Постановление Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 № 3495
Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.09.2006 N 3495 г.Томск Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову Рассмотрев проект обращения Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае возвращения их на прежнее место жительства, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае возвращения их на прежнее место жительства. 2. Направить настоящее обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову. 3. Обратиться к субъектам Российской Федерации с просьбой поддержать настоящее обращение Государственной Думы Томской области. 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 N 3495 ОБРАЩЕНИЕ Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае возвращения их на прежнее место жительства Как Вам известно, Томская область за время своего существования перенесла довольно насыщенные моменты истории, среди которых есть и печальные, связанные с периодом массовых репрессий. Именно сюда ссылались тысячи ссыльнопоселенцев. Вместе с тем, и томичи подвергались репрессиям. Многие из них, а также их родные и близкие, насильно лишались своего имущества, жилья, а некоторые из них высылались в другие, более отдаленные места. Принятие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее – Закон) - это дань российского государства перед своими гражданами в признании ошибок истории. Однако реализация данного закона по-прежнему вызывает много вопросов. Так, главой 3 Закона оговариваются последствия реабилитации жертв политических репрессий, которые выражаются в восстановлении утраченных прав, наград и званий, имущества, предоставлении компенсационных выплат. Вместе с тем, не все статьи данной главы однозначно отвечают на вопросы в части расходных обязательств. Например, статьи 16, 16.1, 17 являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, вместе с тем, Российской Федерацией обеспечивается софинансирование данных расходов путем предоставления субсидий, исходя из фактической численности и в пределах объемов средств, выделенных на эти цели в федеральном бюджете. Статьей же 13 Закона, которой оговаривается право на обеспечение жилым помещением, утраченным вследствие применения к гражданину репрессий, в случае его возвращения на прежнее место жительства, не конкретизируются расходные обязательства. Данной статьей дается лишь отсылка на то, что порядок учета данных категорий граждан и обеспечение их жилыми помещениями устанавливается законодательством субъектов, что в свою очередь вызывает затруднения в ее реализации на территориях всех субъектов Российской Федерации. В настоящее время Государственной Думой Томской области принят Закон Томской области в части обеспечения организации учета данных категорий граждан, так как до настоящего времени учет именно этой категории реабилитированных граждан не производился. Вместе с тем, депутаты Государственной Думы Томской области уверены, что регистрация и учет данной категории реабилитированных граждан приведут к необходимости практической реализации статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", что вновь поставит вопрос о необходимости уточнения источников финансирования. Проведенный нами анализ данного закона показал, что начиная с 2001 года, при принятии федерального закона о федеральном бюджете РФ на соответствующий финансовый год действие данной статьи приостанавливалось. Речь в данном случае идет о редакции закона до принятия изменений, внесенных в соответствие с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. Это свидетельствует о том, что данные расходные обязательства ранее не предусматривались в полномочиях субъекта РФ. Таким образом, если в случае реализации статей 16, 16.1, 17 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" не возникает проблем с их финансовой обеспеченностью, то редакция статьи 13 закона, устанавливающая обязательство субъекта РФ в организации учета и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц в случае их возвращения на прежнее место жительства, не дает ответа о принадлежности расходного обязательства. В связи с вышеизложенным, Государственная Дума Томской области обращается к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Правительства Российской Федерации с просьбой дать разъяснения по вопросу принадлежности расходных обязательств в части финансирования статьи 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".