Постановление Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 № 3100
Об обращении Государственной Думы Томской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о налогообложении товариществ собственников жилья
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.05.2006 N 3100г.ТомскОб обращении Государственной Думы Томской областик Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Б.В. Грызловуи Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.Е. Фрадкову о налогообложении товариществсобственников жилья Рассмотрев проект обращения Государственной Думы Томскойобласти к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Б.В. Грызлову и Председателю ПравительстваРоссийской Федерации М.Е. Фрадкову о налогообложении товариществсобственников жилья, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Государственной Думы Томской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову и Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову о налогообложении товариществ собственниковжилья согласно приложению. 2. Направить настоящее Обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову иПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову. 3. Обратиться к субъектам Российской Федерации с просьбойподдержать данное Обращение Государственной Думы Томской области. 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 N 3100 ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Михаил Ефимович! Реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве подразумеваетнахождение эффективной формы обслуживания жилищно-коммунальногокомплекса, позволяющей минимизировать бюджетные затраты насодержание громоздкой и неэффективной муниципальной системыобслуживания жилищного фонда. Создание товариществ собственниковжилья позволяет успешно решать эту задачу. У собственниковпоявляется ответственность за содержание своего имущества, реальныйконтроль за эффективным расходованием собранных средств,минимизируются затраты на содержание жилья, появляетсязаинтересованность во вложении средств именно в свой дом иуверенность, что эти деньги будут использованы только на егосодержание и благоустройство. Государство и местное самоуправлениеснимают с себя непосильное бремя ответственности за грязныеподъезды, холодные квартиры, затопленные подвалы, прогнившие"стояки" и крыши, которые требуют постоянного вложения средств, аих всегда не хватает (не зря жилищно-коммунальное хозяйствоназывают "черной дырой"). Освобождаемые бюджетные финансовыересурсы можно направить на решение более важных задач местногосамоуправления. В Жилищном кодексе РФ вопросам деятельности товариществсобственников жилья (ТСЖ) посвящен отдельный раздел. Следуетобратить внимание на то, что стратегическая линия на повышение ролиТСЖ во всей жилищно-коммунальной сфере закреплена в федеральномзаконодательстве (ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2004года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации"). Но, к сожалению, при этом выявляется и множество проблем,возникающих как на местном уровне, так и заложенных в федеральномзаконодательстве. Одной из таких проблем является налогообложениеопераций по сбору от членов ТСЖ денежных средств в счет оплатыкоммунальных услуг с дальнейшей передачей этих денежных средствсторонним организациям, оказывающим коммунальные услуги. Большинство ТСЖ используют упрощенную систему налогообложения,позволяющую некоммерческой организации не увеличиватьадминистративные расходы, чтобы не повышать из-за этих расходов ибез того немалые жилищно-коммунальные платежи жильцов. Платежичленов ТСЖ, поступающие в счет оплаты коммунальных услуг, Налоговымкодексом РФ признаются выручкой от реализации товаров (работ,услуг), то есть доходом ТСЖ, и подлежат налогообложению в порядке,соответствующем выбранному способу определения объектаналогообложения. Такое положение дел подтверждается и разъяснениямиМинистерства финансов РФ, в которых указывается, что платежичленов ТСЖ за коммунальные услуги не могут быть квалифицированы ТСЖкак доходы, не учитываемые при определении налоговой базы всоответствии со статьей 251 Налогового кодекса РФ (письмоДепартамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от28.10.2005 N 03-11-05/91). В результате, коммунальные услуги длячленов ТСЖ становятся дороже на 6% или, как минимум, на 1% взависимости от выбора объекта налогообложения. Таким образом, содной стороны инициируя и поощряя процесс создания ТСЖ, с другойстороны государство ставит их в заведомо неравные условия с"неорганизованными" собственниками. А ведь дополнительная нагрузкана ТСЖ от излишне уплаченных сумм налогов может составлять отдесятков до сотен тысяч рублей в год, в зависимости от размеровтоварищества. Фактически, платежи собственников жилых помещений закоммунальные услуги для ТСЖ являются "транзитными" платежами и подействующему порядку ценообразования на коммунальные услуги немогут быть доходом ТСЖ, а, соответственно, не должны учитыватьсяпри расчете налоговой базы. Исходя из существа отношений по сбору ипередаче указанных платежей, более правильным, на наш взгляд, былобы внесение изменения в пункт 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ,признающего такие платежи целевыми поступлениями, которые неучитываются при определении налоговой базы организации. В Государственную Думу Томской области поступаютмногочисленные обращения председателей ТСЖ с просьбой исправитьсоздавшуюся ситуацию. Избиратели справедливо задают вопрос, почемунаиболее социально-активные члены общества, организовавшие ТСЖ,поставлены в невыгодные экономические условия по сравнению спрочими собственниками и нанимателями жилых помещений. Учитывая вышеуказанное, Государственная Дума Томской области обращается к Вам с просьбой разобраться с создавшейся ситуацией и внести необходимые изменения в статью 251 Налогового кодекса РФ.