Постановление Государственной Думы Томской области от 28.08.2008 № 1591

О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области"

  
                            ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       28.08.2008  N 1591
       г.Томск
        О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон
     Томской области "Об организации и осуществлении деятельности
             по опеке и попечительству в Томской области"
      Рассмотрев  проект закона Томской области "О внесении изменений в   Закон   Томской   области   "Об   организации  и  осуществлении  деятельности   по   опеке  и  попечительству  в  Томской  области",  доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений,  
            Государственная Дума Томской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:       
                                                                        
      1.  Принять Закон Томской области "О внесении изменений в Закон Томской  области  "Об  организации  и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области" согласно приложению. 
      2.  Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования.
       Председатель Государственной Думы
       Томской области                                 Б.А. Мальцев
       Приложение к постановлению
       Государственной Думы
       Томской области
       от 28.08.2008 N 1591
                         ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
             О внесении изменений в Закон Томской области
        "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и
                   попечительству в Томской области"
      Статья 1
      Внести в Закон Томской области от 29 декабря 2007 года N 318-ОЗ "Об   организации   и   осуществлении   деятельности   по  опеке  и  попечительству    в   Томской   области"   (Официальные   ведомости   Государственной   Думы   Томской  области,  2007,  N  11  (133)-II,  постановление от 20.12.2007 N 858)следующие изменения:   
      1) статью 4 изложить в следующей редакции:
      "Статья 4. Органы опеки и попечительства  Томской области
      1. Органами  опеки  и  попечительства  Томской области являются исполнительные   органы  государственной  власти  Томской  области,  уполномоченные   Губернатором  Томской  области  в  соответствии  с  Уставом   (Основным   Законом)  Томской  области  на  осуществление  деятельности по организации опеки и попечительства.    
      2. Полномочия  органов  опеки  и попечительства Томской области осуществляют:
      в  отношении  несовершеннолетних граждан – орган исполнительной власти  Томской  области,  в компетенции которого находятся вопросы обеспечения  основных  гарантий,  защиты  прав и законных интересов семьи и детей на территории Томской области;    
      в     отношении     совершеннолетних     граждан,    признанных    недееспособными  или  ограниченных  судом в дееспособности, а также совершеннолетних  дееспособных  граждан,  нуждающихся  по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, – орган исполнительной власти  Томской  области,  в компетенции которого находятся вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения.  
      3. Органы    опеки    и    попечительства   имеют   структурные   подразделения (территориальные органы), расположенные на территории муниципальных районов и городских округов.       
      4. В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и законодательством   Томской   области   отдельные   государственные   полномочия  по  организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству     могут    быть    переданы    органам    местного    самоуправления.";
      2) в статье 5:
      слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства";
      абзац первый  изложить в следующей редакции:
      "Задачами   органов   опеки   и   попечительства   в  отношении  установленных частью 2 статьи 4 настоящего Закона категорий граждан являются:";
      3) в статье 6:
      в  наименовании  статьи  слова  "органа опеки и попечительства" заменить словами "органов опеки и попечительства";    
      в части 1 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы  опеки  и  попечительства",  слово  "осуществляет" заменить словом "осуществляют";
      часть 2 признать утратившей силу;
      в части 3 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства";
      в части 4 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы  опеки  и  попечительства",  слово  "осуществляет" заменить словом "осуществляют";
      в части 5 слова "орган опеки и попечительства" заменить словами "органы опеки и попечительства";
      4) статью 7 изложить в следующей редакции:
      "Статья 7. Полномочия органов опеки и попечительства
      1. Органы опеки и попечительства Томской области:
      1)   издают   акты   по   вопросам,   возникающим   в  связи  с  установлением,    осуществлением    и    прекращением   опеки   или   попечительства;
      2)   осуществляют  выявление  и  учет  граждан,  нуждающихся  в  установлении над ними опеки или попечительства;     
      3)  осуществляют  подбор,  учет  и  подготовку в соответствии с законодательством  Российской Федерации граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения  родителей,  в  семью  на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
      4) устанавливают опеку или попечительство;
      5)  оказывают  содействие  опекунам  и  попечителям,  проверяют  условия  жизни подопечных, соблюдение опекунами и попечителями прав и   законных   интересов  подопечных,  обеспечение  сохранности  их  имущества, а также исполнение опекунами и попечителями требований к осуществлению  ими  прав  и  исполнению  обязанностей  опекунов или попечителей,   определяемых   в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации;
      6)  исполняют  обязанности  опекуна  и попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;  
      7)  освобождают и отстраняют в соответствии с законодательством Российской Федерации опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
      8)  заключают с управляющим договоры о доверительном управлении имуществом подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан; 
      9)   выдают   в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных; 
      10) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей (помощников),   деятельностью   организаций,   в  которые  помещены  недееспособные или не полностью дееспособные граждане;   
      11) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в  отношениях  с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов   или  попечителей  по  представлению  законных  интересов  подопечных  противоречат  законодательству  Российской  Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных  либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
      12)  сообщают  в  налоговые  органы  по месту своего нахождения сведения   об   установлении  опеки,  попечительства  и  управлении  имуществом подопечных в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации;       
      13)  дают  разъяснения  по  вопросам,  отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимают по ним необходимые меры.
