Постановление Губернатора Томской области от 20.04.2009 № 24
Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.04.2009 N 24 г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 18.11.2009 г. N 87 Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 01.10.2009 г. N 76) В соответствии с Законом Томской области от 16 августа 2005 года N 135-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Томской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Порядок предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области (далее - Порядок) согласно приложению N 1. 2. Утвердить примерное Положение о комиссии по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Примерное положение о комиссии), согласно приложению N 2. 3. Департаменту социальной защиты населения Томской области (Трифонова) и областным государственным учреждениям социальной поддержки населения: 1) создать комиссии по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 2) разработать и утвердить положения о комиссии по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на основании Примерного положения о комиссии; 3) организовать предоставление материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Порядком. 4. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации. 5. Начальнику Департамента социальной защиты населения Томской области Трифоновой И.А. обеспечить разъяснение настоящего постановления в средствах массовой информации в течение 10 дней с момента его принятия. 6. Признать утратившими силу: 1) постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.09.97 N 272 "О порядке оказания материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Томской области" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 19, август-сентябрь 1997 г.); 2) постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 07.02.2005 N 20а "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Томской области от 01.09.97 N 272 ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 5 (120) от 11.02.2005). 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по социальной политикеСамокиша В.И. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 01.10.2009 г. N 76) В.М. Кресс УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Томской области от 20.04.2009 N 24 Порядок предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 01.10.2009 г. N 76) Настоящий Порядок предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области (далее - Порядок) определяет основания и механизм предоставления материальной помощи. 1. Материальная помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - материальная помощь), предоставляется областными государственными учреждениями социальной поддержки населения по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - уполномоченный орган) или Департаментом социальной защиты населения Томской области (далее - Департамент) в случае обращения граждан непосредственно в Департамент. Основанием предоставления материальной помощи является решение соответствующей комиссии по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданной при уполномоченном органе или Департаменте соответственно (далее - Комиссия). В случаях, указанных в пункте 14 Порядка, материальная помощь предоставляется на основании решения председателя Комиссии уполномоченного органа или Департамента. 2. Право на получение материальной помощи имеют: одиноко проживающие граждане (одиноко проживающая супружеская пара) из числа лиц пожилого возраста и инвалидов или семьи с несовершеннолетними детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения по месту проживания, утвержденной в установленном порядке; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; лица без определенного места жительства и занятий; граждане, на основании решения Комиссии признанные оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в том числе вследствие чрезвычайных обстоятельств (пожар, стихийное бедствие, авария, кража). граждане, потерявшие работу в связи с ликвидацией организацииили сокращением численности или штата работников организации (далее– граждане, потерявшие работу) либо находящиеся под угрозойувольнения в связи с установлением по инициативе работодателянеполного рабочего времени, простоем по вине работодателя,несвоевременной выплатой заработной платы, нахождением в отпускебез сохранения заработной платы в течение двух и более месяцевперед днем обращения за материальной помощью (далее – граждане,находящиеся под угрозой увольнения), при условии если среднедушевойдоход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душунаселения по месту проживания, утвержденной в установленномпорядке. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 01.10.2009 г. N 76) 3. Лицам, имеющим в составе семьи трудоспособных членов, заисключением граждан, потерявших работу, или граждан, находящихсяпод угрозой увольнения, материальная помощь в денежной формепредоставляется для создания условий по выходу из трудной жизненнойситуации на основании Социального договора о взаимныхобязательствах при предоставлении материальной помощи (далее -Социальный договор), заключенного между гражданином иуполномоченным органом по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Порядку. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 01.10.2009 г. N 76) 4. Заявления и документы лиц, обратившихся в уполномоченный орган или Департамент за материальной помощью в течение текущего (календарного) года повторно, а также лиц, которым для выхода из трудной жизненной ситуации необходимо проведение мероприятий, осуществляемых исполнительными органами государственной власти различного уровня, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области либо организациями на основании решения руководителя уполномоченного органа или Департамента направляются для рассмотрения в Межведомственную комиссию по предоставлению адресной социальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, созданную на уровне муниципального района или городского округа, по месту жительства (пребывания) заявителя (далее - Межведомственная комиссия). Решение о направлении заявления и комплекта документов в Межведомственную комиссию принимается руководителем уполномоченного органа в течение 2 дней со дня оформления акта обследования. Уполномоченный орган направляет в Межведомственную комиссию комплект документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и акт обследования в течение 2 дней со дня принятия соответствующего решения. 