Постановление Государственной Думы Томской области от 26.11.2008 № 1825

О Законе Томской области "О государственно-частном партнерстве в Томской области"

                   
                            ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       26.11.2008  N 1825
       г.Томск
   О Законе Томской области "О государственно-частном партнерстве в
                           Томской области"
      Рассмотрев     проект     закона     Томской     области     "О     государственно-частном  партнерстве в Томской области", внесенный в порядке  реализации  права  законодательной  инициативы Губернатора Томской  области  и  доработанный  с  учетом  поступивших поправок,
   
               Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:       
      1.  Принять  Закон  Томской  области  "О государственно-частном партнерстве в Томской области" согласно приложению.    
      2.  Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.
       Председатель Государственной Думы
       Томской области                                Б.А. Мальцев
       Приложение к постановлению
       Государственной Думы
       Томской области
       от 26.11.2008 N 1825
       
                         ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
        О государственно-частном партнерстве в Томской области
      Настоящий  Закон  устанавливает основы правового регулирования, общие  принципы  организации  отношений,  складывающихся  в  рамках  государственно-частного  партнерства на территории Томской области, а   также  порядок  участия  в  государственно-частном  партнерстве  Томской  области  и  муниципальных  образований совместно с Томской областью, являющихся стороной в государственно-частном партнерстве. 
      Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение стабильных условий развития  всех  форм  государственно-частного партнерства в Томской области,  привлечение  и эффективное использование государственных, муниципальных,  частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные,    научно-технические   ресурсы,   для   развития   экономики  и  социальной  сферы  Томской  области, повышения уровня жизни населения.
      Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в Томской области
      Для   целей   настоящего   Закона   под  государственно-частным  партнерством      понимается     организационное     взаимодействие     (сотрудничество)  между  Томской  областью  либо Томской областью и муниципальными  образованиями  Томской  области, с одной стороны, и хозяйствующими  субъектами,  с  другой  стороны, с целью реализации общественно-значимых  проектов  в  социально-экономической сфере на территории Томской области.
      Статья   2.   Законодательная   основа  государственно-частного  партнерства в Томской области
      Законодательство   Томской   области  о  государственно-частном  партнерстве   основывается  на  положениях  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов  и иных нормативных правовых актов Российской  Федерации,  Устава (Основного Закона) Томской области и состоит  из  настоящего  Закона  и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Томской области.    
      Статья  3.  Полномочия  органов  государственной власти Томской области   в  сфере  отношений  государственно-частного  партнерства 
   
