Решение от 28.02.2006 г № 10/8
О бюджете ЗАТО Северск на 2006 год
В соответствии со статьей 27 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области, на основании представленного администрацией ЗАТО Северск проекта решения "О бюджете ЗАТО Северск на 2006 год" Дума ЗАТО Северск решила:
1.Утвердить бюджет ЗАТО Северск на 2006 год по расходам в сумме 1980769 тыс. руб. и по доходам в сумме 1937380 тыс. руб.
2.Установить предельный размер дефицита бюджета ЗАТО Северск в сумме 43389,0 тыс. руб.
3.Направить в 2006 году на финансирование дефицита бюджета ЗАТО Северск следующие источники:
- привлечение средств в виде кредитов;
- поступления от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков до разграничения собственности на землю, зачисляемые в бюджет ЗАТО Северск по законодательно установленным нормативам;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета ЗАТО Северск.
4.Доходы бюджета ЗАТО Северск, поступающие в 2006 году, формируются по нормативам согласно приложению 7 за счет:
- федеральных, региональных, местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Томской области;
- неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
- федеральных, региональных, местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с законодательно установленными нормативами отчислений.
5.Закрепить основные источники доходов бюджета ЗАТО Северск согласно приложению 8 к настоящему решению за администраторами доходов. Структурные подразделения администрации ЗАТО Северск, муниципальные учреждения и предприятия ЗАТО Северск, являющиеся администраторами доходов бюджета ЗАТО Северск, осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
6.Установить, что финансовое управление администрации ЗАТО Северск в случае изменения в законодательном порядке функций администраторов или изменения кодов бюджетной классификации вправе уточнять закрепленные за администраторами основные источники доходов бюджета ЗАТО Северск, предусмотренные в приложении 8 к настоящему решению по соответствующим кодам бюджетной классификации.
7.Установить, что в 2006 году от уплаты налога на имущество физических лиц освобождаются несовершеннолетние дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в детских домах.
8.Предоставление в 2006 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате федеральных, региональных, местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет ЗАТО Северск, осуществляется уполномоченными органами в пределах финансового года в сумме не более 12 млн. рублей.
9.Установить, что правом применения мер принуждения к организациям - получателям бюджетных кредитов обладает руководитель финансового управления администрации ЗАТО Северск.
10.Установить, что решения об изменении срока возврата задолженности по бюджетным кредитам, включая основной долг и проценты, принимает Дума ЗАТО Северск по представлению комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов.
11.Установить, что при обращении организаций-заемщиков за изменением сроков возвратов по бюджетным кредитам, Дума ЗАТО Северск вправе принять решение об увеличении размера платы за пользование бюджетными средствами до ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления отсрочки.
12.Установить, что при наличии источников финансирования общая сумма предоставляемых в 2006 году и переходящих на следующие финансовые годы бюджетных кредитов не должна превышать 1 процента от размера расходной части бюджета ЗАТО Северск.
13.Установить, что в 2006 году из бюджета ЗАТО Северск в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 7 сентября 2001 г. N 666 "О программах развития закрытых административно-территориальных образований на 2001-2004 годы" предоставляются бюджетные кредиты на сумму 2500 тыс. руб. на развитие и поддержку малого предпринимательства.
14.Бюджетные кредиты могут быть предоставлены только тем юридическим лицам, которые зарегистрированы на территории ЗАТО Северск и не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе в бюджет ЗАТО Северск.
15.Государственным унитарным предприятиям, юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетный кредит предоставляется на условиях срочности, платности, обеспеченности и возвратности.
16.Муниципальным унитарным предприятиям бюджетный кредит предоставляется на условиях срочности, возвратности и (при условии экономической целесообразности) платности.
17.Способом обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
18.Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
19.Стороной, представляющей муниципальное образование ЗАТО Северск в договоре о предоставлении бюджетного кредита, выступает финансовое управление администрации ЗАТО Северск.
20.Сторонами в договоре по обеспечению исполнения обязательств: в форме залога по бюджетному кредиту выступает управление имущественных отношений администрации ЗАТО Северск; в форме поручительства - финансовое управление.
21.Установить, что за пользование средствами бюджетного кредита, выданного в 2006 году, начисляются проценты по ставке от 1/4 до ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. Конкретный размер ставки устанавливается решением комиссии по рассмотрению инвестиционных проектов.
22.Установить, что за нецелевое использование средств бюджетного кредита, выданного в 2006 году, организация-заемщик уплачивает штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату подписания кредитного договора, от суммы кредита, использованной не по целевому назначению, в доход бюджета ЗАТО Северск.
23.Установить, что за несвоевременный возврат бюджетных средств по бюджетному кредиту, выданному в 2006 году, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами начисляется пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
24.Установить, что если досрочный возврат бюджетного кредита, выданного в 2006 году, вызван невозможностью организацией-заемщиком реализовать инвестиционный проект, под который был выделен бюджетный кредит, то проценты за пользование бюджетными средствами рассчитываются исходя из фактического срока пользования бюджетными средствами по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период пользования бюджетными средствами.
25.В случае неуплаты или неполной уплаты сумм бюджетного кредита, выданного в 2006 году, начисленных штрафных санкций, пеней обязанность по их уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства организации - получателя бюджетного кредита или его поручителя.
26.Правом применения мер принуждения к организациям - получателям бюджетных кредитов обладает руководитель финансового управления администрации ЗАТО Северск.