5. Материальная помощь в денежной форме предоставляется единовременно не чаще одного раза в текущем году, а в случаях заключения Социального договора может выплачиваться частями в течение срока действия договора с учетом выполнения условий договора. 6. Материальная помощь на оплату проезда к месту лечения (медицинского обследования) и обратно по медицинским показаниям в пределах территории Томской области предоставляется уполномоченным органом посредством выдачи проездных талонов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку на оплату проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне, водным транспортом на местах III категории, воздушным транспортом (при отсутствии пассажирского железнодорожного, водного или автомобильного сообщения) в салоне экономического класса при наличии соответствующего договора между уполномоченным органом и транспортной организацией. Уполномоченный орган заполняет строки 1-7 проездного талона и выдает их лицу, обратившемуся за материальной помощью. Для осуществления бесплатного проезда граждане предъявляют в кассы продажи билетов транспортной организации проездной талон и документ, удостоверяющий личность. Взамен проездного талона гражданин получает в транспортной организации разовый проездной документ установленного образца на одну поездку туда или обратно в соответствии с видом транспорта, указанным в проездном талоне. Оплата услуг транспортных организаций производится уполномоченным органом ежемесячно в соответствии с заключенным договором на основании проездных талонов, предъявленных транспортной организацией для оплаты. 6-1. Гражданам, потерявшим работу, или гражданам, находящимсяпод угрозой увольнения, может быть оказана материальная помощь вденежной форме, в том числе на оплату жилого помещения икоммунальных услуг при условии: 1) отсутствия задолженности по оплате жилого помещения икоммунальных услуг более чем за 1 месяц; 2) участия в мероприятиях по активному поиску работы путемпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации, опережающего профессионального обучения; участия вобщественных и временных работах. Гражданам, потерявшим работу, или гражданам, находящимся подугрозой увольнения, проживающим совместно и обратившимся заматериальной помощью, выплачивается одна материальная помощь навсех совместно проживающих. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 01.10.2009 г. N 76) 7. Материа льная помощь в натуральной форме в виде продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств по уходу за детьми, одежды, обуви, других предметов первой необходимости предоставляется уполномоченным органом на основании решения Комиссии в течение 10 дней со дня принятия решения посредством передачи в помещении уполномоченного органа лично в руки заявителю. 8. Для получения материальной помощи граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (пребывания) и представляют следующие документы: письменное заявление с указанием целей предоставления материальной помощи, получаемых доходов; документ, удостоверяющий личность, и его копию; справку о составе семьи; справки о заработной плате, стипендии и других видах дохода с места работы (службы, учебы) всех членов семьи; выписки из трудовой книжки о последнем месте работы - для неработающего трудоспособного заявителя и неработающих трудоспособных членов семьи; справку областного государственного учреждения центра занятости населения о регистрации в качестве безработного и периоде получения пособия по безработице - для неработающих трудоспособных заявителя и членов семьи; копию направления в учреждение здравоохранения - для обратившихся за материальной помощью по оплате проезда транспортом на территории Томской области по медицинским показаниям к месту лечения (медицинского обследования) и обратно; документы, подтверждающие произведенные или предстоящие расходы (в случаях если материальная помощь предоставляется в денежной форме на оплату услуг или товаров) либо иные обстоятельства, вызвавшие трудную жизненную ситуацию. 8-1. Граждане, находящиеся под угрозой увольнения,дополнительно представляют один из следующих документов: копию приказа (выписку из приказа) об установлении поинициативе работодателя неполного рабочего времени, о простое повине работодателя, заверенную печатью организации и подписьюруководителя; справку о наличии задолженности по выплате заработной платы,заверенную печатью организации и подписью руководителя; копию приказа (выписку из приказа) о предоставлении отпуска безсохранения заработной платы, заверенную печатью организации иподписью руководителя; документ, подтверждающий участие в мероприятиях по активномупоиску работы (справку органов службы занятости населения илисправку работодателя об участии во временных или общественныхработах). Граждане, потерявшие работу, или граждане, находящиеся подугрозой увольнения, представляют документы, свидетельствующие оботсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения икоммунальных услуг либо о ее наличии не более чем за 1 месяц(счета-квитанции по оплате услуг, справки организаций – поставщиковуслуг). (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 01.10.2009 г. N 76) 9. Документы предоставляются в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке. 10. Днем обращения за предоставлением материальной помощисчитается день приема уполномоченным органом или Департаментомзаявления с полным комплектом документов, указанных в пунктах 8 и8-1 настоящего Порядка. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 01.10.2009 г. N 76) 11. В случае представления неполного комплекта документов уполномоченный орган в 3-дневный срок со дня обращения заявителя направляет заявителю письменное уведомление о перечне недостающих документов и необходимости их предоставления в течение 10 дней со дня направления уведомления. 