается только на определяемых органами местного самоуправления специально отведенных для этих целей площадках и в специально отведенных местах, на которых устанавливаются знаки о разрешении выгула собак. Выводить собак из помещений, в том числе при прохождении через места общего пользования, а также из изолированных территорий в общие дворы и на улицу разрешается только на поводке и в наморднике. Статья 12. Обращение с домашними животными, безнадзорными животными при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных мероприятиях, при организации развлечений 1. Обращение с домашними животными, безнадзорными животными при использовании их в зрелищных, массовых и спортивных и иных мероприятиях, в телевизионных съемках, кино- и фотосъемках должно исключать причинение им боли, травм, увечий и гибели. 2. Запрещается проведение зрелищных мероприятий, включающих в себя травлю, преследование, умерщвление, использование для умерщвления других домашних животных, безнадзорных животных. Статья 13. Ответственность за правонарушения в сфере содержания и защиты домашних животных, безнадзорных животных Собственники (владельцы) домашних животных и должностные лица несут ответственность за нарушение законодательства в сфере содержания домашних животных безнадзорных животных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Администрации Томской области и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Губернатор Томской области В.М. Кресс