Решение Томского ТУ МАП РФ (Томская обл.) от 06.04.2004 г № 11
О рассмотрении нарушения антимонопольного законодательства УМП «Т»
Комиссия Томского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Шевченко Владимира Ивановича,
членов комиссии: Куликова Владимира Валентиновича, Москалевой Ирины Владимировны и Гореликовой Ольги Гавриловны, рассмотрев дело N 11 о нарушении УМП "Т" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В адрес Томского территориального управления МАП России поступило заявление от ООО "С", рекламной компании, размещающей наружную рекламу в г. Томске. В заявлении говорится о том, что УМП "Т", обслуживающему рекламные установки данной компании, был представлен договор "На обслуживание подсветки рекламных установок" на 2004 год, в котором резко возросла плата за оказание услуг и, кроме того, навязывались дополнительные условия по техническому обслуживанию (услуги по замене ламп освещения, приобретение материалов). На запросы с просьбой обосновать цену, указанную в договоре, калькуляции предоставлено не было. ООО "С" предложило разделить представленный договор на два (энергоснабжения и обслуживания рекламных установок), на что УМП "Т" было заявлено, что услуг по энергоснабжению они не оказывают и, соответственно, считают целесообразным заключение договора на их условиях. В результате отказа рекламной компании заключать договор на невыгодных для себя условиях УМП "Т" прекратило подачу электроэнергии к рекламным установкам.
На основании поступивших материалов было принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства и создана комиссия.
На заседании комиссии, а также в представленном отзыве унитарного муниципального предприятия было указано, что оказываемые ими услуги могут предоставляться и иными предприятиями г. Томска. Изучив рынок оказания подобного вида услуг, специалисты Томского территориального управления пришли к выводу, что УМП "Т" занимает на нем доминирующее положение. Для подключения к иным организациям необходимо вложение дополнительных денежных средств и иных затрат. Так, ЗАО "Г" было разъяснено, что для подключения рекламных установок к их сетям необходимо проведение земляных работ для прокладки кабеля.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2.4 Положения "О порядке распространения наружной рекламы в г. Томске", утвержденного решением Томской городской Думы от 26 декабря 2001 года N 102, наружная реклама должна обеспечивать как дневное, так и вечернее (в темное время суток) восприятие, т.е. быть подсвечена.
Улично-дорожная сеть наружного освещения г. Томска, находящаяся в ведении УМП "Т", является наиболее удобным источником для подсветки рекламных установок, так как располагается на всей территории города, и включение - отключение подсветки может проводиться одновременно с включением основного уличного освещения г. Томска. Фактически УМП "Т" является единственно возможным источником подключения рекламных установок.
На основании отказа УМП от разделения договоров и выделения энергоснабжения, а также для разъяснения ситуации специалистами ТТУ МАП был направлен запрос в "Региональный центр управления энергосбережением", в котором ставились вопросы о возможности разделения договоров и необходимости регулирования цены в энергетической комиссии. На основании полученного экспертного заключения ясно, что УМП "Т" является энергоснабжающей организацией и, соответственно, должно обратиться в РЭК Томской области для регулирования тарифа на передачу электроэнергии, для чего сначала необходимо разделить договоры, выделив энергоснабжение.
Кроме того, "Т", являясь унитарным муниципальным предприятием, обязано обратиться в администрацию г. Томска для урегулирования тарифа на обслуживание рекламных установок.
Исходя из сказанного, комиссия считает, что УМП "Т", занимая доминирующее положение по услугам передачи электрической энергии и обслуживанию рекламных установок ООО "С", допустило нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, нарушении порядка ценообразования.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с п. 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства комиссия решила:
1.УМП "Т", занимающему доминирующее положение по услугам передачи электрической энергии и обслуживанию рекламных установок ООО "С", допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции монополистической деятельности на товарных рынках". Данное нарушение выразилось в навязывании невыгодных условий договора и нарушении порядка ценообразования, что может привести к ущемлению интересов ООО "С"
2.Выдать УМП "Т" предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены комиссии:
В.В.КУЛИКОВ
И.В.МОСКАЛЕВА
О.Г.ГОРЕЛИКОВА