      2.  Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию  и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних:
      1)  выполняет  функции  регионального  оператора банка данных о детях,   оставшихся  без  попечения  родителей,  в  соответствии  с  законодательством о государственном банке данных о детях;  
      2)  предоставляет  сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без  попечения  родителей,  не  устроенных на воспитание в семьи, в региональный   банк   данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей;
      3)  обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей, на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности  – в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
      4)  ведет  учет  граждан Российской Федерации, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью;       
      5)  ведет  учет  иностранных  граждан  и  лиц  без гражданства, желающих   усыновить   детей,   являющихся   гражданами  Российской  Федерации;
      6)  готовит  заключение  об  обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте  личного  общения  усыновителей  (усыновителя) с усыновляемым ребенком;
      7)  осуществляет  подбор  лиц, желающих принять ребенка (детей) под  опеку  (попечительство)  и способных к выполнению обязанностей опекуна,   попечителя,  принимает  решение  о  назначении  опекуна,  попечителя,  освобождении  или  отстранении  опекуна, попечителя от выполнения    возложенных   на   него   обязанностей   в   случаях,   предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      8)  осуществляет  подбор  лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную  семью  и  способных  к  выполнению  обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает  договор  о  передаче  ребенка  (детей) в приемную семью, принимает  решение  о  досрочном  расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 
      9)  организует  разработку  и  реализацию  программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;  
      10)  участвует в профилактике социального сиротства, организует разработку,  утверждает  и  контролирует исполнение плана по защите прав ребенка;
      11)  осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе   жизни   или   здоровью   ребенка;  обеспечивает  временное  устройство детей при их отобрании;         
      12)  осуществляет  защиту  прав  и охраняемых законом интересов детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, детей, находящихся   в   социально   опасном   положении,   нуждающихся  в  установлении   над   ними   опеки   или  попечительства,  оказывает  содействие  в  защите  прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 
      13)  в  случаях,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации, дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям),   управляющим  имуществом  несовершеннолетних,  на  расходование  доходов  несовершеннолетнего,  в  том  числе доходов, причитающихся  несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением    доходов,    которыми    несовершеннолетний    вправе    распоряжаться самостоятельно;
      14)  дает  разрешение  родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего  на  совершение  сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего,  сдачи  его  внаем (в аренду), в безвозмездное пользование  или  залог,  сделок,  влекущих  отказ от принадлежащих несовершеннолетнему  прав,  раздел  его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества; 
      15)   назначает   денежные   средства,  выплачиваемые:  опекуну  (попечителю)  и приемной семье на содержание ребенка (детей), лицам из  числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим  обучение в общеобразовательных учреждениях, в порядке и размере, установленных законодательством Томской области;  
      16)  проводит  обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц),  претендующего  на его воспитание, представляет заключения в суд  по  спорам,  связанным  с  воспитанием  и  проживанием  детей,  разрешает   спорные   вопросы  между  родителями  (иными  законными  представителями) и родственниками о воспитании детей;   
      17)   дает   согласие  на  установление  отцовства  в  случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации;
      18) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
      19)    дает   разрешение   на   изменение   фамилии   и   имени   несовершеннолетним  в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации;
      20)  принимает  решение  о  возможности  раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд   о   возможности   объявления   несовершеннолетнего  полностью  дееспособным (эмансипированным);
      21)  обращается  в  суд  с  исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене  усыновления  и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан; дает заключения и участвует в судебных     заседаниях    в    иных    случаях,    предусмотренных    законодательством Российской Федерации;
      22)  участвует  в  исполнении  судебных  решений о передаче или отобрании   детей   в   порядке,  установленном  Семейным  кодексом  Российской Федерации;
      23)   дает   согласие   на   заключение  трудового  договора  с  несовершеннолетними в случаях, предусмотренных статьей 63 Трудового кодекса Российской Федерации;
      24)     осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    законодательством  Российской Федерации и законодательством Томской области.
