Закон Томской области от 29.06.2004 № 79-ОЗ

Об утверждении областной целевой программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

    
      Об утверждении областной целевой программы

    
      "Дети Томской области" на 2004 –2006 годы

    (В редакции Закон
    ов  
    Томской области от 08.09.2004 г. № 185-ОЗ
    ;

    от 11.10.2005 г. № 178-ОЗ;

    от 09.08.2006 г. № 170-ОЗ)

    Принят

    постановлением

    Государственной Думы

    Томской области

    
      от 10.06.2004 N 1194

Статья1

Утвердитьобластную целевую программу "Дети Томской области" на 2004–2006 годысогласно приложению.

Статья2

НастоящийЗакон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ГлаваАдминистрации (Губернатор)

Томскойобласти В.М. Кресс

    Приложение к Закону Томской области

    «Об утверждении областной целевой Программы

    «Дети Томской области» на 2004-2006 годы»

    Областная целевая Программа «Дети Томской области»

    на 2004 – 2006 годы

    (В редакции Закон
    ов  
    Томской области от 08.09.2004 г. № 185-ОЗ
    ;

    от 11.10.2005 г. № 178-ОЗ;

    от 09.08.2006 г. № 170-ОЗ)

    ПАСПОРТ

    областной целевой Программы "Дети Томской области"

    на 2004-2006 годы

Наименование Программы	Областная целевая Программа «Дети Томской области» на 2004-2006 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.08.2006 г. № 170-ОЗ)					2004-2006 гг. (прогноз)	2004 г.	2005 г. (прогноз)	2006 г. (прогноз)
	Всего (млн. руб.)	204,019	32,336	86,943	84,740
	Федеральный бюджет (прогноз)	50,557	19,885	13,616	17,056
	Областной бюджет В том числе: по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете на областные целевые программы	106,510 80,000 26,510	8,000 - 8,000	44,633 36,000 8,633	53,877 44,000 9,877
	Местные бюджеты (прогноз)	7,831	1,734	2,987	3,110
	Внебюджетные источники (прогноз)	39,121	2,717	25,707	10,697
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение положения детей в Томской области, в том числе одаренных детей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Снижение материнской, перинатальной и младенческой смертности; улучшение здоровья детей, снижение детской заболеваемости, профилактика детской инвалидности. Снижение числа детей, оставшихся без попечения родителей; повышение показателя устройства детей-сирот в приемную семью (патронатную, опекунскую, усыновителей). Снижение уровня детской преступности.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Программы	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программнымиметодами

На начало 2004 года натерритории Томской области проживает 145 тысяч семей, в которых воспитываетсяоколо 240 тысяч несовершеннолетних детей. В последние годы наметилисьпозитивные параметры и тенденции, характеризующие положение детей. Увеличилисьпоказатели рождаемости детей. В 2003 году сохранилась тенденция снижения числазарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при ихучастии. Благодаря реализации федеральной и областных целевых программ,направленных на улучшение положения детей, существенно улучшилось обеспечениедетей-инвалидов средствами индивидуальной реабилитации, специальнымавтотранспортом, расширился спектр образовательных услуг, продолжена традицияпроведения культурно-спортивных мероприятий с участием детей с ограниченнымивозможностями. Дальнейшее развитие получила система социального обслуживаниясемьи и детей. В 2003 году в 1,1 раза увеличилось число лиц, обслуженных вучреждениях, расширяется спектр и повышается качество предоставляемых имиуслуг.

Несмотря на достигнутые впредыдущие годы позитивные результаты по улучшению положения детей, сохраняетсямного вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей,требующих решения, в их числе улучшение репродуктивного здоровья населения,поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.Областная целевая Программа «Дети Томской области» на 2004 - 2006 годы,разработанная в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора)Томской области №804-рот 20.11.2003 «О стратегии сокращения бедности на территории Томскойобласти», включает в себя подпрограммы «Здоровый ребенок», «Одаренные дети»,«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,«Дети-сироты», «Дети-инвалиды».

Создание условий для охраныздоровья матери и рождения здоровых детей, предупреждение и снижениематеринской заболеваемости и смертности являются важнейшими медико-социальнымипроблемами, на которые оказывают влияние экономические и социальные факторы.

Ежегодный анализ основных показателейслужбы материнства свидетельствует об ухудшении здоровья женщин репродуктивноговозраста(15-49 лет). Среди лиц, вставших на учет по беременности, 72,1% имелизаболевания. Более чем в 3 раза возросла анемия среди беременных женщин, в 1,5раза - заболевания мочеполовой и сердечно - сосудистой систем. В этой связи впоследние годы увеличилось число родов с различными осложнениями. В рядерайонов Томской области число нормальных родов составляет лишь 23-25%. Запоследние 5 лет общая заболеваемость детей возросла на 26%. По даннымВсероссийской диспансеризации 32,1 % детей признаны здоровыми, 51,7 % имеютфункциональные отклонения, 16,2 % - хронические заболевания. Среди детей,проживающих в сельской местности, эти показатели намного ниже.

Одним из основныхпоказателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояниеих здоровья, является материнская смертность. Средний показатель материнскойсмертности по Томской области - 70,5 на 10000 новорожденных (по Западной Сибири- 53,9; по России - 44). Причины высокой материнской смертности - низкий индексздоровья женщин детородного возраста, недостаточное оснащение медицинскимоборудованием родовспомогательных учреждений, большое число абортов.

Низкие показатели здоровьяженщин определяют высокий показатель младенческой смертности (МС), который вТомской области в 2002 году составлял 16,7 %, в целом по России - 13,3%. Вструктуре младенческой смертности преобладают отдельные состояния, возникшие вперинатальном периоде, и врожденные аномалии развития. Для предотвращенияпотерь детей от этих причин требуется внедрение в практику работылечебно-профилактических учреждений высоких медицинских технологий, подготовкаквалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в учрежденияхродовспоможения и детства соответствующей аппаратуры и оснащения.

Социальная значимостьпроблем, связанных с состоянием здоровья детей в Томской области, обуславливаетнеобходимость их решения программными методами на основе реализации системымероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости,инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапахразвития ребенка.

Развитие общества насовременном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйствастраны наиболее развитых, неординарно мыслящих, то есть одаренных людей.Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступеняхих развития, образования и воспитания, для чего необходимы усилия не толькородителей и педагогов, но и всего общества. В сложившихсясоциально-экономических условиях при резком ухудшении материально-техническойбазы образовательных учреждений в области отсутствуют условия для развитияинтеллектуального творчества учащихся, организации исследовательской деятельности,привлечения к работе с одаренными и талантливыми детьми ученых и специалистоввузов, нет стабильной поддержки научно-технического творчества учащихся, в т.ч.одаренных детей - инвалидов. В образовательных учреждениях области отсутствуютусловия для создания классов с углубленным изучением отдельных предметов.Имеющаяся материально-техническая база пансионата для одаренных детей областине позволяет осуществлять на высоком уровне их обучение, обеспечить условия дляих личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения.Возросшие транспортные расходы затрудняют участие победителей областныхпредметных олимпиад в окружных и Всероссийских олимпиадах, представлениетворческих работ одаренных детей на федеральном и международном уровнях.

Решение обозначенныхпроблем предпочтительней в рамках целевой Программы.

Социальные и экономическиепроблемы на данном этапе развития российского государства существенно ослабилиинститут семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процессаявляется рост числа безнадзорных и беспризорных детей, остается высоким числоправонарушений среди несовершеннолетних.

Ежегодно за невыполнениеродительских обязанностей к административной ответственности привлекается около4 тыс. родителей. В 2003 году 7,5 тыс. подростков были в поле зрения органоввнутренних дел в связи с безнадзорностью. Ежегодно регистрируется около 2,0тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Изпривлеченных к уголовной ответственности подростков около 40% ранее не работалии не учились. Около 500 подростков содержатся за различные правонарушения ввоспитательных колониях, многие из них не имеют образования, соответствующегоих возрасту. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних органовсоциальной защиты населения в 2003 г. находилось 2781 несовершеннолетних, чтона 30 % больше по сравнению с предыдущим годом. Ежегодно выявляется около 1300детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Учитывая актуальностьпроблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в последние годы,как на федеральном, так и на областном уровнях, предпринят ряд мер, которыепозволили частично снизить остроту проблемы детской безнадзорности. В областидействует 11 специализированных социально-реабилитационных учреждений,позволяющих оказывать детям экстренную помощь, восстанавливать их социальныйстатус. В Томском районе открыта областная специализированная школа-интернатоткрытого типа для детей с девиантным поведением. В результате в последние 2года наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенныхподростками, в том числе в группах.

В ходе реализациймероприятий федеральной целевой Программы «Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», областной целевой программы «Социальнаяподдержка семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в особой заботегосударства» в 2001-2003 годах удалось значительно укрепить реабилитационнуюбазу специализированных социальных учреждений для несовершеннолетних новымоборудованием, транспортом, что позволило внедрить новые технологии социальнойреабилитации детей. Вместе с тем, несмотря на принятые меры, остается рядорганизационных вопросов по данной проблеме, требующих решения. Незавершенностьформирования и оснащения сети учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, недостаточный уровень подготовки кадров,осуществляющих комплекс реабилитационных мероприятий с ребенком и его семьей,отсутствие эффективной системы учета безнадзорных и беспризорных детей, семей,находящихся в социально опасном положении, снижают результативностьпредпринимаемых действий. Требуется ресурсная поддержка социальных проектов,проводимых общественными организациями, работающими в сфере предоставленияуслуг семьям с детьми. Остаются актуальными вопросы трудовой занятостиподростков, их профессиональной ориентации.

В рамках имеющихсябюджетных ассигнований разрешение обозначенных проблем невозможно.

Проблема сиротства,особенно социального, то есть сиротства при живых родителях, является одной изнаиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системыподдержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осложняет решение даннойпроблемы. Среди этой категории детей увеличивается число детей со сложнымикомплексными видами отклонений в развитии и поведении. Преимущественноевоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детскихдомах и школах - интернатах не дает возможности полноценно подготовить этихдетей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. Помимо этого,существующая сеть детских домов и школ - интернатов для детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, не отвечает современным педагогическим итехническим требованиям. Многие из них требуют капитального ремонта,реконструкции и технического переоснащения, что должно осуществляться за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований, на территории которых расположено образовательное учреждение.

В связи с этим на первыйплан выдвигается проблема воспитания детей - сирот в приемных семьях на основеопеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких формвоспитания позволит решить проблему социализации детей и естественноговхождения их в современное общество, что положительно скажется на дальнейшейжизни этих детей.

Социальная значимостьобозначенных проблем требует их решения программными методами.

Масштабность проблемдетей-инвалидов и необходимость их решения обусловлены устойчивой тенденцией кувеличению доли детей-инвалидов в структуре общей инвалидности населения. Внастоящее время в Томской области проживает 3707 детей-инвалидов в возрасте до18 лет. 143 ребенка с отклонениями в умственном и физическом развитии (3,8% отобщего числа детей-инвалидов) воспитываются в учреждениях социальной защитынаселения и здравоохранения и находятся на полном государственном обеспечении,1570 детей-инвалидов обучаются в интернатных учреждениях органов образования.

В структуре заболеваний,которые приводят к детской инвалидности, преобладают психоневрологическиезаболевания - 1922 ребенка (47,3%) и нарушения опорно-двигательного аппарата -1173 ребенка (25,7%). Наметилась тенденция к росту числа детей больных детскимцеребральным параличом, тугоухостью, врожденными заболеваниями глаз.

Основными причинами,способствующими возникновению инвалидности у детей, является ухудшениеэкологической обстановки, высокий уровень заболеваемости родителей,недостаточные возможности ведения здорового образа жизни, недостаточноеоснащение диагностическим и медицинским оборудованием лечебно-профилактическихи родовспомогательных учреждений.

Полноценная жизньподавляющего большинства детей-инвалидов невозможна без предоставления имразличных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, втом числе в сфере предоставления реабилитационных услуг, обеспечениявспомогательными средствами и приспособлениями, материальной и иной поддержки.Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностейдетей-инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограниченийжизнедеятельности.

Учитывая остроту иактуальность проблемы детской инвалидности, в последние годы, как нафедеральном, так и на областном уровнях, принят ряд мер, направленных наулучшение положения детей-инвалидов. Реализация на территории областимероприятий федеральной целевой Программы «Дети-инвалиды», областной целевойпрограммы «Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихсяв особой заботе государства, на 2001-2003 годы» позволила:

- снять остроту проблемыобеспечения детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппаратаспецтранспортом, глухих и слабослышащих детей - техническими средствамииндивидуального и коллективного пользования;

- укрепить реабилитационнуюбазу специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями иродовспомогательных учреждений новейшим оборудованием, автотранспортом: в1999-2003 г.г. учреждениями получено реабилитационного оборудования на суммуболее 6 млн. рублей;

- обеспечить неонатальнуюдиагностику, аудиологическое обследование новорожденных детей первого годажизни в родильных домах и детских поликлиниках;

- выявить на ранних стадияхразвития больных фенилкетонурией и гипотериозом, что позволило предотвратитьинвалидизацию у 90% новорожденных.

Вместе с тем, несмотря напринятые меры, остается нерешенным целый ряд социальных, экономических,педагогических и медицинских вопросов. Требуют решения вопросы обеспечениябеспрепятственного доступа детей-инвалидов к информации и объектам социальнойинфраструктуры. Дети-инвалиды нуждаются в обеспечении индивидуальнымитехническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими ихсамообслуживание. Требуется ресурсная поддержка социальных проектов, проводимыхобщественными организациями инвалидов совместно с государственными структурами,фестивалей, конкурсов, выставок творчества детей-инвалидов. Острыми остаютсявопросы профотбора и профобучения детей-инвалидов. Необходимым условиемсоциальной реабилитации детей-инвалидов является укрепление материальной базыучреждений (социальных, медицинских, образовательных, культуры, спорта),предоставляющих услуги этим детям.

Как показывает практика,приоритетные вопросы в работе с детьми-инвалидами эффективнее решать в рамкахцелевой Программы, позволяющей сосредоточить материальные и финансовые ресурсына решении наиболее острых проблем.

II. Цель и задачи Программы

Целями Программы являютсяулучшение качества жизни и здоровья детей Томской области, формирование системывыявления, поддержки и развития одаренных детей, решение проблем неблагополучиядетей, социального сиротства, профилактика детской беспризорности ибезнадзорности, обеспечение развития и интеграции с обществом детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов.

Достижение указанных целейбудет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Целью подпрограммы«Здоровый ребенок» является: создание условий для рождения здоровых детей,снижение показателей материнской и детской, в том числе младенческойсмертности, сохранение и укрепление здоровья детей на всех этапах развития.

Для достижения указанныхцелей предусматривается решение следующих задач:

совершенствованиеорганизации акушерской и педиатрической помощи;

профилактика заболеваемостии инвалидности в детском и подростковом возрасте;

укрепление материально -технической базы детских лечебно-профилактических и родовспомогательныхучреждений Томской области;

внедрение в практикуучреждений здравоохранения эффективных лечебно-диагностических технологий;

создание условий для охраныздоровья матери и рождения здоровых детей,

охрана репродуктивногоздоровья,

предупреждение и снижениематеринской и младенческой заболеваемости и смертности.

Целью подпрограммы«Одаренные дети» является создание на областном уровне системы выявления идальнейшего интеллектуального роста одаренных и талантливых детей.

Задачами подпрограммыявляются:

обеспечение условий длявыявления детской одаренности и развития детей в соответствии с ихспособностями;

развитие центров работы содаренными детьми;

ресурсное обеспечениеучреждений образования, работающих с одаренными детьми;

создание системы научного,методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

Цель подпрограммы«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» - защита иулучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укреплениесистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограммапредусматривает решение следующих задач:

стабилизация семьи какосновного социального института общества;

совершенствование системыпредупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, детскойбеспризорности и безнадзорности;

развитие инновационных форми технологий профилактической работы с семьями и детьми;

ресурсное обеспечениеучреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся втрудной жизненной ситуации.

Целью подпрограммы«Дети-сироты» является предупреждение социального сиротства, социализация иинтеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собществом.

Подпрограммапредусматривает решение следующих задач:

создание условий,способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в приемных семьях(опека, патронат, усыновление)

укреплениематериально-технической базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей:

повышение эффективностимедицинской, психологической и социальной коррекции детей с ослабленнымпсихофизическим здоровьем

Целью подпрограммы«Дети-инвалиды» является формирование основ комплексного решения проблем детейс отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни,интеграции с обществом.

Подпрограммапредусматривает решение следующих задач:

создание системы полногоучета детей-инвалидов;

обеспечение детей-инвалидовиндивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающимибытовое обслуживание;

укреплениематериально-технической базы специализированных социальных учреждений длядетей-инвалидов, детских домов-интернатов, специальных (коррекционных)общеобразовательных учреждений, учреждений культуры;

создание условий длятворческой самореализации детей-инвалидов;

создание системыпрофессионально-трудовой ориентации и адаптации детей-инвалидов.

III. Система программныхмероприятий

Подпрограммы содержатконкретные мероприятия, направленные на реализацию целей Программы, увязанныепо срокам, ресурсам и исполнителям.

Подпрограмма «Здоровыйребенок» включает как мероприятия по охране здоровья матерей, так и мероприятияпо сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.

В рамках реализацииподпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

внедрение новых лечебныхтехнологий профилактики невынашивания беременности;

укрепление здоровьямалообеспеченных беременных женщин и детей;

создание банка данных обуровне заболеваемости детей и подростков по данным второго этапа Всероссийскойдиспансеризации детей;

обследование детей снаследственной патологией;

укрепление материально-техническойбазы лечебно-профилактических и общеобразовательных учреждений области.

Подпрограмма «Одаренныедети» содержит систему мер, направленных на создание равных условий, адреснуюподдержку и социальную адаптацию одаренных детей.

В подпрограмме планируются:

проведение областныхолимпиад школьников;

оказание материальнойподдержки победителям областных олимпиад для обеспечения возможности их участияво Всероссийских и Международных олимпиадах и конкурсах;

реализация молодежнойкомплексной образовательно-социальной программы «Новая цивилизация»;

введение «ГрантаГубернатора» для победителей областных олимпиад школьников

проведение мониторингакачества образования школьников;

создание классов дляуглубленного изучения предметов учащимися, кружков и клубов по интересам

оснащение ГОУНПО«Технико-экономический лицей № 11» г. Томска учебно-методическими пособиями иоборудованием.

Подпрограмма «Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» содержит мероприятия,направленные на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах,в том числе безнадзорных и беспризорных детей, детей, проживающих в семьяхгруппы риска, подвергшихся насилию, злоупотребляющих наркотическими средствамии алкоголем.