27.Разрешить финансовому управлению администрации ЗАТО Северск в порядке и в случаях, предусмотренных арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об исполнительском производстве и о несостоятельности (банкротстве), заключать мировые соглашения, предусматривающие урегулирование задолженности по выданным бюджетным кредитам перед бюджетом ЗАТО Северск способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
28.Установить, что задолженность по кредитам, выданным за счет средств бюджета ЗАТО Северск, признается безнадежной к взысканию и списывается в случаях:
28.1.ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе вследствие признания ее несостоятельной (банкротом);
28.2.прекращения исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, в том числе денежных средств;
28.3.возвращения исполнительного листа в связи с невозможностью установить адрес должника;
28.4.принятия арбитражным судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.
29.Признание безнадежной к взысканию и списание задолженности организаций осуществляется следующим образом:
решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организаций принимается Думой ЗАТО Северск по представленным администрацией ЗАТО Северск предложениям на основании одного из следующих документов:
- копии решения арбитражного суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности, заверенной арбитражным судом;
- выписки из единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, заверенной печатью регистрирующего органа;
- копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, о возвращении исполнительного листа.
30.Полномочия Думы ЗАТО Северск о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности организаций реализуются путем принятия решения Думы ЗАТО Северск.
31.Закрыть счета, открытые управлению имущественных отношений в кредитных организациях для операций по продаже имущества муниципальной собственности. Остатки средств на указанном счете (за исключением зачисленных на указанные счета задатков участников аукционов или конкурсов, итоги которых не подведены) после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежат перечислению в бюджет ЗАТО Северск до 1 апреля 2006 года.
Суммы задатков участников аукционов или конкурсов подлежат перечислению на счета отделения казначейства по г. Северску УФК по Томской области, открытые для осуществления и учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, с отражением указанных операций на лицевом счете управления имущественных отношений администрации ЗАТО Северск.
32.Консолидировать в доходы бюджета ЗАТО Северск с 01.01.2006 поступления от платы за наем жилых помещений.
33.Учесть в бюджете ЗАТО Северск на 2006 год поступления доходов согласно приложению 1 к настоящему решению.
34.Утвердить:
- Функциональную структуру расходов бюджета ЗАТО Северск на 2006 год согласно приложению 2;
- Ведомственную структуру расходов бюджета ЗАТО Северск на 2006 год согласно приложению 3;
- Перечень объектов капитального строительства ЗАТО Северск на 2006 год согласно приложению 4;
- План по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по ЗАТО Северск на 2006 год согласно приложению 5;
- План по расходам по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по ЗАТО Северск на 2006 год согласно приложению 6;
- Программу муниципальных внутренних заимствований ЗАТО Северск на 2006 год согласно приложению 9.
35.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, финансируемыми из бюджета, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые бюджетными учреждениями, организациями, финансируемыми из бюджета, и органами местного самоуправления сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на 2006 год.
36.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета в 2006 году, а также сокращающие его доходы, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет ЗАТО Северск или сокращении расходов местного бюджета на 2006 год с внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
37.Установить, что погашение кредиторской задолженности бюджетных учреждений, сложившейся на 01.01.2006, производится в пределах плановых сумм, утвержденных в бюджете ЗАТО Северск на 2006 год.
38.Установить, что в 2006 году обеспечение бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, продукцией материально-технического назначения, продуктами питания, медикаментами, обмундированием и другими товарами (работами, услугами) производится на конкурсной основе с заключением муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством о муниципальном заказе.
39.Администрации ЗАТО Северск производить целевое финансирование за счет средств, выделенных из бюджета Томской области в виде субвенций и субсидий, на основании уведомлений Департамента финансов Администрации Томской области.
40.Разрешить администрации ЗАТО Северск в лице финансового управления заключать кредитные договоры с целью привлечения кредитов коммерческих банков на конкурсной основе для покрытия дефицита бюджета и временных кассовых разрывов в рамках предельных размеров муниципального внутреннего долга. Установить, что плата за пользование кредитами банков не должна превышать действующую на момент получения кредитов учетную ставку ЦБ РФ не более чем на два процентных пункта.
41.Установить, что доходы и расходы, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, поступают на счета распорядителей и получателей средств и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах. Заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов данных учреждений.
42.Разрешить администрации ЗАТО Северск в лице финансового управления финансировать муниципальные учреждения на расходы по осуществлению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в пределах фактически поступивших на счет бюджета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, с последующим внесением изменений в бюджет ЗАТО Северск в порядке, установленном действующим законодательством.
43.Приостановить на 2006 год действие п. 3 решения Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 06.09.2005 N 78/1.
44.Разрешить администрации ЗАТО Северск перераспределять ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в случаях:
- передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
- при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) учреждений.
45.Установить, что получатель средств бюджета ЗАТО Северск при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета ЗАТО Северск договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2006 N 101 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год":
- в размере 100 процентов от суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о приобретении печатных изданий, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам (контрактам) о приобретении технически сложного научного и учебного оборудования, производимого ограниченным числом поставщиков (производителей) (по заключению соответствующего главного распорядителя), кроме имущества, приобретаемого в рамках государственного оборонного заказа;
- в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, по остальным договорам (контрактам).
46.Профинансировать увеличение доли ЗАТО Северск с 10,8% до 15,86% в уставном капитале ООО "Санаторий "Синий Утес" по номинальной стоимости акций на сумму 710 тыс. руб. за счет фактической экономии расходов по статье "Благоустройство" раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Мэр ЗАТО Северск
Н.И.КУЗЬМЕНКО