Решение Томского ТУ МАП РФ (Томская обл.) от 06.04.2004 г № 12
О рассмотрении нарушения антимонопольного законодательства УМП «Томскгорсвет»
Комиссия Томского территориального управления МАП России по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Шевченко Владимира Ивановича;
членов комиссии: Куликова Владимира Валентиновича, Москалевой Ирины Владимировны и Гореликовой Ольги Гавриловны, рассмотрев дело N 12 о нарушении УМП "Томскгорсвет" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В адрес Томского территориального управления МАП России поступило заявление от ООО "Щитовая реклама", рекламной компании, размещающей наружную рекламу в г. Томске. В заявлении говорится о том, что УМП "Томскгорсвет", обслуживающему рекламные установки данной компании, был представлен договор "На обслуживание подсветки рекламных установок" на 2004 год, в котором резко возросла плата за оказание услуг и, кроме того, навязывались дополнительные условия по техническому обслуживанию (услуги по замене ламп освещения, приобретение материалов). На запросы с просьбой обосновать цену, указанную в договоре, калькуляции предоставлено не было. ООО "Щитовая реклама" предложило разделить представленный договор на два (энергоснабжения и обслуживания рекламных установок), на что УМП "Томскгорсвет" было заявлено, что услуг по энергоснабжению они не оказывают и, соответственно, считают целесообразным заключение договора на их условиях.
На основании поступивших материалов было принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства и создана комиссия.
На заседании комиссии, а также в представленном отзыве унитарного муниципального предприятия было указано, что оказываемые ими услуги могут предоставляться и иными предприятиями г. Томска. Изучив рынок оказания подобного вида услуг, специалисты Томского территориального управления пришли к выводу, что УМП "Томскгорсвет" занимает на нем доминирующее положение. Для подключения к иным организациям необходимо вложение дополнительных денежных средств и иных затрат. Так, ЗАО "Горэлектросети" было разъяснено, что для подключения рекламных установок к их сетям необходимо проведение земляных работ для прокладки кабеля.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2.4 Положения "О порядке распространения наружной рекламы в г. Томске", утвержденного решением Томской городской Думы от 26 декабря 2001 года N 102, наружная реклама должна обеспечивать как дневное, так и вечернее (в темное время суток) восприятие, т.е. быть подсвечена.
Улично-дорожная сеть наружного освещения г. Томска, находящаяся в ведении УМП "Томскгорсвет", является наиболее удобным источником для подсветки рекламных установок, так как располагается на всей территории города, и включение - отключение подсветки может проводиться одновременно с включением основного уличного освещения г. Томска. Фактически УМП "Томскгорсвет" является единственно возможным источником подключения рекламных установок.
На основании отказа УМП от разделения договоров и выделения энергоснабжения, а также для разъяснения ситуации специалистами ТТУ МАП был направлен запрос в "Региональный центр управления энергосбережением", в котором ставились вопросы о возможности разделения договоров и необходимости регулирования цены в энергетической комиссии. На основании полученного экспертного заключения ясно, что УМП "Томскгорсвет" является энергоснабжающей организацией и, соответственно, должна обратиться в РЭК Томской области для регулирования тарифа на передачу электроэнергии, для чего сначала необходимо разделить договоры, выделив договор энергоснабжения.
Кроме того, "Томскгорсвет", являясь унитарным муниципальным предприятием, обязано обратиться в администрацию г. Томска для урегулирования тарифа на обслуживание рекламных установок.
Исходя из вышесказанного, комиссия считает, что УМП "Томскгорсвет", занимая доминирующее положение по услугам передачи электрической энергии и обслуживанию рекламных установок ООО "Щитовая реклама", допустило нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в навязывании невыгодных условий договора, нарушении порядка ценообразования.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с п. 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1.УМП "Томскгорсвет", занимающему доминирующее положение по услугам передачи электрической энергии и обслуживанию рекламных установок ООО "Щитовая реклама", допущено нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции монополистической деятельности на товарных рынках". Данное нарушение выразилось в навязывании невыгодных условий договора и нарушении порядка ценообразования, что может привести к ущемлению интересов ООО "Щитовая реклама".
2.Выдать УМП "Томскгорсвет" предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены комиссии:
В.В.КУЛИКОВ
И.В.МОСКАЛЕВА
О.Г.ГОРЕЛИКОВА