Постановление Государственной Думы Томской области от 23.04.2009 № 2279
О проекте федерального закона N 171240-5 "О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации)
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.04.2009 N 2279
г.Томск
О проекте федерального закона N 171240-5 "О внесении изменений в
статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации)
Рассмотрев проект федерального закона N 171240-5 "О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации), внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Костромской областной Думой (выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14.04.2009 N 103 (64)),
Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Поддержать проект федерального закона N 171240-5 "О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" с учетом замечаний и предложений согласно приложению.
2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике.
Председатель Государственной Думы
Томской области Б.А. Мальцев
Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
от 23.04.2009 N 2279
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯГосударственной Думы Томской области к проекту федерального законаN 171240-5 "О внесении изменений в статью 26-3 Федерального закона"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Согласно подпункту 27 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесено определение порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
При этом Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" не устанавливает, какими органами государственной власти (федеральными либо региональными) устанавливаются размеры расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 данного Федерального закона.
Несмотря на то, что полномочие, предусмотренное подпунктом 27 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона N 184-ФЗ, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, суды принимают решения с учетом того, что установление размера компенсации расходов адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно, не является полномочием субъектов Российской Федерации. Аналогичная позиция высказана, в частности, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 10 декабря 2008 года N 44-Г08-39.
В связи с вышеизложенным, предлагается внести следующие изменения в проект федерального закона:
1) дополнить статью 2 проекта пунктом 3 следующего содержания:
"3) абзац второй пункта 9 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"Размер и порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.",
2) в статье 1 проекта (в подпункте 27 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") слова "определения порядка" заменить словами "определения размера и порядка".