Закон Томской области от 12.10.2005 № 190-ОЗ
О межбюджетных отношениях в Томской области
ЗАКОН Утратил силу - Закон Томской области от 14.08.2007 г. N 170-ОЗ Утратил силу - Закон Томской области от 13.08.2007 г. N 170-ОЗ О межбюджетных отношениях в Томской области (В редакции Закона Томской области от 13.11.2006 г. N 268-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 29.09.2005 N 2452 Статья 1. Основные положения Настоящий Закон определяет и регулирует порядок формирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и из местных бюджетов. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 2. Принципы межбюджетных отношений в Томской области Межбюджетные отношения в Томской области основываются на принципах: самостоятельности областного и местных бюджетов; разграничения доходов и закрепления за бюджетами муниципальных образований Томской области на постоянной основе единых нормативов отчислений налогов и сборов; разграничения расходных обязательств Томской области и муниципальных образований Томской области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом. Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Томской области Участниками межбюджетных отношений в Томской области являются: органы государственной власти Томской области; органы местного самоуправления поселений Томской области; органы местного самоуправления муниципальных районов Томской области; органы местного самоуправления городских округов Томской области. Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в форме: дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений; дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций; субвенций местным бюджетам из фонда стимулирования муниципальных образований Томской области; иных субвенций, предусмотренных законодательством Томской области; субсидий из областного фонда муниципального развития; субсидий из областного фонда софинансирования социальных расходов; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов местным бюджетам. Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации и Томской области о налогах и сборах. 2. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются при условии подписания и соблюдения условий соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию за счет средств областного бюджета, заключаемых Департаментом финансов Администрации Томской области с уполномоченными органами местного самоуправления. 3. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед областным бюджетом. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из областного бюджета для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии, что соответствующие муниципальные образования: не ставят муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Томской области (с учетом районных коэффициентов к заработной плате). 5. Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также иными законами Томской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Департамент финансов Администрации Томской области вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам. Статья 6. Областной фонд финансовой поддержки поселений 1. Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций («отрицательных трансфертов») из бюджетов поселений Томской области в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Право на получение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений имеют городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения Томской области, за исключением городских и сельских поселений, указанных в части 1 статьи 16 настоящего Закона. Расчет и распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону. 4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются бюджетам поселений (городских округов) Томской области ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 5. Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем областного фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами поселений (городских округов) Томской области. 6. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов в установленном порядке могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в их состав, за счет средств областного бюджета. В этом случае средства на предоставление дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты соответствующих поселений, включаются в состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами соответствующих муниципальных районов в соответствии с единой методикой, утверждаемой законом Томской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов соответствующими государственными полномочиями. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. 8. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Томской области, указанными в части 7 настоящей статьи, областной фонд финансовой поддержки поселений создается только в части, касающейся предоставления дотаций городским округам. Статья 7. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций («отрицательных трансфертов») из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Томской области в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 16 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется исходя из объема областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), утвержденного законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год, скорректированного на прогнозируемый темп роста доходов консолидированного бюджета Томской области, и не подлежит перерасчету в течение года. 3. Расчет и распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Дотации перечисляются ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 5. Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Томской области. 6. При составлении и (или) утверждении областного бюджета дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц. 7. При составлении и (или) утверждении областного бюджета на2007-2008 годы дотации из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) могут быть посогласованию с представительными органами муниципальных районов(городских округов) полностью или частично заменены дополнительными(дифференцированными) нормативами отчислений в бюджетымуниципальных районов (городских округов) от следующих видовфедеральных и региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в областной бюджет: - налога на доходы физических лиц; - единого налога, взимаемого в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения; - транспортного налога; - налога на имущество организаций. (Пункт 7 дополнен - Закон Томской областиот 13.11.2006 г. N 268-ОЗ) Статья 8. Областной фонд компенсаций 1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий за счет: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Томской области. 