Постановление Государственной Думы Томской области от 25.08.2005 № 2415
О проекте закона Томской области "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.08.2005 N 2415 г.Томск О проекте закона Томской области "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области", внесенный в порядке реализации права законодательной инициативы Главой Администрации (Губернатором) Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются в письменном виде в комитет по экономической политике Государственной Думы Томской области в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления. 3. Комитету по экономической политике (Куприянец) совместно с Администрацией Томской области подготовить указанный проект закона к рассмотрению во втором чтении на собрании Государственной Думы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.08.2005 N 2415 ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Томской области в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Статья 1. Общие понятия Для целей настоящего Закона применяемые понятия означают: 1) эпизоотическое благополучие - отсутствие на определенной территории (зоне) заразных болезней животных, в том числе опасных для человека, с условиями признания благополучия зоны по этим болезням учреждениями государственной ветеринарной службы в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 2) ветеринарно-санитарное благополучие - состояние безопасности обращения технического, продовольственного сырья и продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, лекарственных средств для ветеринарных целей, обеспеченное проведением комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий должностными лицами ветеринарной службы и выполнением требований ветеринарно-санитарных правил юридическими и физическими лицами. Статья 2. Полномочия Государственной Думы Томской области К полномочиям Государственной Думы Томской области относятся: 1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Томской области; 2) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством. Статья 3. Полномочия Администрации Томской области К полномочиям Администрации Томской области относятся: 1) реализация государственной политики в сфере ветеринарии с целью обеспечения на территории области эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия; 2) формирование, координация и контроль за деятельностью уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти Томской области; 3) принятие нормативных правовых актов ветеринарного законодательства; 4) организация деятельности областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии; 5) введение на территории области или ее части карантинных мероприятий и (или) других ограничений в случаях возникновения очагов опасных болезней животных и выявления продукции, опасной для жизни и здоровья людей и животных, подконтрольной государственной ветеринарной службе области; 6) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Полномочия уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти Томской области К полномочиям уполномоченного в области ветеринарии органа исполнительной власти Томской области относятся: 1) организация реализации на территории области федеральных и областных целевых программ по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области; 2) создание, утверждение структуры, учредительных документов и штатной численности учреждений государственной ветеринарной службы области; 3) организация деятельности и управление подведомственными учреждениями государственной ветеринарной службы области; 4) принятие нормативных правовых актов в сфере обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими ветеринарной деятельности; 5) организация и осуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами требований нормативных правовых актов при содержании животных и обращении продукции, подконтрольной ветеринарной службе, на территории области; 6) методическое обеспечение деятельности должностных лиц производственных ветеринарных служб области и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность; 7) организация проведения на территории области ветеринарных мероприятий по обеспечению эпизоотического благополучия и защиты населения от болезней, общих для человека и животных; 8) проведение ветеринарного мониторинга; 9) проведение аттестации должностных лиц государственной ветеринарной службы области, производственных ветеринарных служб, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность, а также рабочих мест ветеринарных специалистов на территории области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) осуществление контроля за профессиональной деятельностью должностных лиц государственной ветеринарной службы области, производственных ветеринарных служб, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность; 11) установление нормативов ветеринарного обслуживания животных на территории области; 12) организация диагностического, профилактического и лечебного обслуживания животных; 13) организация проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления; 14) регистрация объектов государственного ветеринарного надзора и ведение реестра зарегистрированных объектов; 15) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области ветеринарии, организация научных исследований по проблемам ветеринарии. Статья 5. Цель и организация государственного ветеринарного надзора в Томской области 1. На территории Томской области государственный ветеринарный надзор осуществляют - главный государственный ветеринарный инспектор области, его заместители, главные государственные ветеринарные инспекторы районов области, городов областного значения. Государственный ветеринарный надзор осуществляется с целью обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Томской области. 2. Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, проводят плановый периодический контроль в установленном порядке, а также внеплановые проверки при: а) ухудшении эпизоотической обстановки и массовых отравлениях животных; б) возникновении или угрозе возникновения заболеваний и отравлений людей через продукты животного происхождения; в) получении информации о нарушениях технологического процесса производства продукции, которые могут привести к выпуску опасной для жизни и здоровья людей и животных продукции; г) угрозе причинения вреда окружающей среде продуктами жизнедеятельности животных в результате неправильного хранения и использования лекарственных средств для ветеринарных целей, дезинфекционных средств, кормовых добавок и забракованной продукции; д) обращениях (жалобах) потребителей на качество подконтрольной ветеринарной службе продукции; е) выявлении нарушений требований ветеринарно-санитарных правил в результате проведения плановых мероприятий по контролю; ж) контроле за выполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований предписаний, выданных должностными лицами, осуществляющими государственный ветеринарный надзор; з) комиссионных проверках с другими контролирующими службами. Статья 6. Обеспечение эпизоотического благополучия на территории Томской области 1. Эпизоотическое благополучие на территории области обеспечивается: 1) исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил карантина животных, ветеринарно-санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области; 2) выполнением специалистами ветеринарных служб, научно-исследовательских учреждений, должностными лицами органов государственной власти возложенных на них функций в сфере ветеринарии в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области. 2. Для обеспечения эпизоотического благополучия Администрация Томской области организует и обеспечивает деятельность государственной ветеринарной службы области. 3. Должностные лица государственной ветеринарной службы области и производственных ветеринарных служб в случаях возникновения болезней Списка А и Списка Б осуществляют специальные противоэпизоотические мероприятия, предусмотренные Международным ветеринарным кодексом, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. 4. В случаях возникновения болезней Списка А и Списка Б Администрация Томской области и органы местного самоуправления Томской области по представлению главного государственного ветеринарного инспектора соответствующей территории устанавливают буферную зону и проводят соответствующие карантинные и ограничительные мероприятия. При возникновении очагов заразных болезней животных в двух или более районах области и (или) городах областного значения карантин вводится Администрацией Томской области по представлению главного государственного ветеринарного инспектора области. 5. Допускается применение для иммунизации животных вакцин при соответствии их международным нормам, требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, установленным для их производства, транспортировки, хранения и применения. 6. К ввозу на территорию области допускаются животные, завозимые из местности, благополучной в эпизоотическом отношении, признанные здоровыми по результатам ветеринарных исследований и прошедшие необходимые ветеринарные обработки в соответствии с заключением государственной ветеринарной службы по месту выхода животных. 7. Не допускается ввоз на территорию области животных, продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок с территорий, неблагополучных в эпизоотическом отношении, без ветеринарных сопроводительных документов и в других случаях нарушения нормативных правовых актов в сфере ветеринарии. 8. Государственная ветеринарная служба области на основании результатов ветеринарно-санитарной оценки территории, диагностических и клинических обследований, необходимых лабораторных исследований животных определяет ветеринарно-санитарный статус территории, где содержатся животные и производятся (изготавливаются) продукты животного происхождения, и выдает соответствующее заключение. 9. Пищевые продукты с истекшим сроком годности, признанные некачественными и опасными, а также пищевые отходы допускаются для использования на кормовые цели только на основании заключения государственной ветеринарной службы о возможности их использования в корм животным и в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил и норм. Статья 7. Обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия на территории Томской области 1. Ветеринарно-санитарное благополучие на территории области обеспечивается исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований ветеринарно-санитарных правил и иных нормативных правовых актов в сфере ветеринарии и обеспечением безопасности продукции, подконтрольной ветеринарной службе, а также выполнением государственной и производственными ветеринарными службами возложенных на них функций. 2. Для обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Администрация области организует и обеспечивает деятельность государственной ветеринарной службы области. 3. Организации, занятые в обращении продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для ветеринарных целей, должны пройти ветеринарно-санитарную аттестацию и получить ветеринарное удостоверение. 4. Не допускается ввоз в Томскую область и вывоз из Томской области, а также транзит и использование на её территории животных, продовольственного сырья, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для ветеринарных целей без ветеринарных сопроводительных документов (ветеринарные свидетельства установленной формы), а также разрешения главного государственного ветеринарного инспектора Томской области. 5. Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, корма и кормовые добавки допускаются к использованию и реализации на территории области при условии возможности их ветеринарной идентификации. 6. Не допускается проведение диагностических, профилактических и лечебных обработок (исследований) животных, от которых получают пищевые продукты, препаратами, не зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, неидентифицируемыми, с истекшими сроками годности и для которых не установлены сроки выведения этих препаратов из организма животных. 7. Допускается использовать на пищевые цели продовольственное сырье и пищевые продукты, полученные от животных, подвергнутых диагностическим, профилактическим и лечебным мероприятиям, при соблюдении установленных сроков выведения из организма животных лекарственных препаратов в соответствии с наставлениями (инструкциями) по применению препаратов. 