Постановление Государственной Думы Томской области от 24.04.2008 № 1194

О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области"

  
                            ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       24.04.2008  N 1194
       г.Томск
        О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон
       Томской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних
                  и защите их прав в Томской области"
       Рассмотрев проект закона Томской области "О внесении измененийв Закон Томской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних  изащите   их   прав   в  Томской  области",  доработанный  с  учетомпоступивших поправок,
         Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                  
       1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений в ЗаконТомской  области  "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защитеих прав в Томской области" согласно приложению.
       2. Направить  настоящий  Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования.
       Председатель Государственной Думы
       Томской области                                 Б.А. Мальцев
       Приложение к постановлению
       Государственной Думы
       Томской области
       от 24.04.2008 N 1194
                                                                  
                                                                  
                                     
                         ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
             О внесении изменений в Закон Томской области
              "О комиссиях по делам несовершеннолетних и
                   защите их прав в Томской области"
               
                     
      Статья 1
      Внести  в Закон Томской области от 9 ноября 2007 года N 249- ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области"   (Официальные   ведомости  Государственной  Думы  Томской  области,  2007,  N  9  (131),  постановление  от  25.10.2007 N 643) следующие изменения:
      1)   в  преамбуле  слова  "Конституции  Российской  Федерации,"  исключить;
      2) статью 1 изложить в следующей редакции:
      "Статья 1. Предмет правового регулирования
      Настоящий  Закон  устанавливает  порядок образования и основные принципы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области.";          
      3) в статье 2:
      а)  в  наименовании  слова  "Статус  и система" заменить словом "система";
      б) часть 1 изложить в следующей редакции:
      "1.  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав (далее     -     комиссии)    являются    постоянно    действующими    межведомственными  коллегиальными  органами,  деятельность  которых  направлена   на   профилактику   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних.
      Комиссии     осуществляют    деятельность    по    профилактике    безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  в том числе путем координации деятельности органов в сфере обеспечения основных гарантий   прав   и  законных  интересов  семьи  и  детей,  органов  социальной   защиты  населения,  органов  управления  образованием,  органов  опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления  здравоохранением,  органов  службы занятости населения, органов   внутренних   дел   и   других   органов   и  организаций,  осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Томской области.";     
      в) в части 2:
      абзац  второй  дополнить  словами  "(далее  также  -  областная  комиссия)";
      абзац третий изложить в следующей редакции:
      "районные, городские (в городах без районного деления) комиссии по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  (далее  также - районные (городские) комиссии)";
      абзац четвертый изложить в следующей редакции:
      "городские  комиссии  в  городах,  имеющих  районное деление, а также иные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав."; 
      абзац пятый изложить в следующей редакции:
      "Районные  комиссии создаются в муниципальных районах и районах городов, имеющих районное деление.";
      абзац   шестой   дополнить   словами  "в  случае  наделения  их  государственными    полномочиями    по   созданию   и   обеспечению   деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите их прав";
      г) часть 3 признать утратившей силу;
      4) статью 3 изложить в следующей редакции:
      "Статья 3. Основные принципы деятельности комиссий
      Деятельность  комиссий  по делам несовершеннолетних и защите их прав  основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней,  индивидуального  подхода  к  несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.";
      5) в статье 4:
      а)   в   пункте   4  слова  "находящихся  в  социально  опасном  положении," исключить;
      б) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
      "6)  применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их  родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и   законодательством Томской области;
      7)  осуществление  иных  мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.";  
      6) главу 2 изложить в следующей редакции:
      "Глава 2. Компетенция комиссий
      Статья 5. Права и обязанности комиссий по делам
                несовершеннолетних и защите их прав
      1. Комиссии имеют право:
      1)  запрашивать  и получать в установленном порядке необходимые для    работы   комиссии   сведения   и   информацию   от   органов   государственной  власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций;
      2)  привлекать  для  участия  в работе комиссии должностных лиц органов  государственной  власти  Томской области, органов местного самоуправления,  организаций независимо от организационно- правовых форм, других заинтересованных лиц;
      3)  вносить  представления  в  органы  государственной  власти,  органы   местного   самоуправления,  органы  и  учреждения  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, иные  организации по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
