Постановление Государственной Думы Томской области от 29.06.2006 № 3174
О рекомендациях парламентских слушаний "Модернизация основных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2006 N 3174 г.Томск О рекомендациях парламентских слушаний "Модернизация основных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" Рассмотрев рекомендации парламентских слушаний "Модернизацияосновных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" от 23 марта2006 года, руководствуясь пунктом 3 статьи 68 Государственной Думы Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить рекомендации парламентских слушаний "Модернизацияосновных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" согласноприложению. 2. Предложить Администрации Томской области и органам местногосамоуправления разработать мероприятия по выполнению рекомендацийпарламентских слушаний до 1 августа 2006 года. 3. Рекомендовать руководителям предприятийжилищно-коммунального комплекса использовать в своей деятельностирезультаты научных разработок, передовой опыт и современныетехнологии, создавать условия для повышения квалификацииработников. 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна комитет по экономической политике Государственной Думы Томскойобласти (Куприянец). Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 29.06.2006 N 3174 РЕКОМЕНДАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ЖКХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ" Цель депутатских слушаний - получение информации о планах потехническому перевооружению объектов инженерной инфраструктуры ЖКХТомской области, обеспечивающих надежное и устойчивое снабжениепотребителей коммунальными ресурсами нормативного качества,стабилизацию и в последующем снижение стоимости ресурсов дляпотребителей и консолидированного бюджета области. Из всего комплекса реформ, именно реформа жилищно-коммунального хозяйства страны вызывает самые тревожные ожидания унаселения, поскольку касается каждого нанимателя и собственникажилья. При анализе ситуации в сфере ЖКХ можно выделить несколькоосновных причин кризисного положения в этом секторе экономики: 1. Высокая степень износа основного и вспомогательногооборудования (для большинства объектов от 40 % до 70 %); 2. Низкая экономическая эффективность в связи с низкойконкурентоспособностью и отсутствием заинтересованностиэкономических субъектов в сокращении затрат; 3. Недофинансирование отрасли за счет неплатежей населенияиз-за низкой платежеспособности вследствие низкого их жизненногоуровня. Приведение к нормативному состоянию объектов ЖКХ можетобеспечить надежную и устойчивую работу систем коммунальногокомплекса области, частично решит проблемы качества услуг, но нерешит в полном объеме проблемы неоправданно высоких затрат приэксплуатации существующих объектов. Следовательно, необходимость решения проблемы техническогоперевооружения основных фондов ЖКХ программными методамиопределяется следующими обстоятельствами: чрезмерно высоким для Томской области объемом необходимыхфинансовых средств для приведения объектов ЖКХ в нормативноесостояние; необходимостью принципиально новых подходов для повышенияэффективности функционирования коммунальной инфраструктурыпоселений. Основными задачами Программы должны являться: 1. Ежегодное выявление и до начала очередного отопительногосезона приведение в нормативное состояние объектов, техническоесостояние которых не обеспечивает гарантированное прохождениеосенне-зимнего максимума. 2. Последовательная оптимизация коммунальной инфраструктурыпоселений. 3. Проведение реконструкции или модернизации наименееэффективных источников теплоснабжения. Финансирование Программы предполагается осуществлять за счетсредств федерального, областного и местных бюджетов, целевыхбюджетных фондов, внебюджетных средств. Требуемые финансовые средства на реализацию Программыоцениваются в 12888 млн. рублей. При оценке учтены средства,необходимые для приведения в нормативное состояние объектовкоммунальной инфраструктуры, их техническое перевооружение с учетомдинамики развития населенных пунктов области. Прогнозируемые финансовые затраты по годам (в млн. рублей в ценах 2005 года):---------------------------------------------------------------------Источники Всего 2006 2007 2008 2009 2010---------------------------------------------------------------------Федеральный бюджет 1130 0 / 152 200 280 280 218(прогноз)---------------------------------------------------------------------Областной бюджет 1200 46 / 152 240 280 280 248(прогноз)---------------------------------------------------------------------Бюджеты муниципальных 2470 131 / 146 400 580 650 694образований (прогноз)---------------------------------------------------------------------Внебюджетные 8088 83 / 98 1520 1824 2220 2426средства (прогноз)---------------------------------------------------------------------Итого: 12888 260 / 548 2360 2964 3430 3586--------------------------------------------------------------------- Все вышеизложенное вызывает необходимость выработать ряд мер,направленных на устранение имеющихся проблем, позволяющих улучшитьситуацию в отрасли и обеспечить ее устойчивое развитие. Участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: 1. Государственной Думе Томской области: 1) обобщить предложения, высказанные на парламентскихслушаниях, и довести их до сведения депутатов Государственной ДумыТомской области и Администрации Томской области; 2) одобрить проект областной целевой программы "Модернизацияосновных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" в целом. 2. Администрации Томской области: 1) доработать проект областной целевой программы "Модернизацияосновных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010 годы" с учетомпоступивших замечаний и предложений; 2) согласовать с органами местного самоуправления программныемероприятия; 3) принять меры по увеличению финансирования из федеральногобюджета затрат на выполнение областной целевой программы"Модернизация основных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010годы"; 4) предусмотреть выделение субвенций бюджетам муниципальныхобразований на компенсацию затрат на выполнение программы; 5) внести изменения в Закон Томской области бюджете на 2006 год", предусмотрев расходы на выполнение указаннойпрограммы в 2006 году; 6) активизировать деятельность по привлечению внебюджетныхисточников для финансирования областной целевой программы"Модернизация основных фондов ЖКХ Томской области на 2006-2010годы". 3. Органам местного самоуправления: 1) согласовать с Администрацией Томской области программныемероприятия; 2) учесть в местных бюджетах на 2006 год расходы на выполнениеобластной целевой программы "Модернизация основных фондов ЖКХТомской области на 2006-2010 годы"; 3) разработать и принять программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. 4. Предприятиям ЖКХ: 1) увеличивать объем и качество предоставляемых услуг; 2) повышать надежность и устойчивость обеспечения потребителейкоммунальными ресурсами; 3) снижать собственные издержки за счет снижениянепроизводственных расходов и внедрения новых прогрессивныхтехнологий; 4) вкладывать средства на техническое перевооружение объектовкоммунальной инфраструктуры для повышения эффективности работыотрасли, уменьшения ее бюджетной зависимости; 5) активизировать работу по взысканию задолженности сдолжников за потребленные жилищно-коммунальные услуги, в том числе,в судебном порядке.