8. Обращение продукции, подконтрольной ветеринарной службе, допускается при соблюдении нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области в сфере ветеринарии. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. 9. Государственная ветеринарная служба области обязана обеспечить проведение ветеринарно-санитарной оценки продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок на всех этапах их обращения. 10. Проекты технических документов на пищевые продукты, изготовленные из продовольственного сырья животного происхождения, корма и кормовые добавки подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе и утверждаются изготовителем после получения заключения государственной ветеринарной службы области о соответствии ветеринарно-санитарным правилам и нормам. Не допускается производство новых видов пищевых продуктов из продовольственного сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок без заключения государственной ветеринарной службы области о соответствии технических документов (технических условий) ветеринарно-санитарным правилам и нормам и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы опытных образцов продукции. 11. Не допускается предоставление земельного участка под строительство, утверждение проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию объектов по содержанию животных, производству, переработке, хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных без заключений государственной ветеринарной службы области о соответствии проектной документации требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм. 12. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов по содержанию, убою животных, а также по производству, переработке, хранению и реализации продукции, подконтрольной ветеринарной службе, без проведения их обследования (ветеринарно-санитарной аттестации) и получения заключений государственной ветеринарной службы области о соответствии объектов требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм. 13. Продовольственное сырье и пищевые продукты животного происхождения, неидентифицируемые, с истекшими сроками годности и имеющие признаки недоброкачественности, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе, по результатам которой учреждением государственной ветеринарной службы области выдается заключение об их дальнейшем использовании. 14. На рынках (специализированных, сельскохозяйственных, продовольственных и других) и оптовых базах, находящихся на территории области, не допускается реализация продовольственного сырья, пищевых продуктов животного и растительного происхождения без проведения оценки их безопасности в государственной лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, по результатам которой выдается соответствующее ветеринарно-санитарное заключение. 15. Не допускается применение удобрений, ядохимикатов, средств защиты растений на сенокосных угодьях, вблизи них, на пастбищах и других местах заготовки кормов без доведения информации об их применении до руководителей граничащих хозяйств и главного государственного ветеринарного инспектора района (города) не менее чем за трое суток. Статья 8. Оказание ветеринарных услуг на территории Томской области 1. К ветеринарным услугам относятся: 1) оценка состояния здоровья животных, эпизоотического состояния территории и безопасности продукции, подконтрольной ветеринарной службе; 2) проведение противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных, терапевтических, хирургических, акушерско-гинекологических мероприятий; 3) проведение лабораторно-диагностических исследований, иммунизации (активной и пассивной), дезинфекции, дезинсекции, дегельминтизации и дератизации; 4) проведение ветеринарного осмотра животных и клеймения мяса, ветеринарно-санитарной экспертизы (ветеринарно-санитарной оценки) продовольственного сырья и пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления; 5) определение стельности и беременности животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных и их транспортировкой; 6) экспертиза проектной документации на строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию объектов организаций, подконтрольных ветеринарной службе, и выдача заключений об их соответствии требованиям ветеринарных правил и норм; 7) проведение аттестации подконтрольных ветеринарной службе объектов с выдачей ветеринарных удостоверений (заключений) о соответствии обследуемых объектов требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм; 8) выдача ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные ветеринарной службе грузы; 9) экспертиза технических документов и опытных образцов новых видов пищевых продуктов, изготовленных из продовольственного сырья животного происхождения, а также кормов и кормовых добавок с выдачей заключений об их соответствии требованиям ветеринарно-санитарных правил и норм; 10) проведение консультаций (рекомендаций, советов) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания; 11) эвтаназия животных (усыпление с последующим безболезненным умерщвлением); 12) другие услуги в сфере ветеринарии, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Томской области. 2. Ветеринарные услуги на территории области оказывают учреждения государственной ветеринарной службы области, юридические и физические лица, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Перечень ветеринарных услуг, оказываемых за счёт средств областного бюджета, утверждается Администрацией Томской области. Статья 9. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности государственной ветеринарной службы Томской области Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности государственной ветеринарной службы области осуществляются за счет средств областного бюджета и иных источников, не запрещённых законодательством Российской Федерации. Статья 10. Ответственность за невыполнение требований по обеспечению эпизоотического и ветеринарно- санитарного благополучия в Томской области Юридические и физические лица, а также должностные лица несут ответственность за невыполнение требований по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс