Постановление Государственной Думы Томской области от 26.03.2009 № 2146
О проекте закона Томской области "О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.03.2009 N 2146 г.Томск О проекте закона Томской области "О гарантиях деятельности лиц,замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы депутатом Государственной Думы Томской области Г.А. Шаминым, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в правовой комитет Государственной Думы Томской области в течение пятнадцати дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Правовому комитету (Шамин) доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и представить его к рассмотрению во втором чтении на собрании Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 26.03.2009 N 2146 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИО гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области Настоящий Закон определяет гарантии деятельности лиц, замещающих в установленном порядке муниципальные должности в Томской области, в том числе депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, иные должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта). Глава 1. Общие положения Статья 1. Муниципальные должности, должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и иные должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта) К муниципальным должностям в Томской области относятся должности, указанные в Реестре муниципальных должностей в Томской области (приложение 1 к Закону Томской области "О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области"). К должностям муниципальной службы, учреждаемым для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, иным должностям муниципальной службы, замещаемым на основании срочного трудового договора (контракта) (далее по тексту – должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта)), относятся должности, указанные в разделе 6 Реестра должностей муниципальной службы в Томской области (приложение 2 к Закону Томской области "О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области"). Глава 2. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Статья 2. Гарантии реализации права депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, на внеочередной прием должностными лицами 1. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуется правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами. 2. При невозможности приема депутата, выборного должностного лица местного самоуправления во внеочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок не более пяти дней либо с согласия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления поручить принять его другому должностному лицу. Статья 3. Освобождение депутата от выполнения производственных или иных служебных обязанностей 1. На время участия в заседании представительного органа муниципального образования, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности). 2. Представительный орган муниципального образования может выплачивать компенсацию депутату в случае освобождения его от работы в связи с исполнением депутатских полномочий в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. 3. Компенсация, указанная в части 2 настоящей статьи, выплачивается из средств местного бюджета. Статья 4. Возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им деятельности вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, в соответствии с правовым актом представительного органа муниципального образования за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию. 2. Порядок и условия возмещения расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 5. Обеспечение депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления условий для работы с избирателями По решению представительного органа муниципального образования и за счет средств местного бюджета депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления может быть безвозмездно предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях – транспортное средство. Статья 6. Гарантии трудовых прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной основе Время осуществления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, работающими на профессиональной постоянной основе, своих полномочий в органах местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления их на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения полномочий. Глава 3. Иные гарантии деятельности лиц, замещающих на профессиональной постоянной основе муниципальные должности в Томской области, а также лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта) Статья 7. Денежное содержание и дополнительные выплаты лицам, замещающим на профессиональной постоянной основе муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта) 1. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности на профессиональной постоянной основе (далее в целях настоящей главы – лица, замещающие муниципальные должности), производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, и выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования. Оплата труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), производится в соответствии с Законом Томской области "О муниципальной службе в Томской области" с учетом положений настоящей статьи. 2. К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, включающая в себя суммарную продолжительность времени нахождения на должностях государственной гражданской службы, должностях муниципальной службы, выборных государственных и (или) муниципальных должностях, в размере: от 1 года до 5 лет – 10 процентов должностного оклада; от 5 до 10 лет – 20 процентов должностного оклада; от 10 до 15 лет – 30 процентов должностного оклада; от 15 лет и выше – 40 процентов должностного оклада; 2) ежемесячная надбавка за особые условия деятельности лиц, замещающих муниципальные должности; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 4) премии по результатам работы; 5) материальная помощь; 6) иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. Порядок исчисления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, предусмотренный пунктом 1 настоящей части, распространяется на лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта). Размеры перечисленных в пунктах 2-5 настоящей части дополнительных выплат лицу, замещающему муниципальную должность, должность муниципальной службы, замещаемую на основании срочного трудового договора (контракта), не ограничиваются и устанавливаются в пределах объема средств на оплату труда в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. 3. Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавок за выслугу лет, лицам, замещающим муниципальные должности, осуществляется в соответствии с Законом Томской области "О муниципальной службе в Томской области". 4. При формировании объема средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов, предусматриваются средства на дополнительные выплаты (в расчете на год): 1) ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет – в размере трех должностных окладов; 2) ежемесячных надбавок за особые условия деятельности – в размере шести должностных окладов для лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы высшей группы должностей в муниципальных районах, городских округах; в размере трех должностных окладов – для лиц, замещающих иные муниципальные должности; 3) премий по результатам работы – в размере шести должностных окладов; 4) материальной помощи – в размере двух должностных окладов; 5) иных выплат в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Томской области. 5. Размер, условия и порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области. 6. Объем средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, в случаях, определенных федеральным законодательством, устанавливаются Администрацией Томской области. 7. На должностной оклад и все виды надбавок и премий начисляется районный коэффициент, установленный в соответствии с законодательством. 8. К должностным окладам лиц, замещающих муниципальные должности, применяется коэффициент, установленный законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год к должностным окладам государственных гражданских служащих Томской области. Статья 8. Личное дело лица, замещающего муниципальную должность 1. На лицо, замещающее муниципальную должность, заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его деятельностью за время замещения муниципальной должности. 2. Ведение личного дела лица, замещающего муниципальную должность, осуществляется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. 3. Личное дело лица, замещающего муниципальную должность, хранится в течение 10 лет. При освобождении лица, замещающего муниципальную должность, от замещаемой муниципальной должности его личное дело хранится в архиве соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования по последнему месту замещения муниципальной должности. 4. При ликвидации соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых замещались муниципальные должности, личные дела лиц, замещавших муниципальные должности, передаются на хранение правопреемникам ликвидированного органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования. Статья 9. Ежегодный оплачиваемый отпуск и иные отпуска для лиц, замещающих муниципальные должности, лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта) 1. Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления. 3. Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в случаях, предусмотренных федеральными законами, может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. 4. Расходы, связанные с предоставлением отпусков, осуществляются за счет средств местных бюджетов. Статья 10. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости для лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта) 1. На лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), распространяется в полном объеме порядок пенсионного обеспечения муниципального служащего Томской области с учетом положений настоящей статьи. 2. Лица, замещавшие муниципальные должности, отработавшие срок полномочий, установленный действующим законодательством, а также уставом муниципального образования, но не менее 4 лет, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с федеральным законодательством в таком размере, чтобы общая сумма пенсии (без учета надбавки на иждивенцев) и доплаты составила следующее процентное соотношение к действующему на момент исчисления доплаты денежному содержанию лиц, замещающих муниципальные должности, указанные в статье 1 настоящего Закона, перед достижением пенсионного возраста или перед увольнением с муниципальной должности по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии: 55 процентов – для отработавших один срок полномочий; 65 процентов – для отработавших два срока полномочий; 75 процентов – для отработавших три срока полномочий и более. 3. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), стаж работы на указанных должностях для назначения доплаты к трудовой пенсии по старости исчисляется с коэффициентом 1,5. 4. Право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости не имеют лица, замещавшие муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в связи с освобождением от замещаемой муниципальной должности за виновные действия, установленные решением суда, вступившим в законную силу. 5. Установление, перерасчет и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), осуществляются в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета. 6. Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости лицам, замещавшим указанные в настоящем Законе муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, государственной должности Томской области или иного субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости осуществляется в соответствии с порядком, которым устанавливается такая доплата. 7. Для лиц, которым на дату вступления в силу настоящего Закона установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, перерасчет указанной доплаты, ведущий к ее уменьшению, не допускается. Глава 4. Заключительные положения Статья 11. Дополнительные гарантии лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта) Уставом муниципального образования лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), могут быть установлены дополнительные гарантии. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года. 2. Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу: Закон Томской области от 9 октября 2007 года N 226-ОЗ "О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 8 (130), постановление от 27.09.2007 N 566); Закон Томской области от 10 апреля 2006 года N 55-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 52 (113)-II, постановление от 30.03.2006 N 2972); Закон Томской области от 06 июня 2006 года N 112-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 53 (114), постановление от 25.05.2006 N 3053); Закон Томской области от 10 октября 2006 года N 223-ОЗ "О внесении изменения в Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 57 (118), постановление от 28.09.2006 N 3500). Губернатор Томской области В.М. Кресс