Постановление Государственной Думы Томской области от 28.04.2005 № 1972
О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.04.2005 N 1972г.ТомскО законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с наделениемсубъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлениюгосударственного экологического контроля", в соответствии состатьей 104 Конституции Российской Федерации Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации в связи с наделением субъектов РоссийскойФедерации полномочиями по осуществлению государственногоэкологического контроля" согласно приложению. 2. Поручить председателю комитета по экономической политикеГосударственной Думы Томской области Куприянцу А.Б. представлятьуказанную инициативу при ее рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отТомской области, законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать указанную законодательную инициативу ГосударственнойДумы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 28.04.2005 N 1972 ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля Статья 1 Внести в статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ,1999, N 42, ст. 5005) изменение, дополнив пункт 2 подпунктом 54следующего содержания: "54) государственного контроля в области охраны окружающейсреды (государственного экологического контроля)." Статья 2 Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1(часть 1), ст.25) следующие изменения: 1) статью 6 дополнить абзацем следующего содержания: "государственный контроль в области охраны окружающей среды(государственный экологический контроль) за объектами хозяйственнойи иной деятельности независимо от форм собственности, находящимисяна территориях субъектов Российской Федерации, за исключениемобъектов, подлежащих федеральному государственному и муниципальномуэкологическому контролю". 2) в статье 65: абзац первый пункта 1 дополнить словами: "и органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации"; пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Перечень объектов, подлежащих государственному экологическомуконтролю субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящимФедеральным законом, другими федеральными законами, определяется всоответствии с законодательством субъектов Российской Федерации" Дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Перечень должностных лиц органов государственной властисубъектов Российской Федерации, осуществляющих государственныйэкологический контроль (государственные инспектора в области охраныокружающей среды субъектов Российской Федерации), устанавливаетсяв соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации"; 3) абзац второй пункта 1 статьи 68.1 после слова"собственности" дополнить словами ", за исключением объектов,подлежащих государственному экологическому контролю". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства, 2003, N 40, ст. 3822)следующие изменения: 1) пункт 10 части 1 статьи 15 после слов "федеральныеорганы государственной власти" дополнить словами ", органыгосударственной власти субъекта Российской Федерации;" 2) пункт 12 части 1 статьи 16 после слов "федеральныеорганы государственной власти" дополнить словами ", органыгосударственной власти субъекта Российской Федерации;". Статья 4 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006года. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля" Предлагаемый законопроект предполагает возможность субъектаРоссийской Федерации самостоятельно определять системуосуществления экологического контроля и его приоритетныенаправления на территории субъекта Российской Федерации. Законопроект направлен, в первую очередь: - на организацию хозяйственной деятельности организаций всоответствии с установленными природоохранными нормами; - сохранение за субъектами полномочий по осуществлениюгосударственного экологического контроля для уменьшения затраторганизаций на согласование документов, обеспечения достоверностиэкологической информации; - использование централизованных баз данных испециализированных лабораторий аналитического контроля, имеющихся всобственности субъекта Российской Федерации; - реализацию полномочий субъекта Российской Федерации в сфереуправления природными ресурсами и охраны окружающей среды черезимеющиеся структуры государственного экологического контроля. Предлагаемый законопроект потребует законодательногоразграничения объектов, подлежащих государственному имуниципальному экологическому контролю на уровне субъектаРоссийской Федерации. В целом, законодательная инициатива реализует цель обеспеченияэкологической безопасности и конституционных прав граждан наблагоприятную окружающую среду на территории субъекта РоссийскойФедерации, позволяет сохранить целостность хозяйственнойдеятельности на его территории, не потребует дополнительногофинансирования и внесения изменений в другие законы РоссийскойФедерации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля" 1. В субъектах Российской Федерации созданы и действуюторганы власти, осуществляющие государственное управление в областиохраны окружающей среды в соответствии со статьями 6 и 8Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды", статьей 14 Федерального закона от 29.12.2004 N199-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации всвязи с расширением полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований". Выполнение ими предусмотренных законопроектом функцийпо проведению государственного экологического контроля непотребует дополнительных финансовых средств из бюджетов субъектовРоссийской Федерации. В результате принятия настоящего законопроекта потерьфинансовых средств федерального бюджета не предусматривается,уменьшения доходной части не происходит, не потребуетсядополнительных расходов федерального бюджета. 2. При принятии рассматриваемого законопроекта корректировкаактов, регулирующих бюджетное финансирование федерального органа,не будет производиться. 3. Законопроект не изменяет финансовых обязательствгосударства, не предусматривает расходов, покрываемых за счетфедерального бюджета, и не подпадает под действие части 3 статьи104 Конституции Российской Федерации. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с наделением субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного экологического контроля" В связи с принятием Федерального закона "О внесении измененийв законодательные акты Российской Федерации в связи с наделениемсубъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлениюгосударственного экологического контроля" не требуется признанияутратившими силу, приостановления, изменения, дополнения илипринятия иных актов федерального законодательства.