Распоряжение Администрации Томской области от 27.01.2009 № 19-р
Об организации работы исполнительных органов государственной власти Томской области по предоставлению государственных гарантий Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ от 27.01.2009 N 19-р г.Томск Об организации работы исполнительных органов государственной власти Томской области по предоставлению государственных гарантий Томской области (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 03.06.2009 г. N 166-р) 1. В соответствии со статьей 115.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 3 Закона Томской области от 13 марта2008 года N 44-ОЗ "О порядке предоставления государственныхгарантий Томской области" утвердить прилагаемое Положение оборганизации работы исполнительных органов государственной властиТомской области по предоставлению государственных гарантий Томскойобласти. 2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) в срок до01.06.2009 разработать и утвердить: 1) Порядок проведения анализа финансового состояния принципалав целях предоставления государственной гарантии Томской области; 2) Порядок оценки надежности (ликвидности) банковскойгарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечениеобязательств принципала перед Томской областью. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНО распоряжением Губернатора Томской области от 27.01.2009 N 19-р Положение об организации работы исполнительных органов государственной власти Томской области по предоставлению государственных гарантий Томской области (В редакции Распоряжения Администрации Томской области от 03.06.2009 г. N 166-р) 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает регламент работыисполнительных органов государственной власти Томской области попредоставлению государственных гарантий Томской области (далее -гарантии). 2. Гарантия предоставляется по результатам конкурсного отбора,процедуру которого осуществляет Координационный совет по поддержкеинвестиционной деятельности и предоставлению государственныхгарантий (далее - Координационный совет). 2. Процедура конкурсного отбора юридических лиц, претендующих на получение гарантий для реализации социально значимых для Томской области проектов 3. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии дляреализации социально значимых для Томской области проектов (далее -юридическое лицо), направляет в Администрацию Томской областизаявление о предоставлении государственной гарантии и документысогласно перечню, утвержденному постановлением АдминистрацииТомской области. 4. Поступившее заявление с приложенными документами в течение3 дней передается сотруднику Департамента финансов Томской области,определенному начальником Департамента финансов Томской области,исполняющему функции секретаря Координационного совета (далее -секретарь Координационного совета). 5. Секретарь Координационного совета в течение 10 дней со дняпоступления заявления с документами в Администрацию Томской областинаправляет указанные документы для подготовки заключений: в структурные подразделения Администрации Томской области илиисполнительные органы государственной власти Томской области,курирующие направление (цель) гарантирования, для оценки социальнойзначимости проекта для Томской области; в Департамент экономики Администрации Томской области с цельюоценки соответствия приоритетам социально-экономического развитияТомской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Томской области; в Департамент финансов Томской области с целью осуществленияанализа финансового состояния юридического лица в порядке,установленном Департаментом финансов Томской области. Анализфинансового состояния юридического лица не проводится в случаепредоставления гарантии без права регрессного требования Томскойобласти к юридическому лицу. 6. Структурные подразделения Администрации Томской области иисполнительные органы государственной власти Томской области втечение 10 дней с момента поступления документов, указанных впункте 5 настоящего Положения, готовят соответствующие заключения инаправляют их секретарю Координационного совета. 7. Исчисление сроков подготовки и направления заключенияприостанавливается на период представления юридическим лицом позапросу структурных подразделений Администрации Томской области илиисполнительных органов государственной власти Томской области,проводящих оценку или проверку представленных документов,разъяснений или дополнительной информации в целях уточнениясодержания документов. 8. После представления всех заключений, указанных в пункте 6настоящего Положения, секретарь Координационного совета в течение 3дней направляет поступившие документы председателю Координационногосовета для рассмотрения заявлений Координационным советом впорядке, установленном регламентом его работы. 9. По результатам рассмотрения заявлений о предоставлениигосударственной гарантии Координационный совет подготавливаетпредложение о предоставлении гарантии либо об отказе впредоставлении гарантии. 