      4)   в  установленном  законодательством  Российской  Федерации  порядке  посещать  учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений    несовершеннолетних   для   обследования   условий   воспитания,   обучения,   содержания   и   обращения   в  указанных  учреждениях с несовершеннолетними;
      5)  заслушивать на заседании комиссии сообщения должностных лиц органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, руководителей    органов    и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по вопросам, касающимся  прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в  том числе по вопросам соблюдения условий содержания и воспитания несовершеннолетних;
      6)  вносить предложения в органы государственной власти Томской области  и  органы местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
      7) иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;
      8)    осуществлять   иную   деятельность   в   соответствии   с   законодательством Российской Федерации и Томской области.   
      2. Комиссии обязаны:
      1)   взаимодействовать   с   органами  и  учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также с иными организациями, участвующими в данной деятельности; 
      2)  участвовать  в  разработке  проектов правовых актов Томской области,  муниципальных  образований  Томской  области  по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 
      3)  участвовать  в  осуществлении  целевых программ, реализация которых  направлена  на  совершенствование  защиты  прав и законных интересов  несовершеннолетних, улучшение условий жизни, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, охрану их здоровья, профилактику   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушений  и  антиобщественных действий несовершеннолетних;
      4) собирать, изучать, обобщать и анализировать информационные и статистические     материалы     о     состоянии    безнадзорности,    беспризорности,  наркомании,  токсикомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений,   нарушений   трудовых,   жилищных   и   иных  прав  несовершеннолетних,  разрабатывать  меры  по  предупреждению данных явлений и анализировать эффективность указанных мер;    
      5)  рассматривать  обращения  граждан и организаций по вопросам защиты  прав  и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
      6)  рассматривать  жалобы  и  заявления  несовершеннолетних, их родителей  или  иных  законных представителей, а также других лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних;   
      7)  обращаться  в  суд  с  заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
      8)   оказывать   помощь   в   трудовом   и  бытовом  устройстве  несовершеннолетним,    освобожденным    из   учреждений   уголовно-   исполнительной  системы  либо  вернувшимся  из  специальных учебно- воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других  несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации,   а  также  в  осуществлении  иных  мер  по  оказанию  социальной   помощи   несовершеннолетним   и  (или)  их  социальной  реабилитации,    предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации и Томской области;
      9)  давать  согласие  на  оставление  обучающимися,  достигшими  возраста  пятнадцати  лет  и  не  получившими  общего  образования,  общеобразовательных    учреждений,   на   исключение   обучающихся,   достигших   возраста   пятнадцати   лет   и  не  получивших  общего  образования, из образовательных учреждений и совместно с родителями или    иными   законными   представителями   и   органом   местного   самоуправления  в  месячный  срок  принимать  меры,  обеспечивающие  трудоустройство  этих несовершеннолетних и продолжение освоения ими образовательной  программы  основного  общего  образования  по иной форме    обучения   и   (или)   продолжение   обучения   в   других   образовательных учреждениях;
      10)  осуществлять  контроль  за  поведением несовершеннолетних, исключенных из образовательных учреждений, до решения вопроса об их трудоустройстве   и   продолжении   освоения   ими  образовательной  программы  основного  общего  образования  по иной форме обучения и (или) продолжении обучения в других образовательных учреждениях; 
      11)   давать  согласие  на  расторжение  трудового  договора  с  работниками   в   возрасте   до   восемнадцати  лет  по  инициативе  работодателя  (за  исключением  случаев  ликвидации организации или прекращения    деятельности    индивидуальным    предпринимателем),    рассматривать  информацию  работодателей  о  расторжении  трудового  договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работников  и  в  случае необходимости оказывают несовершеннолетним содействие  в трудоустройстве и (или) поступлении в образовательные учреждения;
      12)   готовить   совместно   с  соответствующими  органами  или  учреждениями   материалы,   представляемые   в  суд,  по  вопросам,  связанным  с  помещением  несовершеннолетних  в специальные учебно- воспитательные  учреждения  закрытого  типа, досрочным прекращением пребывания  либо  продлением  срока пребывания несовершеннолетних в указанных  учреждениях,  а  также  с переводом несовершеннолетних в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 
      13)  рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях  несовершеннолетних,  их родителей или иных законных представителей, а  также  других лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации  об  административных правонарушениях и законодательством Томской области об административных правонарушениях;    
      14)   в  случаях  и  порядке,  установленных  законодательством  Российской   Федерации,  применять  меры  воздействия  в  отношении  несовершеннолетних,  их родителей или иных законных представителей, руководителей  учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения  родителей,  либо  должностных лиц исполнительных органов государственной   власти   Томской  области  или  органов  местного  самоуправления.
      3.  Обязанности комиссии, предусмотренные пунктами 7-14 части 2 настоящей  статьи  распространяются  только на районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.  
      
