Решение Томского УФАС России от 06.03.2006 г № 7
О рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
председателя комиссии Бутенко И.В. - зам. руководителя управления;
Савиной С.А. - главного специалиста отдела естественных монополий и рекламы; Бердниковой Т.Н. - специалиста 1-й категории отдела конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, при участии на заседании от ответчика Шейдт Е.М. (доверенность б/N от 01.01.2006), рассмотрев дело N 7 по признакам нарушения УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" (634050, г. Томск, пр. Комсомольский, 66) ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" осуществляет прием и захоронение твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на полигоне, расположенном в районе с. Михайловка.
Услуги по приему и захоронению ТБО для предприятий, организаций, учреждений, частных лиц и ЧП УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" оказывает по тарифу 26 руб. 38 коп., который утвержден приказом директора предприятия от 13 сентября 2005 года N 43.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Во исполнение указанного Закона постановлением Мэра г. Томска от 25.05.2004 N 248 "Об утверждении тарифов для населения по вывозу твердых бытовых отходов" утверждены тарифы на прием и захоронение твердых бытовых отходов на городской полигон для предприятий и организаций, осуществляющих вывоз ТБО от населения собственным транспортом, за 1 куб. м в размере: ТБО 4-го класса опасности - 23 руб. 15 коп., ТБО 5-го класса опасности - 9 руб. 42 коп.
По указанным тарифам УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" оказывает услуги по размещению и захоронению ТБО департаменту дорожного строительства, благоустройства и транспорта (далее - ДДСБиТ).
Следовательно, УМП "Спецавтохозяйство г. Томска", являясь унитарным муниципальным предприятием, в нарушение названного Закона самостоятельно утвердило цены на свои услуги.
В указанных действиях УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" имеются признаки нарушения ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в соответствии с которым запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе нарушение установленными нормативными актами порядка ценообразования.
УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" в составе группы лиц: ООО "УК "ТомскТранс", ООО "Томскспецтранс", ООО "ТомскТрансАвто", ООО "Томскэкосервис", ООО "Дворовая уборка", ООО "Уличная уборка", ООО "Ланч", приказом Томского УФАС от 24.08.2005 N 106 внесено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, с долей более 65%.
Представитель УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" в отзыве на определение о возбуждении дела и в устных пояснениях нарушения не признал, ссылаясь на то, что тарифы на услуги по приему и захоронению ТБО для предприятий, организаций, учреждений и частных лиц органами местного самоуправления не утверждены, а предприятию работать нужно, поэтому указанные услуги были утверждены директором общества.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя УМП "Спецавтохозяйство г. Томска", руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пунктами 2.26, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, решила:
1.Признать, что УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" нарушило абз. 1 и 6 п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", самостоятельно утвердив цены на услуги по захоронению твердых бытовых отходов для предприятий, учреждений, частных лиц и ЧП.
2.Выдать УМП "Спецавтохозяйство г. Томска" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
И.В.БУТЕНКО