В рамках подпрограммыпредполагается осуществить:

создание электроннойинформационной системы учета детей, помещенных в учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение конкурсапрограмм и проектов среди учреждений и общественных организаций, работающих всфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание рабочих мест длятрудоустройства несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

укреплениематериально-технической базы учреждений системы профилактики и безнадзорностинесовершеннолетних.

Для решения задач,поставленных в подпрограмме «Дети - сироты», предполагается осуществить:

разработку и внедрениенормативных правовых актов по реформированию системы опеки и попечительства;

оказание материальнойподдержки приемным и патронатным семьям;

внедрение и развитиесистемы постинтернатной адаптации;

проведение мониторингасоблюдения прав детей-сирот, развития и жизнеустройства воспитанников ивыпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;

укреплениематериально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей.

В подпрограмме«Дети-инвалиды» предусматривается:

проведение областногоконкурса социальных проектов и программ общественных объединений, направленныхна предоставление услуг детям-инвалидам;

обеспечение детей-инвалидовсредствами индивидуальной реабилитации, самоконтроля, компьютерной техникой;

разработка и создание методическихпособий для родителей по обучению и формированию основных социальных навыков удетей-инвалидов в условиях семьи;

создание учебно-трудовыхмастерских по обучению детей с ограниченными возможностями сапожному делу;

содействие во временномтрудоустройстве детей-инвалидов;

укреплениематериально-технической базы реабилитационных учреждений для детей-инвалидов.

IV. Ресурсное обеспечениеПрограммы

МероприятияПрограммы реализуются за счет средств федерального, областного, местныхбюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозируемыйобъем финансирования Программы за счет всех источников в 2004-2006 годахсоставляет 204,019 млн. рублей,

втом числе:

в2004 году - 32,336 млн. рублей;

в2005 году - 86,943 млн. рублей;

в2006 году - 84,74 млн. рублей.

Объемфинансирования мероприятий за счет средств областного бюджета подлежитуточнению в установленном порядке ежегодно при формировании областногобюджета на соответствующий финансовый год.

Объемы и источники финансирования областной целевой программы
"Дети Томской области" на 2004-2006 годы

(млн. рублей в ценах 2004 года)

Источники финансирования (прогноз)	Всего за 2004-2006 гг.	В том числе по годам
		2004	2005	2006
Всего	204,019	32,336	86,943	84,740
Федеральный бюджет (прогноз)	50,557	19,885	13,616	17,056
Областной бюджет В том числе: на областные целевые программы по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете	106,510 26,510 80,000	8,000 8,000 -	44,633 8,633 36,000	53,877 9,877 44,000
Местный бюджет (прогноз)	7,831	1,734	2,987	3,110
Внебюджетные средства (прогноз)	39,121	2,717	25,707	10,697

(Раздел вредакции Закона Томской области от 09.08.2006 г. №170-ОЗ)

V. Механизм реализацииПрограммы

Государственным заказчиком- координатором Программы является Департамент социальной защиты населенияТомской области, государственными заказчиками подпрограмм - Департаментсоциальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохраненияАдминистрации Томской области, Департамент общего образования АдминистрацииТомской области.

Исполнителями мероприятийПрограммы являются организации, с которыми государственные заказчикиподпрограмм заключают договоры в установленном порядке.

Государственные заказчикиподпрограмм осуществляют в установленном порядке меры по полному икачественному выполнению мероприятий соответствующих подпрограмм.

Администрация области вустановленном действующим законодательством порядке ежегодно осуществляеткорректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенныхна ее реализацию бюджетных средств. Государственные заказчики подпрограммпредставляют в Департамент социальной защиты населения Администрации Томскойобласти поэтапные отчеты о выполнении мероприятий Подпрограмм (ежегодно к 1февраля) с указанием финансовых затрат.

VI. Управление Программойи контроль за ходом ее реализации.

Формы и методы управленияПрограммой определяются Администрацией Томской области. Взаимодействие междугосударственными заказчиками подпрограмм осуществляет государственный заказчик- координатор - Департамент социальной защиты населения Администрации Томскойобласти. Текущее управление реализацией Программы осуществляетсягосударственными заказчиками: Департаментом социальной защиты населенияАдминистрации Томской области; Департаментом общего образования АдминистрацииТомской области; Департаментом здравоохранения Администрации Томской области.

Контроль за ходомреализации Программы, целевым использованием средств, выделенных из областногобюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляет ГосударственнаяДума Томской области, Администрация Томской области, Департамент финансовАдминистрации Томской области в соответствии с действующим законодательством.