      1. Органами государственной власти Томской области, обладающими полномочиями в сфере отношений государственно-частного партнерства, являются   Государственная   Дума  Томской  области,  Администрация  Томской области.
      2.  Государственная  Дума  Томской  области обладает следующими полномочиями:
      1)    принимает    законы,   постановления,   направленные   на   регулирование   отношений  государственно-частного  партнерства,  а  также    необходимые    для    реализации    конкретных    проектов    государственно-частного партнерства;
      2)   направляет  депутатов  для  участия  в  работе  конкурсных  комиссий  по отбору инвестора (ов) для создания совместно с Томской областью    организаций    со   смешанной   формой   собственности,   хозяйствующих  субъектов для заключения соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;
      3)  принимает  решения об использовании объектов, находящихся в областной   собственности,   в   проектах   государственно-частного   партнерства,     в     случаях,     предусмотренных     действующим     законодательством;
      4)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим законодательством.
      3.    Администрации   Томской   области   обладает   следующими   полномочиями:
      1)  издает  правовые  акты,  регулирующие  вопросы  создания  и  реализации  государственно-частного  партнерства с участием Томской области;
      2)   заключает   от   имени   Томской   области   соглашения  о  государственно-частном  партнерстве  с  участием  Томской  области;  
      3)   принимает  решения  об  условиях  использования  объектов,  находящихся     в     областной     собственности,    в    проектах    государственно-частного  партнерства,  в  случаях,  предусмотренных  действующим законодательством;
      4)   направляет  своих  представителей  для  участия  в  работе  конкурсных комиссий по отбору инвестора (ов) для создания совместно с  Томской  областью организаций со смешанной формой собственности, хозяйствующих  субъектов для заключения соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;
      5)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с действующим законодательством.
      Статья 4. Стороны государственно-частного партнерства в Томской области
      Сторонами государственно-частного партнерства являются:
      публичные  образования:  Томская  область  либо Томская область совместно   с   муниципальными   образованиями   Томской   области;   
      хозяйствующие   субъекты   –   индивидуальные  предприниматели,  коммерческие   организации,  а  также  некоммерческие  организации,  осуществляющие деятельность, приносящую доход.
      Статья   5.   Принципы  государственно-частного  партнерства  в  Томской области
      Государственная    политика    Томской    области    в    сфере    государственно-частного   партнерства   основывается  на  следующих  принципах:
      законности,       то       есть       соблюдения      сторонами      государственно-частного партнерства действующего законодательства;
      взаимовыгодного  сотрудничества  сторон государственно-частного партнерства;
      договорной         основы         взаимоотношений        сторон        государственно-частного партнерства;
      свободы      договорных      отношений      между     сторонами     государственно-частного партнерства;
      сбалансированности государственных и частных интересов;
      максимальной  эффективности  использования  средств  областного  бюджета   при   реализации   государственно-частного   партнерства;   
      прозрачности      отношений      по     вопросам     реализации     государственно-частного партнерства;
      разделения    ответственности    и   рисков   между   сторонами   государственно-частного партнерства;
      кооперации  финансовых, материальных, организационных ресурсов;
      равных  условий  доступа  хозяйствующих  субъектов  к участию в государственно-частном партнерстве;
      разделения рисков  публичных образований с частным капиталом;
      эффективности   реализации   проектов   государственно-частного   партнерства;
      соблюдения    прав    и    законных   интересов   всех   сторон   государственно-частного  партнерства  и  населения Томской области. 
      Статья  6.  Цели и задачи государственно-частного партнерства в Томской области
      Целью  государственно-частного  партнерства  является повышение качества  услуг,  предоставляемых населению, реализация общественно значимых проектов в интересах населения Томской области.  
      Задачами государственно-частного партнерства являются:
      привлечение частного капитала в государственный и муниципальный сектор;
      повышение      эффективности     управления     государственной     собственностью;
      техническое  и  технологическое  развитие  общественно-значимых  государственных    и    муниципальных   производств   и   объектов;   
      эффективное использование бюджетных средств.
      Статья   7.   Инструменты   и   формы   государственно-частного   партнерства
      Стороны государственно-частного партнерства вправе осуществлять государственно-частное   партнерство   с  использованием  следующих  инструментов:    функционирование    особых    экономических   зон,   инвестиционные  фонды,  в  том  числе венчурные фонды, агентства по привлечению инвестиций.
      Государственно-частное   партнерство   может  осуществляться  в  следующих формах:
      концессионные соглашения;
      организации со смешанной формой собственности;
      соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;
      иные формы, предусмотренные действующим законодательством.
                                                                        
      Статья  8.  Соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства
      1. Соглашения    об    осуществлении    государственно-частного    партнерства   заключаются  по  инициативе  органов  государственной  власти    Томской    области,   органов   местного   самоуправления   муниципальных  образований  Томской  области  в целях осуществления полномочий  органов государственной власти Томской области, решения вопросов местного значения соответственно.
      2. Соглашения    об    осуществлении    государственно-частного    партнерства   заключаются   в  отношении  объектов,  находящихся  в  государственной   или  муниципальной  собственности,  на  следующих  условиях:
      1)   предоставление   Томской   областью   или   муниципальными   образованиями  в  лице  уполномоченных  органов  права  владения  и  пользования  (на  возмездной  или  безвозмездной  основе) объектом, находящимся  в  государственной или муниципальной собственности, на срок до 25 лет;
      2)  участие  хозяйствующих субъектов в осуществлении полномочий органов  государственной  власти  Томской области, решении вопросов местного значения посредством:
      вложения инвестиций в объекты государственной или муниципальной собственности  (за исключением отношений, связанных с заключением и реализацией концессионных соглашений);
      оснащения    объектов    государственной    или   муниципальной   собственности необходимым оборудованием;
      благоустройства  земельных  участков,  на  которых  расположены  объекты    государственной    или    муниципальной   собственности;   
      бесплатного  обслуживания  населения  в  объемах, согласованных сторонами государственно-частного партнерства;
      иного участия.
      3. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в  осуществлении  государственно-частного  партнерства определяются сторонами   государственно-частного   партнерства   при  заключении  соглашения  на основании результатов конкурса или аукциона на право заключения   соглашения  об  осуществлении  государственно-частного  партнерства.
      Статья   9.  Порядок  участия  Томской  области,  муниципальных  образований  Томской  области  в отношениях государственно-частного партнерства
      1.  Томская  область  в лице уполномоченных органов участвует в заключении  концессионных  соглашений  в  порядке,  предусмотренном  федеральным законом.
      2.  Создание  организаций  со  смешанной  формой  собственности  осуществляется  Томской  областью  в  лице  уполномоченных  органов  совместно  с инвестором (ами), отобранным (и) на конкурсной основе. 
      3.    Соглашение   об   осуществлении   государственно-частного   партнерства  заключается  Томской  областью  в  лице уполномоченных органов  с  хозяйствующими субъектами, отобранными в соответствии с действующим  федеральным законодательством. Передача права владения и   пользования   объектом,   находящимся   в  государственной  или  муниципальной    собственности    осуществляется   по   результатам   проведения   конкурсов   или   аукционов,   проводимых  в  порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.
      4.  Порядок  участия  муниципальных  образований  в  отношениях  государственно-частного партнерства, определяется органами местного самоуправления с учетом требований настоящего Закона.   
      Статья  10. Порядок подготовки и проведения конкурса для отбора инвестора   (ов)   для   создания   совместно  с  Томской  областью  организаций со смешанной формой собственности.
        