10. Основанием для отказа в предоставлении гарантии являетсяодно, а также более одного из нижеследующих обстоятельств: 1) несоответствие документов, приложенных к заявлению,документам, указанным в устанавливаемом Администрацией Томскойобласти перечне; 2) признание проекта, приложенного к заявлению, проектом, неимеющим социальной значимости для Томской области; 3) несоответствие проекта, приложенного к заявлению,приоритетам социально-экономического развития Томской области; 4) неустойчивое финансовое состояние юридического лица; 5) объем обязательств по гарантии, указанный юридическим лицомв заявлении, ведет к превышению предельного объема обязательств погарантиям, установленного законом об областном бюджете; 6) в случае если юридическое лицо подпадает под действие части4 статьи 2 Закона Томской области от 13 марта 2008 года N 44-ОЗ "Опорядке предоставления государственных гарантий Томской области"(далее - Закон Томской области от 13 марта 2008 года N 44-ОЗ). 3. Процедура конкурсного отбора юридических лиц и муниципальных образований, претендующих на получение гарантий в обеспечение обязательств по кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов инвесторами, осуществляющими капитальные вложения 11. Конкурсный отбор юридических лиц и муниципальныхобразований, претендующих на получение гарантий в обеспечениеобязательств по кредитам и займам, привлекаемым для реализацииинвестиционных проектов инвесторами, осуществляющими капитальныевложения, проводится в соответствии с решением Координационногосовета о проведении конкурса на получение гарантий (далее -Конкурс). В решении Координационного совета о проведении Конкурсаопределяются сроки проведения конкурса, предельный объемобязательств по гарантии, на который проводится Конкурс. 12. Основными принципами организации и проведения Конкурсаявляются создание равных условий для всех участников Конкурса,объективность оценки и единство требований. 13. Конкурс является открытым и проводится в форме конкурсадокументов. 14. Председатель комитета инвестиционной политики Департаментаинвестиций Администрации Томской области, исполняющий функциисекретаря Координационного совета организует публикацию извещения опроведении Конкурса в средствах массовой информации. 15. Юридические лица и муниципальные образования, претендующиена получение гарантий в обеспечение обязательств по кредитам изаймам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектовинвесторами, осуществляющими капитальные вложения (далее -заявители), направляют в Администрацию Томской области в закрытомконверте с пометкой "конкурс на получение государственной гарантии"заявление с приложением документов согласно перечню, установленномуАдминистрацией Томской области. На конверте указываетсянаименование заявителя. 16. Секретарь Координационного совета регистрирует поступившиена Конкурс конверты и по запросу заявителя выдает ему расписку суказанием даты и времени поступления документов. 17. Конверт с заявлением и прилагаемыми документами,полученный по истечении срока подачи заявлений, не вскрывается ивозвращается подавшему его заявителю. 18. Заявитель вправе отозвать свое заявление до истечениясрока подачи заявлений. Уведомление об отзыве должно бытьнаправлено секретарю Координационного совета до истечения срокаподачи заявлений. 19. Вскрытие конвертов осуществляется на заседанииКоординационного совета. При вскрытии конвертов всем присутствующим объявляется изаносится в протокол следующая информация по каждому заявителю: 1) наименование заявителя; 2) адреса заявителя; 3) перечень прилагаемых документов; 4) объем запрашиваемой заявителем гарантии; 5) наличие обеспечения. 20. Секретарь Координационного совета в течение 5 дней со днявскрытия конвертов направляет заявления с приложенными документамидля подготовки заключений: в структурные подразделения Администрации Томской области илиисполнительные органы государственной власти Томской области,курирующие направление (цель) гарантирования, для оценки социальнойзначимости проекта для Томской области; в Департамент экономики Администрации Томской области с цельюоценки соответствия приоритетам социально-экономического развитияТомской области в соответствии с Программой социально-экономического развития Томской области; в Департамент финансов Томской области с целью осуществленияанализа финансового состояния юридического лица в порядке,установленном Департаментом финансов Томской области. 21. Структурные подразделения Администрации Томской области иисполнительные органы государственной власти Томской области втечение 10 дней с момента поступления документов, указанных впункте 20 настоящего Положения, готовят соответствующие заключенияи направляют их секретарю Координационного совета. 22. После представления всех заключений, указанных в пункте 21настоящего Положения, секретарь Координационного совета в течение 3дней направляет поступившие документы председателю Координационногосовета для рассмотрения заявлений Координационным советом впорядке, установленном регламентом его работы. 23. По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гарантиис приложенными документами Координационный совет подготавливаетпредложение о предоставлении или отказе в предоставлении гарантиилибо решение о том, что конкурс не состоялся. 