Текущий контроль завыполнением основных мероприятий подпрограмм областной целевой программы «ДетиТомской области» и координацию действий исполнителей программных мероприятийПодпрограмм обеспечивают Департамент социальной защиты населения АдминистрацииТомской области, Департамент общего образования Администрации Томской области,Департамент здравоохранения Администрации Томской области совместно с другимизаинтересованными ведомствами путем проведения совместных совещаний, заседанийколлегий, рассмотрения хода и итогов выполнения Программы на заседанияхКоординационного совета Томской области по обеспечению социальных прав иинтересов детей.

VII. Ожидаемые конечныерезультаты Программы

Реализация мероприятий,предусмотренных Программой, позволит:

улучшить положение детей, втом числе одаренных детей, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации;

снизить заболеваемость,инвалидность детей, уменьшить численность социально дезадаптированных детей иподростков;

снизить показателиматеринской и младенческой смертности;

развить систему выявления иподдержки одаренных детей: оказать материально-техническую поддержкуспециализированным учреждениям по работе с одаренными детьми;

осуществить поддержку более200 талантливых детей области;

снизить численностьбезнадзорных детей на 10 %, сократить число правонарушений несовершеннолетних;

увеличить объем и повыситькачество предоставляемых социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся втрудной жизненной ситуации;

уменьшить числодетей-сирот, воспитывающихся вне семьи на 20%, реформировать систему опеки ипопечительства, ориентировав её деятельность на предупреждение социальногосиротства, создание условий для воспитания детей-сирот в семьях различноготипа;

обеспечить доступностьобразования, спорта, культуры для детей-инвалидов;

укрепитьматериально-техническую базу 3 реабилитационных центров для детей-инвалидов, 45учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, 8 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;

обеспечить 190детей-инвалидов техническими средствами индивидуальной реабилитации;

обеспечить 60детей-инвалидов компьютерной техникой;

повысить эффективностьмежведомственного взаимодействия, усилить координацию деятельности областныхорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решениюпроблем детства.

Подпрограмма«Здоровый ребенок» на 2004 - 2006 гг.

областнойцелевой программы «Дети Томской области»

на2004-2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма «Здоровый ребёнок» областной целевой Программы «Дети Томской области» на 2004-2006 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Подпрограммы	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 № 804-р «О стратегии сокращения бедности на территории Томской области»
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент здравоохранения Администрации Томской области
Цель и задачи Подпрограммы, главные целевые показатели	Социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья детей, охрана репродуктивного здоровья. Развитие и укрепление материально - технической базы детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений. Совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи.
Сроки реализации	2004 - 2006 гг.
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский Государственный медицинский университет МЗ РФ» (СГМУ) (по согласованию), Научно- исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Научно-исследовательский институт генетики ТНЦ СО РАМН (по согласованию)
Объемы и источники финансирования подпрограммы (млн. рублей) (В редакции Закона Томской области от 09.08.2006 г. № 170-ОЗ)		2004 -2006 гг. (прогноз)	2004 г.	2005 г. (прогноз)	2006 г. (прогноз)
	Итого:	130,306	11,626	64,240	54,440
	Федеральный бюджет (прогноз)	14,666	10,026	3,820	0,820
	Областной бюджет	85,540	1,600	37,820	46,120
	В том числе: на подпрограмму; по лимитам капита-льных вложений, предусмотренных в областном бюджете
		5,540	1,600	1,820	2,120
		80,000	0,000	36,000	44,000
	Местные бюджеты	0,000	0,000	0,000	0,000
	Внебюджетные источники - ТТФОМС (прогноз)	30,100	0,000	22,600	7,500
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Снижение материнской смертности до 55 на 100000 живорожденных, младенческой смертности 16 на 1000 родившихся живыми; обеспечение ранней диагностики болезней и оздоровление детей группы риска; внедрение новых эффективных форм медицинского обслуживания подростков; укрепление материально - технической базы детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений Томской области.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

Перечень мероприятий подпрограммы "Здоровый ребенок" на 2004 - 2006 годы областной целевой Программы "Дети Томской области" на 2004 - 2006 годы
РАЗДЕЛ «ЗДОРОВЬЕ МАТЕРИ»
Программные мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки испол- нения	Источники финансирования	Финансирование (прогноз)				Ожидаемые результаты
				Всего 2004 - 2006 (прогноз)	Сумма в т.ч. (млн.руб.)
					2004	2005 (прогноз)	2006 (прогноз)
Раздел I. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
1.1. Обеспечение женщин детородного возраста и подростков из групп риска контрацептивами. (Пункт в редакции Закона Томской области от 09.08.2006 г. № 170-ОЗ)		Федеральный бюджет (прогноз)	14,666	10,026	3,820	0,820
			Областной бюджет	85,540	1,600	37,820	46,120
			в том числе: по лимитам капитальных вложе-ний, предусмотрен-ных в областном бюджете	80,000	-	36,000	44,000
			на подпрограмму	5,540	1,600	1,820	2,120
			Внебюджетные источники	30,100	-	22,600	7,500
			ВСЕГО:	130,306	11,626	64,240	54,440