12. Письменные заявления о предоставлении материальной помощи подлежат регистрации в Журнале регистрации обращений граждан по вопросам предоставления материальной помощи (далее - Журнал регистрации), в который вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество лица, обратившегося за предоставлением материальной помощи; адрес места жительства (места пребывания); дата принятия заявления о предоставлении материальной помощи; дата и номер решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи; дата и номер уведомления заявителя о принятом решении. Журнал регистрации должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью. 13. На основании заявления о предоставлении материальной помощи уполномоченный орган не позднее 10 дней со дня обращения гражданина проводит материально-бытовое обследование по месту жительства гражданина или семьи с составлением акта обследования, который приобщается к представленным гражданином документам. В акте обследования указываются сведения о составе фактически проживающих членов семьи, о доходах членов семьи, о наличии в собственности объектов недвижимого имущества и транспортных средств, наличии приусадебного участка и подсобного хозяйства, о получаемых мерах социальной поддержки, условиях проживания, выводы по результатам материально-бытового обследования. 14. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении), виде и размерах материальной помощи принимается Комиссией в течение 25 дней со дня обращения гражданина в случае, если заявление и документы не были направлены в Межведомственную комиссию. При необходимости срочного оказания материальной помощи (для оплаты проезда к месту жительства, к месту лечения) решение о предоставлении материальной помощи принимается председателем Комиссии в срок не более 3 дней со дня обращения гражданина на основании представленных документов без составления акта обследования. 15. Основаниями для отказа в предоставлении материальной помощи являются: предоставление неполного комплекта документов в срок, установленный в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка; установление Комиссией факта нецелевого использования материальной помощи в денежной форме, выделенной уполномоченным органом ранее; превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума по месту проживания гражданина (семьи), утвержденной в установленном порядке; отказ заявителя от заключения Социального договора; предоставление материальной помощи в денежной форме в текущем (календарном) году - для случаев повторного обращения за предоставлением материальной помощи в денежной форме в том же году. 16. О принятом решении уполномоченный орган или Департамент уведомляет заявителя в письменной форме в течение 5 дней с момента принятия решения Комиссией. В случае направления заявления и комплекта документов в Межведомственную комиссию уполномоченный орган приглашает заявителя на ее заседание с указанием даты, времени и места ее проведения не позднее чем за 2 дня до дня заседания Межведомственной комиссии. 17. Выплата материальной помощи в денежной форме осуществляется через организации федеральной почтовой связи или кассу уполномоченного органа или Департамента. 18. При необходимости уполномоченный орган запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и должностных лиц о предоставленной адресной помощи в рамках исполнения Социального договора. 19. Споры по вопросам предоставления материальной помощи разрешаются Департаментом или в ином порядке, установленном действующим законодательством. Приложение N 1 к Порядку предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области ПРИМЕРНАЯ ФОРМА Социального договора о взаимных обязательствах при предоставлении материальной помощи _________________ ________________ (Место заключения) (Дата заключения) __________________________________________________________________ (Наименование учреждения социальной поддержки населения) __________________________________________________________, в лице________________________________________________________________, (Фамилия, имя, отчество и должность руководителя учреждения социальной поддержки населения) действующего на основании _____________________________, именуемоев дальнейшем Орган социальной защиты населения, с одной стороны и__________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество гражданина) паспорт: серия _____ N ____________,выдан _______________________________________, "___"__________ г.,проживающего по адресу: _________________________________________,именуемый в дальнейшем Заявитель, с другой стороны заключилинастоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. Настоящий договор заключен между Органом социальной защитынаселения и Заявителем для оказания единовременной материальнойпомощи в денежной форме в целях выхода Заявителя (его семьи) изтрудной жизненной ситуации на финансирование следующих мероприятий:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________. 1.2. Договор заключен на основании решения Комиссии попредоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, от "___" ___________ 20 __ г. N ____. 2. Права и обязанности Органа социальной защиты населения Орган социальной защиты населения обязуется: 2.1. Оказать Заявителю единовременную материальную помощь вденежной форме в размере ______________ (_________________________) (Сумма цифрами) (Сумма прописью)рублей. 2.2. Произвести выплату Заявителю единовременной материальнойпомощи в денежной форме в следующие сроки: _______________ (_______________________) рублей в срок до _______;(Сумма цифрами) (Сумма прописью)_______________ (_______________________) рублей в срок до _______.(Сумма цифрами) (Сумма прописью) 2.3. Орган социальной защиты населения вправе запрашивать уЗаявителя документы, информацию, сведения, подтверждающие целевоерасходование единовременной материальной помощи в денежной форме иреализацию мероприятий, перечисленных в пункте 1.1 настоящегодоговора. 3. Права и обязанности Заявителя Заявитель обязан: 3.1. Предоставлять достоверную информацию о своих доходах и осоставе и доходах членов своей семьи в период действия настоящегодоговора. 3.2. Использовать единовременную материальную помощь в денежнойформе на мероприятия, предусмотренные в пункте 1.1 настоящегодоговора. 3.3. Выполнить следующие обязательства в целях выхода изтрудной жизненной ситуации: 3.3.1. _______________________________________________________. 