24. Конкурс признается несостоявшимся в том случае, если вконкурсе участвовало менее двух заявителей. Если конкурс не состоялся по указанному выше основанию, нозаявитель соответствует требованиям, установленным действующимзаконодательством, и представил в Координационный совет всенеобходимые документы, повторный конкурс не проводится, и гарантияпредоставляется единственному заявителю. 25. Основанием для отказа в предоставлении гарантии являетсяодно, а также более одного из нижеследующих обстоятельств: 1) несоответствие документов, приложенных к заявлению,документам, указанным в перечне, устанавливаемом АдминистрациейТомской области; 2) в случае если заявитель подпадает под действие части 4статьи 2 Закона Томской области от 13 марта 2008 года N 44-ОЗ; 3) несоответствие инвестиционного проекта требованиям,установленным в части 1 статьи 4 Закона Томской области от 13 марта2008 года N 44-ОЗ; 4) неустойчивое финансовое состояние заявителя; 5) объем обязательств по гарантии, указанный заявителем взаявлении, ведет к превышению предельного объема обязательств погарантиям, установленного законом об областном бюджете. 4. Процедура и условия предоставления гарантии 26. На основании решений Координационного совета о подготовкепредложений о предоставлении гарантий Департамент финансов Томскойобласти составляет программу государственных гарантий Томскойобласти, являющуюся приложением к закону Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, иподготавливает соответствующий проект закона Томской области. 27. После вступления в силу закона Томской области, указанногов пункте 26 настоящего Положения, структурное подразделениеАдминистрации Томской области или исполнительный органгосударственной власти Томской области, курирующий направление(цели) гарантирования, готовит проект распоряжения АдминистрацииТомской области о предоставлении гарантии. 28. После издания распоряжения Администрации Томской области опредоставлении гарантии Департамент финансов Томской области поутвержденным Администрацией Томской области типовым формамосуществляет подготовку проектов гарантии, договоров опредоставлении гарантии, об обеспечении исполнения юридическимлицом его возможных будущих обязательств по возмещению Томскойобласти в порядке регресса сумм, уплаченных Томской областью воисполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. (Вредакции Распоряжения Администрации Томской областиот 03.06.2009 г. N 166-р) 29. От имени Томской области гарантии, договоры опредоставлении гарантии, об обеспечении исполнения юридическимлицом его возможных будущих обязательств по возмещению Томскойобласти в порядке регресса сумм, уплаченных Томской областью воисполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии,предоставляет и заключает Администрация Томской области в лицезаместителя Губернатора Томской области - начальника Департаментафинансов Томской области, действующего на основании доверенности,выданной Губернатором Томской области. (В редакции РаспоряженияАдминистрации Томской области от 03.06.2009 г. N 166-р) 30. Копия гарантии, один экземпляр договора о предоставлениигарантии, об обеспечении исполнения юридическим лицом его возможныхбудущих обязательств по возмещению Томской области в порядкерегресса сумм, уплаченных Томской областью во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии, хранится в Департаментефинансов Томской области для ведения учета выданных гарантий,контроля за исполнением обязательств принципала, обеспеченныхгарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей повыданным гарантиям. (В редакции Распоряжения Администрации Томскойобласти от 03.06.2009 г. N 166-р) 5. Исполнение обязательств по гарантии 31. Исполнение обязательств по гарантии осуществляется за счетсредств областного бюджета при предъявлении в Администрацию Томскойобласти соответствующего требования в письменной форме сприложением указанных в гарантии документов в установленномпорядке. 32. Поступившее требование с приложением указанных в гарантиидокументов направляется в Департамент финансов Томской области втечение одного рабочего дня. 33. Департамент финансов Томской области рассматриваетпредъявленное к Томской области требование с приложенными к немудокументами и определяет его обоснованность в течение срока,установленного в гарантии. 34. В случае признания требования обоснованным Департаментфинансов Томской области направляет соответствующее письменноезаключение в Администрацию Томской области и исполняетобязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии. 35. В случае несогласия с предъявленными требованиямиДепартамент финансов Томской области направляет соответствующееписьменное заключение в Администрацию Томской области иподготавливает проект мотивированного уведомления об отказе вудовлетворении предъявленного требования. 36. Мотивированное уведомление об отказе в удовлетворениипредъявленного требования подписывается заместителем ГубернатораТомской области - начальником Департамента финансов Томскойобласти, действующим на основании доверенности, выданнойГубернатором Томской области, и направляется лицу, предъявившемутребование, в установленные в гарантии сроки. (Раздел в редакции Распоряжения Администрации Томской областиот 03.06.2009 г. N 166-р)