Подпрограмма «Одаренныедети»

областной целевойПрограммы «Дети Томской области»

на 2004 - 2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма «Одаренные дети» областной целевой программы «Дети Томской области» на 2004-2006 годы.
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 № 804-р «О стратегии сокращения бедности на территории Томской области»
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент общего образования Администрации Томской области
Цели и задачи Подпрограммы, главные целевые показатели	Развитие системы выявления одаренных и талантливых детей и дальнейшего их интеллектуального роста; Развитие центров работы с одаренными детьми; Создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.
Срок реализации Подпрограммы	2004 - 2006 годы. I этап -2004 год, II - этап-2005 год, Ш этап -2006 год.
Исполнители мероприятий Подпрограммы	Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Администрации Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	в млн. руб.	2004-2006 (прогноз)	2004г	2005г (прогноз)	2006г (прогноз)
	всего:	9,071	2, 395	3,242	3,434
	Федеральный бюджет (прогноз)	0, 275	0,075	0,100	0,100
	Областной бюджет	4,376	1,600	1,292	1,484
	Местные бюджеты (прогноз)	4, 420	0,720	1,850	1,850
	Внебюджет-ные источники (прогноз)	-	-	-	-
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Улучшение положения одаренных детей. Выявление одаренных и талантливых детей, повышение их уровня образования, развитие творческих способностей учащихся, увеличение количества одаренных детей, которым оказывается поддержка со стороны государства, совершенствование системы работы с одаренными детьми, ежегодное проведение областных олимпиад школьников по 20 предметам, участие во Всероссийских и Международных олимпиадах, конкурсах. Оснащение и материально-техническая поддержка специализированных учреждений по работе с одаренными детьми.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы.	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

Перечень мероприятий пореализации подпрограммы «Одаренные дети» программы «Дети Томской области»

на 2004 - 2006 годы

Мероприятия	Исполнители			Сроки выполнения		Финансирование											Ожидаемые результаты
						Источники финансирования на 2004-2006 годы		Всего сумма (млн. руб.) (прогноз)		в т.ч.
										2004 г.			2005 г (прогноз)			2006 г (прогноз)
1	2			3		4		5		6			7			8	9

I. Организация работы с одаренными детьми
1.1.Проведение областных предметных олимпиад школьников по 20 предметам и участие победителей во Всероссийских олимпиадах.	Департамент общего образования Администрации Томской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)		2004 -2006 годы.			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		5,68 0,275 1,735 3,67 -			1,045 0,075 0,5 0,47 -		2,275 0,1 0,575 1,6 -		2,36 0,1 0,66 1,6 -		Создание условий для выявления одаренных и талантливых детей, создание условий для их дальнейшего профессионального и интеллектуального роста, участие 50 школьников в заключительном этапе Всероссийских олимпиад.
1.2. Поддержка одаренных детей - инвалидов, их развития и социальной адаптации. Проведение областных конкурсов художественного творчества.		Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области.			2004 -2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,247 - 0,172 0,075 -			0,075 - 0,05 0,025 -		0,082 - 0,057 0,025 -		0,09 - 0,065 0,025 -		Создание условий для выявления одаренных и талантливых детей, создание условий для их дальнейшего профессионального и интеллектуального роста.
1.3.Проведение Губернаторского приема «золотых медалистов». (Пункт в редакции Закона Томской области от 08.09.2004 г. № 185-ОЗ)		Департамент образования Администрации Томской области, муниципальные органы управления образованием			2004 - 2006 годы		Всего: Федеральный бюджет Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,3 - 0,3 - -			0,3 - 0,3 - -		- - - - -		- - - - -		Участие в областных соревнованиях
Итого по программе:							Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		9,071 0,275 4,376 4,42 -			2,395 0,075 1,6 0,72 -		3,242 0,1 1,292 1,85 -		3,434 0,1 1,484 1,85 -

П А С П О Р Т

Подпрограммы «Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» областной целевой Программы«Дети Томской области»

на 2004- 2006 годы


Наименование Подпрограммы	Подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» областной целевой Программы «Дети Томской области» на 2004 - 2006 годы
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) области от 20.11.2003 № 804-р «О стратегии сокращения бедности на территории Томской области»
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области
Основные разработчики Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области.
Цель и задачи Подпрограммы	Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности.
Срок реализации Подпрограммы	2004 - 2006 годы: I этап - 2004 год, II - этап - 2005 год, Ш этап - 2006 год
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Управление внутренних дел Томской области (по согласованию), Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, Управление исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (по согласованию), Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию).