3.3.2. _______________________________________________________. 3.4. Оказывать содействие Органу социальной защиты населения вполучении документов, информации, сведений, подтверждающих целевоерасходование единовременной материальной помощи в денежной форме иреализацию мероприятий, перечисленных в пункте 3.3 настоящегодоговора. 3.5. Своевременно известить Орган социальной защиты населения опричинах невыполнения условий настоящего договора. Заявитель вправе: 3.6. Получить единовременную материальную помощь в денежнойформе в размере и сроки, предусмотренные пунктами 2.1 и 2.2настоящего договора. 3.7. Обжаловать действия Органа социальной защиты населения вДепартаменте социальной защиты населения Томской области в случаенарушения условий настоящего договора или иным способом всоответствии с действующим законодательством. 4. Срок действия договора Срок действия договора определяется с "___" __________ 20___ г.до "____" ____________ 20 ___ г. 5. Ответственность сторон 5.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условийнастоящего договора Заявителем Орган социальной защиты населениявправе: приостановить выплату единовременной материальной помощи вденежной форме до предоставления документов, подтверждающих целевоерасходование ранее выплаченной части единовременной материальнойпомощи в денежной форме; расторгнуть настоящий договор с предварительным уведомлениемЗаявителя за 2 недели до даты расторжения настоящего договора. 5.2. Орган социальной защиты населения несет ответственность впорядке, установленном действующим законодательством. 6. Реквизиты и подписи сторон Орган социальной защиты населения: Заявитель:__________________________________ Ф.И.О: (Наименование учреждения Адрес:социальной поддержки населения) Адрес: Паспорт:Р/с: К/сч:__________________/____________/ ________________/__________/МП Приложение N 2 к Порядку предоставления материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в Томской области Образец проездного талона ------------------------------------------------------------------ Проездной талон N (для обеспечения бесплатного проезда в соответствии1. с Законом Томской области от16 августа 2005 года N 135-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Томской области") действителен до:------------------------------------------------------------------2. Фамилия------------------------------------------------------------------3. Имя------------------------------------------------------------------4. Отчество------------------------------------------------------------------5. Вид транспорта------------------------------------------------------------------6. Выдан (наименование уполномоченного органа)------------------------------------------------------------------7. Печать Ф.И.О. и подпись руководителя уполномоченного органа ------------------------------------------------------------------8. Документ, удостоверяющий личность: серия, номер, дата выдачи------------------------------------------------------------------9. Пункт отправления------------------------------------------------------------------10. Пункт назначения------------------------------------------------------------------11. Отправление "____" ____________ 20 __ года------------------------------------------------------------------12. Стоимость ------------------------------------------------------------------13. Наименование транспортной организации------------------------------------------------------------------ Печать Ф.И.О. и подпись руководителя14. транспортной организации)------------------------------------------------------------------ Примечание: строки 1-7 заполняются уполномоченным органом; строки 8-14 заполняются транспортной организацией. Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Томской области от 20.04.2009 N 24 Примерное положениео Комиссии по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 1. Комиссия по предоставлению материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Комиссия), создается в целях объективного, полного и всестороннего рассмотрения заявлений граждан о предоставлении материальной помощи. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", Законом Томской области от 16 августа 2005 года N 135-ОЗ "О социальном обслуживании населения в Томской области", иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 3. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя Департамента социальной защиты населения Томской области или соответствующего областного государственного учреждения социальной поддержки населения (далее - уполномоченный орган) из числа руководителей и специалистов уполномоченного органа. В состав Комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), органов опеки и попечительства Томской области, областных государственных учреждений - центров занятости населения и других организаций (по согласованию). 4. Председателем Комиссии является руководитель уполномоченного органа или его заместитель, который руководит деятельностью Комиссии. 5. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. 6. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. 7. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. 8. Комиссия имеет право: принимать решение о предоставлении (об отказе в предоставлении), виде, размере и сроках выплаты материальной помощи; проверять в соответствии с действующим законодательством предоставленную гражданами информацию и документы; назначать проверку целевого использования материальной помощи в денежной форме в порядке, установленном действующим законодательством; вносить предложения в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, областных государственных учреждений - центров занятости населения, органов опеки и попечительства Томской области по реализации мер, направленных на выход гражданина или семьи из трудной жизненной ситуации. 9. Комиссия обязана принять решение о предоставлении материальной помощи с указанием вида и размера помощи или об отказе в предоставлении материальной помощи с указанием причин отказа по каждому принятому заявлению. 10. Организационно-техническую работу Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.