      Статья 6. Компетенция   областной  комиссии   по   делам
                несовершеннолетних и защите их прав, городских
                комиссий в городах, имеющих районное деление
      1.  Областная  комиссия и городские комиссии в городах, имеющих районное  деление,  являются органами, координирующими деятельность нижестоящих по отношению к ним комиссий.      
      2.   Помимо   указанных  в  статье  5  прав  и  обязанностей  к  компетенции  областной  комиссии  и  городских  комиссий в городах, имеющих районное деление, относится:
      1)    осуществление   контроля   и   координации   деятельности   нижестоящих комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в форме  предоставления  ими  отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности,  направления  для  обязательного  исполнения  решений  соответственно областной комиссии или городских комиссий в городах, имеющих районное деление;
      2)   осуществление   методического   обеспечения   деятельности   нижестоящих  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обобщение   и   распространение  положительного  опыта  их  работы,  оказание практической помощи по устранению выявленных недостатков; 
      3)    участие    в    разработке    проектов   правовых   актов   соответствующего  уровня  по  вопросам  обеспечения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
      3.   Помимо  полномочий,  предусмотренных  частью  2  настоящей  статьи, областная комиссия также:
      1)  готовит  ежегодный  доклад  о  состоянии  работы и мерах по предупреждению    беспризорности,    безнадзорности,    наркомании,    токсикомании,     пьянства     и     алкоголизма,    правонарушений    несовершеннолетних и защите их прав на территории Томской области; 
      2)  издает  специальный  информационный  бюллетень,  содержащий  материалы,  относящиеся  к  вопросам  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;     
      3)  участвует в развитии международных и межрегиональных связей Томской    области    в    области   профилактики   безнадзорности,   беспризорности,  наркомании, пьянства и алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних.
      
      Статья 7. Права членов комиссий
      Члены комиссии вправе:
      1) вносить предложения в органы государственной власти и органы местного  самоуправления  Томской  области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
      2)  анализировать эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  по  предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании,     пьянства     и     алкоголизма,    правонарушений    несовершеннолетних;
      3)   в  установленном  законодательством  Российской  Федерации  порядке  посещать  учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений    несовершеннолетних   для   обследования   условий   воспитания,   обучения,   содержания   и   обращения   в  указанных  учреждениях с несовершеннолетними;
      4)   члены  районных  (городских)  комиссий  вправе  составлять  протоколы  об  административных  правонарушениях  в  соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 
      5)   иные   права   членов  комиссии  определяются  в  порядке,  установленном законодательством.";
      8) в статье 8:
      а) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:
      "Нижестоящие  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав  создаются  соответственно при районных (городских), городских (в    городах,    имеющих    районное    деление)   администрациях,   администрациях  иных  поселений.  Численный  и  персональный состав районных  (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается главой муниципального образования в количестве не менее 11 человек.";
      б) в части 2:
      слова  "на  принципах  равноправия и по согласованию", слова ", поселения" исключить;
      дополнить абзацем вторым следующего содержания:
      "В  случае наделения органов местного самоуправления поселений, расположенных на значительном удалении от административных центров, государственными    полномочиями    по   созданию   и   обеспечению   деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  в их состав включаются    представители    органов    местного   самоуправления   соответствующего поселения, общественность.";
      9) в статье 10:
      а) в наименовании статьи слово ", территориальных" исключить; 
      б) в части 1 слово ", территориальных" исключить;
      в) в части 2 слово ", территориальной" исключить;
      10) в статье 11:
      а)  в  пункте  4  части  1 слово "прокуратуры" заменить словами "органов прокуратуры";
      б) часть 3 изложить в следующей редакции:
      "3. Районные (городские), иные комиссии рассматривают материалы (дела)  в  сроки,  установленные  Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях.";
      11) часть 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
      "1. Контроль за деятельностью комиссий в пределах компетенции и в  порядке,  установленном законодательством Российской Федерации и законодательством  Томской  области, осуществляется Государственной Думой   Томской   области,   Администрацией   Томской  области,  на  соответствующем  уровне - органами местного самоуправления, которым переданы  соответствующие  государственные полномочия по созданию и обеспечению  деятельности  комиссий  по  делам несовершеннолетних и защите их прав.
      Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе   осуществлять   контроль   за   деятельностью   нижестоящих   комиссий.";.
      12) статью 13 изложить в следующей редакции:
      "Статья 13. Финансовое и материально-техническое обеспечение
                  деятельности комиссий
      Финансирование     и     материально-техническое    обеспечение    деятельности    комиссий    осуществляется    в    соответствии   с   законодательством  Томской области из средств областного бюджета.". 
      
      Статья 2
      Настоящий  Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
      
       Губернатор Томской области                        В.М. Кресс
       (12 мая 2008 года N 70 - ОЗ)