      1.  Конкурс  для отбора инвестора (ов) для создания совместно с Томской  областью  организаций  со  смешанной  формой собственности проводит конкурсная комиссия.
      2.  Порядок проведения конкурса, порядок и критерии определения победителя    конкурса,   состав   конкурсной   комиссии,   условия   осуществления   государственно-частного   партнерства  определяются  распоряжением  Администрации  Томской  области,  подготавливаемым в соответствии с настоящим Законом.
      В  состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются представители   органа   исполнительной   власти  Томской  области,  инициирующего    создание    организаций    со   смешанной   формой   собственности,  депутаты  Государственной  Думы Томской области (по согласованию).     В     порядке,     установленном     действующим     законодательством,   в   состав   комиссии   могут   быть  включены  представители   органов   местного   самоуправления,  представители  федеральной   антимонопольной   службы  по  Томской  области,  иные  заинтересованные лица.
      3.  Указанное  в  настоящей  статье  распоряжение Администрации Томской области в обязательном порядке должно содержать:  
      1)  форму  участия  Томской  области  в  государственно-частном  партнерстве;
      2) объект государственно-частного партнерства;
      3)  условия осуществления государственно-частного партнерства в виде проекта соглашения о взаимодействии в целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
      4) категории лиц, которые могут быть участниками конкурса;
      5) исчерпывающий     перечень     документов,    представляемых    заинтересованными лицами для участия в конкурсе;    
      6) срок проведения конкурса, который не может превышать 30 дней со дня первого заседания конкурсной комиссии;     
      7)  срок  подачи заявок на участие в конкурсе, который не может быть  менее  30 дней со дня официального опубликования распоряжения Администрации Томской области о проведении конкурса;    
      8) критерии определения победителей;
      9) состав конкурсной комиссии;
      10)   иные   положения,  предусмотренные  Гражданским  Кодексом  Российской Федерации.
      Распоряжение    Администрации    Томской    области    подлежит    официальному опубликованию.
      4.   Подготовку  указанного  в  настоящей  статье  распоряжения  Администрации  Томской  области  осуществляет  орган исполнительной власти   Томской  области,  инициирующий  создание  организаций  со  смешанной формой собственности.
      5.  В  целях  формулирования критериев определения победителей, условий  осуществления  государственно-частного  партнерства  орган  исполнительной   власти   Томской  области,  инициирующий  создание  организаций  со смешанной формой собственности, вправе организовать и    провести    слушания   о   реализации   планируемого   проекта   государственно-частного партнерства.
      Информация   о   дате,  времени  и  месте  проведения  слушаний  размещается  на  официальном  сайте  Администрации Томской области. Орган  исполнительной власти Томской области, инициирующий создание организаций  со  смешанной  формой  собственности  вправе направить письменные   уведомления   о   проведении   слушаний  организациям,  реализующим инвестиционные проекты в соответствующей сфере.  
      Статья  11.  Порядок  вступления  в  силу  настоящего  Закона и признание утратившими силу отдельных Законов Томской области 
   
      1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.       
      2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать  утратившим  силу  Закон  Томской  области от 16 октября 2006 года N 244-ОЗ  "Об  основах  государственно-частного партнерства в Томской области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской  области, 2006, N 57 (118), постановление от 28.09.2006 N 3468). 
      Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
      Губернатору  Томской  области,  Администрации  Томской  области  привести  свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом  в  течение  трех  месяцев  после  вступления  его  в силу. 
       И.о. Губернатора Томской области                С.Б. Точилин
       (4 декабря 2008 года N 240-ОЗ)