      3.  Орган исполнительной власти Томской области, осуществляющий организацию  и осуществление деятельности по опеке и попечительству в  отношении  совершеннолетних  граждан, признанных недееспособными или  ограниченных  судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных   граждан,   нуждающихся   по   состоянию  здоровья  в  попечительстве в форме патронажа:
      1)  выявляет  и  ведет  учет  граждан,  страдающих психическими расстройствами,  нуждающихся  в  установлении  над  ними  опеки,  и  дееспособных   совершеннолетних   граждан,   которые  по  состоянию  здоровья   не   могут  самостоятельно  осуществлять  свои  права  и  исполнять   свои   обязанности  и  нуждаются  в  попечительстве  по  состоянию здоровья, оказывает им необходимую помощь до установления опеки (попечительства);
      2) устанавливает опеку или попечительство, назначает попечителя (помощника)   совершеннолетнему   дееспособному  лицу,  которое  по  состоянию  здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;         
      3)    осуществляет   устройство   граждан,   признанных   судом   недееспособными    вследствие    психического    расстройства,    в    психиатрические  или  психоневрологические учреждения, дееспособных совершеннолетних  лиц,  нуждающихся  в  попечительстве по состоянию здоровья, – в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;  
      4)  обращается  в  суд  с  заявлением  о  признании  гражданина  недееспособным  или  об  ограничении  дееспособности  гражданина, а также  о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в  силу  которых  гражданин  признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
      5)     осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    законодательством  Российской Федерации и законодательством Томской области.
      4.  Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся  в  установлении  над  ними опеки или попечительства, а также  по  подбору  и  подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами  или  попечителями  либо  принять  детей,  оставшихся без попечения  родителей,  в  семью  на воспитание в иных установленных семейным     законодательством     формах,    могут    осуществлять    уполномоченные  службы  по  опеке  и  попечительству  в  случаях  и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 
      5. Полномочия органов опеки и попечительства, указанные в части 1, пунктах 2 – 4 и 6 – 23 части 2 и пунктах 1 – 4 части 3 настоящей статьи, могут быть переданы органам местного самоуправления."; 
      5) статью 9 признать утратившей силу;
      6)  в  статье 10 слова "органа опеки и попечительства" заменить словами "по опеке и попечительству";        
      7) статью 11 изложить в следующей редакции:
      "Статья   11.   Контроль   за  деятельностью  органов  опеки  и  попечительства
      Контроль  за  деятельностью  органов  опеки  и попечительства в пределах  компетенции  и в порядке, установленном законодательством Российской   Федерации   и   законодательством   Томской   области,   осуществляется    Государственной    Думой    Томской   области   и   Администрацией Томской области."
      Статья 2
      Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня   его   официального   опубликования   и   распространяется  на  правоотношения,  возникшие  с  1 сентября 2008 года, за исключением отдельных положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
      Абзацы  четвертый,  пятый и шестой пункта 1 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2009 года.   
       Губернатор Томской области                        В.М. Кресс
       (8 сентября 2008 года N 187 – ОЗ)