Объем и источникифинансирования Подпрограммы


	Всего 2004-2006 (млн.руб.)		2004 (млн.руб.	2005 (млн.руб.) прогноз	2006 (млн.руб.) прогноз
Общая стоимость	18,815		5,280	6,353	7,182
Федеральный бюджет (прогноз)	8,990		2,450	3,090	3,450
Областной бюджет	5,556		1,600	1,840	2,116
Местный бюджет (прогноз)	1,649		0,430	0,553	0,666
Внебюджетные средства (прогноз)	2,620		0,800	0,870	0,950

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы		снижение на 10% числа беспризорных и безнадзорных детей; сокращение числа правонарушений несовершеннолетних; создание единого социального пространства в системе помощи семье и детям на основе межведомственного взаимодействия; построение модели развития системы социальной помощи семье и детям; укрепление материально-технической базы 45 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; увеличение в 1,3 раза объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы		Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области

Мероприятия Подпрограммы«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Мероприятия

Исполнители

Сроки выполнения

Источники

финансиро-

вания

Финансирование

Ожидаемые

результаты

Объем финансирования Всего

на 2004-2006 г.г.

(млн.

руб.) (прогноз)

В том числе

(млн.руб.)

2004

год

2005

год (прогноз)

2006

год

(прогноз)

РАЗДЕЛ 1. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы

по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1.1. Создание электронной информационной системы учета детей, помещенных в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Управление внутренних дел Томской области (по согласованию)

2004-2006

Всего:

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местные бюджеты

(прогноз)

Внебюджетные

средства (прогноз)

0,838

0,18

0,658

0,32

0,05

0,27

0,23

0,06

0,17

0,288

0,07

0,218

Оснащение 4-х учреждений социального обслуживания семьи и детей и 6 подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел компьютерной техникой, оргтехникой для создания электронной информационной системы учета безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении.

1.2. Проведение областного конкурса программ и проектов среди учреждений начального профессионального образования в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, формирования здорового образа жизни подростков

Управление начального профессионального образования Томской области

2004-2006

Всего:

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местные бюджеты

(прогноз)

Внебюджетные

средства (прогноз)

0,24

0,07

0,08

0,09

Разработка и внедрение не менее 10 программ и проектов, направленных на формирование здорового образа жизни подростков

1.3. Проведение среди детских оздоровительных учреждений конкурса программ и проектов на организацию профильной смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Департамент социальной защиты населения Администрации

Томской области

2004-2006

Всего:

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местный бюджет

(прогноз)

Внебюджетные

средства (прогноз)

1,719

1,39

0,26

0,069

0,42

0,4

0,02

0,603

0,46

0,12

0,023

0,696

0,53

0,14

0,026

Разработка и внедрение не менее 9 программ и проектов, направленных на

организацию профильной смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1.4. Проведение конкурса программ и проектов среди учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства

Департамент социальной защиты населения АдминистрацииТомской области

Международная благотворительная программа «Помощь детям-сиротам в России» (по согласованию)

2004-2006

Всего:

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местные бюджеты

(прогноз)

Внебюджетные средства (прогноз)

1,32

0,42

0,9

0,42

0,12

0,3

0,44

0,14

0,3

0,46

0,16

0,3

Отработка механизма оказания помощи семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей области на конкурсной основе

1.5. Повышение квалификации специалистов органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Департамент социальной защиты населения Администрации

Томской области

Международная благотворительная программа «Помощь детям-сиротам в России» (по согласованию)

2004-2006

Всего:

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местные бюджеты

(прогноз)

Внебюджетные средства (прогноз)

1,75

0,03

1,72

0,51

0,01

0,5

0,58

0,01

0,57

0,66

0,01

0,65

Повышение квалификации не менее 50 специалистов органов и учреждений социальной защиты населения, занимающихся организацией деятельности с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Итого по разделу 1

Всего

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местные бюджеты (прогноз)

Внебюджетные средства (прогноз)

5,867

1,57

1,578

0,099

2,62

1,74

0,45

0,46

0,03

0,8

1,933

0,52

0,51

0,033

0,87

2,194

0,6

0,608

0,036

0,95

РАЗДЕЛ 2. Создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся

в трудной жизненной ситуации (ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)

2.1.Целевая поддержка в ресурсном обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

Департамент социальной защиты населения

Администрации Томской области

2004-2006

годы

Всего:

Федеральный бюджет

(прогноз)

Областной бюджет

Местные бюджеты

(прогноз)

Внебюджетные

средства (прогноз)

4,04

3,0

0,69

0,35

1,3

1,0

0,2

0,1

1,35

1,0

0,23

0,12

1,39

1,0

0,26

0,13

Проведение реконструкции и капитального ремонта 3-х специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

2.2.Обеспечение реабилитационным, технологическим, бытовым оборудованием, оргтехникой, автотранспортом и сельскохозяйственной техникой:

-учреждений социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры, социальные приюты,

центры помощи семье и детям)

Департамент социальной защиты населения Администрации

Томской области

2004-2006

годы