Постановление Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 № 3468

О Законе Томской области "Об основах государственно-частного партнерства в Томской области"

  
                            ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
                         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
       28.09.2006  N 3468
       г.Томск                                   Утратилo силу - Закон Томской
  
                                     области от 04.12.2008 г. N 240-ОЗ
  
  
         О Законе Томской области "Об основах государственно-
                частного партнерства в Томской области"
       Рассмотрев проект   закона   Томской   области   "Об   основахгосударственно-частного партнерства в Томской области", внесенный впорядке  реализации   права   законодательной   инициативы   ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области, доработанный с учетомпоступивших замечаний и предложений,
         Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
                                  
       1.    Принять    Закон    Томской    области    "Об    основах    государственно-частного  партнерства  в  Томской  области" согласно приложению.
       2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования.
   
   
       Председатель Государственной Думы
       Томской области                                 Б.А. Мальцев
       Приложение к постановлению
       Государственной Думы
       Томской области
       от 28.09.2006 N 3468
                                     
                         ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
           Об основах государственно-частного партнерства в
                            Томской области
      Настоящий  Закон устанавливает основы правового регулирования и общие  принципы  организации  отношений,  складывающихся  в  рамках  государственно-частного партнерства на территории Томской области. 
      Настоящий  Закон  направлен  на  обеспечение стабильных условий развития  всех  форм  государственно-частного партнерства в Томской области,  привлечение  и эффективное использование государственных, муниципальных,  частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные,    научно-технические   ресурсы,   для   развития   экономики  и  социальной  сферы  Томской  области, повышения уровня жизни граждан.
     
      Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства в
                Томской области
      Для   целей   настоящего   Закона   под  государственно-частным  партнерством понимаются взаимоотношения между Томской областью либо Томской   областью  и  муниципальным  образованием  (муниципальными  образованиями)  Томской  области  с  одной стороны и хозяйствующими субъектами  с  другой  стороны,  складывающиеся  по поводу развития инновационного    потенциала   региона,   а   также   планирования,   разработки,     финансирования,     технического    перевооружения,    строительства,   реконструкции   и   эксплуатации  инфраструктурных  объектов  и  объектов социальной сферы, находящихся в областной или муниципальной  собственности  либо  подлежащих созданию для решения вопросов регионального и местного значения.       
     
      Статья 2. Законодательная основа государственно-частного
                партнерства в Томской области
      Законодательство   Томской   области  о  государственно-частном  партнерстве   основывается  на  положениях  Конституции  Российской  Федерации,  законов  и  иных  нормативных правовых актов Российской Федерации,  Устава  (Основного Закона) Томской области и состоит из настоящего   Закона   и  принимаемых  в  соответствии  с  ним  иных  нормативных правовых актов Томской области.       
     
      Статья 3. Стороны государственно-частного партнерства в
                Томской области
      Сторонами государственно-частного партнерства являются:
      Томская  область  в  лице Государственной Думы Томской области, Главы  Администрации  (Губернатора)  Томской области, Администрации Томской  области  и  иных  исполнительных  органов  государственной  власти  Томской области либо Томская область в лице Государственной Думы  Томской  области,  Главы  Администрации (Губернатора) Томской области,   Администрации  Томской  области  и  иных  исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  области  и муниципальное образование  (муниципальные  образования)  Томской  области  в лице соответствующих органов местного самоуправления;
      хозяйствующие   субъекты:   юридические   лица   независимо  от  организационно-правовой    формы,    формы   собственности,   места   нахождения  и  места происхождения капитала, а также индивидуальные предприниматели.
     
      Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства в
                Томской области
      1.  Правовые  акты  Государственной Думы Томской области, Главы Администрации  (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области,   иных   исполнительных   органов  государственной  власти  области,  органов  местного  самоуправления,  регулирующие  вопросы  государственно-частного   партнерства  в  Томской  области  и  иные  непосредственно   связанные   с  ними  вопросы,  а  также  договоры  (соглашения)  с  участием  органов  исполнительной  власти  Томской  области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, заключаемые    в    рамках   государственно-частного   партнерства,   основываются на следующих принципах:
      1)  соблюдения  сторонами государственно-частного партнерства и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; 
      2)   взаимного  уважения,  разделения  ответственности,  обмена  ресурсами сторонами государственно-частного партнерства;
      3)  учета интересов Томской области, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, населения;
      4)  добровольности  принятия  сторонами государственно-частного партнерства на себя обязательств, обеспеченности их исполнения; 
      5)  оценки  и поддержки органами государственной власти Томской области,  органами  местного  самоуправления  эффективных  проектов  хозяйствующих   субъектов  любого  сектора  экономики,  честного  и  корректного  соперничества  всех форм собственности по отношению ко всем ресурсам и проектам;
      6) вовлечённости бизнеса в национальные проекты;
      7)  конструктивного  участия  хозяйствующих субъектов и органов государственной    власти   Томской   области,   органов   местного   самоуправления   в   построении   гражданского  общества,  уважения  гражданских прав, свобод и традиций;        
      8)    развития   инновационной   экономики,   нацеленности   на   техническое  и технологическое совершенствование всех сторон и форм производства,   инфраструктурных   объектов,  процессов  реализации  товаров   и   оказания  услуг  населению  на  основе  использования  результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений;
      9)  обеспечения  доступности информационного ресурса о проектах государственно-частного  партнерства  хозяйствующим  субъектам всех форм  собственности,  гласного  принятия  органами  государственной  власти  Томской  области,  органами местного самоуправления Томской области решений о выборе партнеров;         
      10)    развития    социально-экономических,   производственных,   политических, финансовых, инновационных, инфраструктурных факторов, определяющих   степень   привлекательности   инвестиционного  рынка  Томской области и снижающих инвестиционные риски;    
      11)  обеспечения  повышения занятости населения, гарантирование оплаты  труда  выше  среднеотраслевого  уровня по Томской области и предоставление  пакета  социальных гарантий работникам организаций, осуществляющих    проекты    в    рамках    государственно-частного    партнерства.
      2.  Нормативными  правовыми  актами  Томской области могут быть установлены  и другие принципы государственно-частного партнерства, не  противоречащие  принципам,  установленным  частью  1  настоящей  статьи.
      Статья 5. Цели и задачи государственно-частного партнерства
                в Томской области
      1.    Целью    государственно-частного   партнерства   является   концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов   и   программ   в  широком  спектре  отраслей  экономики,  социальной   и   инновационной   сфере   с  использованием  средств  областного,   местных   бюджетов   и   (или)   объектов  областной,  муниципальной собственности.
      2.   Основными   задачами  государственно-частного  партнерства  являются:
      1) обновление парка оборудования;
      2) оптимизация технологических процессов;
      3) повышение производительности труда;
      4) инвестирование в техническое перевооружение;
      5)  улучшение  системы  управления  материальными и финансовыми ресурсами;
      6) оптимизация деятельности организаций;
      7) развитие наукоемких производств.
     
      Статья 6. Формы государственно-частного партнерства в
                Томской области
      Формами  государственно-частного  партнерства в Томской области выступают:
      1)   функционирование  особых экономических зон;
      2)   инвестиционные фонды, в том числе  венчурные фонды;
      3)   агентства по привлечению инвестиций;
      4)   концессионные соглашения;
      5)   организации со смешанной формой собственности;
      6)  заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд;
      7)   иные формы, предусмотренные действующим законодательством.
      Статья 7. Основы регулирования  органами  государственной
                власти Томской области вопросов государственно-
                частного партнерства
      1.  Органы  государственной власти Томской области осуществляют регулирование  вопросов государственно-частного партнерства, исходя из:
      положений  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  нормативных правовых актов Томской области;       
      комплекса    программных   мероприятий   программы   социально-   экономического развития Томской области.
      2.  Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере    государственно-частного    партнерства   не   могут   быть   использованы   для   создания  препятствий  свободному  перемещению  капиталов,   технологий,   ресурсов,   а   также   для  ограничения  конкуренции  между хозяйствующими субъектами по участию в проектах, реализуемых в рамках государственно-частного партнерства.   
      Статья 8. Участие органов местного самоуправления Томской
                области   в  отношениях, складывающихся в сфере
                государственно-частного партнерства
      Органы   местного   самоуправления   Томской  области  в  сфере  государственно-частного партнерства осуществляют:
      1)   разработку   программ   социально-экономического  развития  муниципального  образования,  мероприятий,  проектов с привлечением материальных и финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов;  
      2)  создание  организаций  со смешанной формой собственности на территории  муниципальных  образований  для  реализации  проектов и программ    создания   социально-значимых,   а   также   наукоемких   производств, развития социальной сферы, местной инфраструктуры; 
      3)   участие   в  качестве  стороны  договоров  (соглашений)  с  хозяйствующими   субъектами,   заключаемых   в   целях   реализации   социальных,  инфраструктурных,  инновационных  и  иных  проектов по решению   вопросов  местного  значения  муниципального  образования  соответствующего уровня;
      4)  оценку эффективности создания, использования муниципального имущества   и   использования   земельных  участков  хозяйствующими  субъектами    при   реализации   проектов   государственно-частного   партнерства;
      5)  рассмотрение проектов хозяйствующих субъектов по решению
      вопросов    местного    значения   муниципального   образования   соответствующего  уровня,  внесение предложений по софинансированию данных проектов на условиях государственно-частного партнерства. 
     
      Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
     
     
      И.о. Главы Администрации (Губернатора)
      Томской области                                В.В. Наговицын
      (16 октября 2006 года N 244 - ОЗ)