2. Субвенции из областного фонда компенсаций для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Томской области рассчитываются в соответствии с методиками, утверждаемыми законами Томской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области соответствующими государственными полномочиями. 3. Распределение субвенций из областного фонда компенсаций утверждается законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. 4. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 5. Субвенции из областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статья 9. Областной фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Томской области в составе областного бюджета может быть образован областной фонд муниципального развития. 2. Отбор инвестиционных программ и проектов, а также муниципальных образований Томской области, которым предоставляются указанные субсидии, осуществляется в порядке, установленном законом (законами) Томской области. 3. Объем областного фонда муниципального развития и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) Томской области утверждается законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 10. Областной фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований Томской области в составе областного бюджета может быть образован областной фонд софинансирования социальных расходов. 2. Объем областного фонда софинансирования социальных расходов утверждается законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 3. Целевое назначение, условия и порядок предоставления указанных субсидий устанавливаются законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 11. Фонд стимулирования муниципальных образований Томской области 1. В целях стимулирования роста собственных доходов и сокращения расходов бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в составе областного бюджета может быть образован фонд стимулирования муниципальных образований Томской области. Средства фонда стимулирования муниципальных образований Томской области предоставляются в форме субвенций местным бюджетам поселений, муниципальных районов (городских округов). 2. Основные направления расходования указанных субвенций, порядок отбора муниципальных образований, которым предоставляются указанные субвенции, а также порядок и условия их предоставления устанавливаются законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Статья 12. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета В случаях и порядке, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и (или) иными законами Томской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из областного бюджета в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета. Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета 1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года, не выходящий за пределы финансового года. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет. Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений; субвенций («отрицательных трансфертов»), перечисляемых в областной фонд финансовой поддержки поселений и областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов); субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Томской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 15. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются в составе расходов бюджетов муниципальных районов Томской области на очередной финансовый год и распределяются с целью дополнительного по отношению к дотациям из областного фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Томской области по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения. Решение о создании районного фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов Томской области на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района, а также за счет субвенций, полученных из областного фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям. 3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Томской области о бюджете на очередной финансовый год. 4. Порядок расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 3 к настоящему Закону. Статья 16. Субвенции («отрицательные трансферты»), перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Томской области в областной бюджет 1. Из бюджетов поселений Томской области, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном году превышали уровень, установленный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, средства подлежат перечислению в областной бюджет в виде субвенций. 2. Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов и субвенций из бюджетов поселений Томской области в областной бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений Томской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки поселений за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. 4. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений указанные субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, зачисляются в областной фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов. 5. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Томской области, расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в отчетном году превышали уровень, установленный в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в областной бюджет подлежат перечислению средства в виде субвенций. 6. Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходов и субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет определяется Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Томской области в областной бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону. 7. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Томской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 8. Размеры субвенций («отрицательных трансфертов»), подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Томской области законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 9. Субвенции из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей перечисляются ежемесячно, не позднее 15-го числа текущего месяца равными долями до 1 октября текущего финансового года. 10. В случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки, для данного муниципального образования производится снижение нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции. 11. Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), предусмотренного частью 10 настоящей статьи, определяется согласно приложению 6 к настоящему Закону. Статья 17. Порядок установления органами государственной власти Томской области нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты Законом Томской области (за исключением закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год или иного закона Томской области на ограниченный срок действия) могут быть установлены: единые для всех поселений Томской области нормативы отчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; единые для всех муниципальных районов Томской области нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов, установленных для поселений и муниципальных районов Томской области. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. Статья 19. Переходные положения 1. В целях компенсации потерь бюджетов городских округов, консолидированных бюджетов муниципальных районов, возникающих в связи со вступлением в силу настоящего Закона, в 2006 – 2008 годах помимо межбюджетных трансфертов, предоставляемых в формах, перечисленных в статье 4 настоящего Закона, из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов), предоставляются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. 2. Распределение указанных в настоящей статье дотаций производится в соответствии с методикой согласно приложению 7 к настоящему Закону. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В. М. Кресс Приложение 1 к Закону Томской области "О межбюджетных отношениях в Томской области" Методика расчета и распределения дотаций бюджетам поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений 1. Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Д (п)j = ФФПП / НД * Н j , где: Д (п) j - расчетный размер дотации j – му поселению из областного фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений; Н j - численность постоянного населения j –го поселения; НД - численность постоянного населения поселений, имеющих право на получение дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений. 2. Объем фонда финансовой поддержки поселений определяется по формуле: ФФПП = (0,5 * ПРНДcр * НД) + ОТРп, где: 0,5 – поправочный коэффициент к среднему значению подушевых расчетных налоговых доходов, используемых для определения объема ФФПП; ПРНД ср – подушевые расчетные налоговые доходы в планируемом году в среднем по бюджетам поселений, входящих в состав территории муниципальных районов. Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по формуле: ПРНДср = (ПНД / Н), где: ПНД – планируемые налоговые доходы поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов. ОТРп - субвенции из бюджетов поселений (отрицательный трансферт).Приложение 2К Закону Томской области"О межбюджетных отношениях в Томской области" Методика расчета и распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (В редакции Закона Томской области от 13.11.2006 г. N 268-ОЗ) Основные положения Методика расчета и распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы: 1. Расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). 2. Расчет распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) с учетом дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа), которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Оценка налогового потенциала, коэффициентов бюджетных услуг не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов и используются только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования. Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения. Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности и не является прогнозируемой оценкой расходов консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения. Расчет финансовой помощи местным бюджетам осуществляется на основе определения доходных возможностей местных бюджетов на единых принципах по разграничению доходов, расходных обязательств и закреплению за бюджетами муниципальных районов (городских округов) единых нормативов отчислений налогов и сборов и с учетом различий по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения в соответствии с закрепленными полномочиями. Основные понятия, используемые в Методике Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет муниципального района (городского округа) по основным налоговым источникам, закрепленным за бюджетом муниципального района (городского округа). К основным налоговым источникам относятся налоги, составляющие наибольший удельный вес в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), а также налоговая база которых наиболее равномерно распределена по территориям муниципальных районов (городских округов). Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по консолидированным бюджетам муниципальных районов (городских округов) уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района, городского округа, определяемая с учетом уровня их развития и структуры экономики. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по консолидированным бюджетам муниципальных районов (городских округов) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета муниципального района, городского округа по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных и местных факторов и условий. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа). 1. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: БО j = ИНП j / ИБР j , где: БО j - бюджетная обеспеченность j - го муниципального района (городского округа); ИНП j - индекс налогового потенциала j - го муниципального района (городского округа); ИБР j - индекс бюджетных расходов j – го муниципального района (городского округа). 1.1. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: ИНП j =( ( НП j - СР j ) / H j ) / (СУММ НП / Н ), где: ИНП j - индекс налогового потенциала j – го муниципального района (городского округа); НП j - налоговый потенциал j – го муниципального района (городского округа); СР j -размер субвенции из бюджета j –го муниципального района (городского округа) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет (отрицательный трансферт); Нj - численность постоянного населения j –го муниципального района (городского округа); СУММ НП – налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов); Н – численность постоянного населения Томской области. Перечень налогов, используемых для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)------------------------------------------------------------------------------------ Наименование налогов Показатели, используемые для оценки налогового потенциала------------------------------------------------------------------------------------ Налог на доходы физических лиц Фонд оплаты труда в разрезе муниципальных районов (городских округов), прогнозируемый на территории Томской области на планируемый год ------------------------------------------------------------------------------------ Единый налог на вмененный доход Ожидаемое за текущий финансовый год для отдельных видов деятельности поступление единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с учетом индекса роста потребительских цен на планируемый год по прогнозу социально – экономического развития Томской области------------------------------------------------------------------------------------ Земельный налог Показатели кадастровой стоимости земельных участков ------------------------------------------------------------------------------------ Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: НП j = СУММ НП ji, где: НП j - налоговый потенциал j –го муниципального района (городского округа); СУММ НП ji – сумма налоговых потенциалов j – го муниципального района (городского округа) по перечню налогов, используемых для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа). 1.2. Порядок расчета налоговых доходов, используемых для оценки налогового потенциала 1.2.1. Налог на доходы физических лиц НДФЛмо = (ФОТпл * НС) * N + З, где: НДФЛмо – оценка налогового потенциала налога на доходы физических лиц консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа; ФОТпл – фонд оплаты труда муниципального района (городского округа) на планируемый год; НС - средняя налоговая ставка в отчетном году по муниципальному району (городскому округу) ; N – норматив отчисления налога в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; З – сумма поступления задолженности по налогу в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа по данным налоговых органов на 1 июля текущего финансового года в размере не менее 30%. Средняя по муниципальному району (городскому округу) налоговая ставка рассчитывается как соотношение между фактически поступившими суммами налога, мобилизованного на территории муниципального района (городского округа) во все уровни бюджетов и налоговой базой налога на доходы физических лиц данного муниципального района (городского округа). НС = П / ФОТ, где: НС - средняя по муниципальному району (городскому округу) налоговая ставка в отчетном году; П - фактическое поступление налога, мобилизованного на территории муниципального района (городского округа) во все уровни бюджетов в отчетном году; ФОТ - фонд оплаты труда в отчетном году по муниципальному району (городскому округу). 1.2.2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности ЕНВДмо = ЕНВДож * К1* N , где: ЕНВДмо – оценка налогового потенциала единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности консолидированного бюджета муниципального района, бюджета городского округа; ЕНВДож – ожидаемое поступление единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, собираемого на территории муниципального района (городского округа) в текущем финансовом году; К1 – индекс роста потребительских цен на планируемый год по прогнозу социально–экономического развития Томской области; N - норматив отчисления налога в бюджет муниципального района (городского округа). 1.2.3. Земельный налог а) Земельный налог консолидированного бюджета муниципального района ЗНмр = СУММ ЗНj + СУММ ЗНмс, где: ЗНмр - оценка налогового потенциала земельного налога консолидированного бюджета муниципального района; ЗНj – прогноз поступления земельного налога в бюджет j -го сельского поселения; ЗНмс- прогноз поступления земельного налога в консолидированный бюджет муниципального образования с межселенных территорий. Прогноз поступления земельного налога в бюджет j -го сельского поселения муниципального района Томской области рассчитывается по формуле: ЗНj = СУММ ЗНi + СУММ ЗНm, где: ЗНj - прогноз поступления налога в бюджет j -го сельского поселения муниципального района; ЗНi- прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i- ом населенном пункте j-го поселения; ЗНm- прогноз поступления земельного налога, взимаемого с земельных участков, расположенных вне населенных пунктов j-го поселения. Прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i-ом населенном пункте j-го поселения, рассчитывается по формуле: ЗНi = СУММ {(КД1-Л1) * СТ1 + (КД2 –Л2)* СТ2+.....}* Ксоб, где: ЗНi- прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i –ом населенном пункте j-го поселения; КД1, КД2– кадастровая стоимость земельных участков; СТ1, СТ2 – максимальная налоговая ставка, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации для соответствующего вида земель разрешенного использования; Л1, Л2 - кадастровая стоимость земельных участков, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления предоставлены льготы по уплате земельного налога j - го поселения. На 2006 год используется уровень предоставленных в 2004 году льгот по земельному налогу (по данным отчета налоговых органов 5-ЗН); в последующие годы - по факту предоставленных льгот (отчеты налоговых органов) за предшествующий планируемому отчетный (налоговый) период; Ксоб – коэффициент собираемости, на 2006 год используется уровень собираемости земельного налога за 2004 год (по данным налоговых органов 1-НМ), но не менее 80%, на 2007 год – 90%, на 2008 год и последующие годы – 100%. Аналогично рассчитываются поступления земельного налога, взимаемого с земельных участков, расположенных вне населенных пунктов j-го поселения (ЗНm). Прогноз поступления земельного налога в бюджет муниципального района с межселенных территорий рассчитывается по формуле: ЗНмс =СУММ {(КДМ1-ЛМ1) * СТМ1 + (КДМ2 –ЛМ2) * СТМ2+.....}* К соб, где: ЗНмс – прогноз поступления земельного налога, взимаемого с межселенных территорий; КДМ1, КДМ2 – кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на межселенных территориях; СТМ1, СТМ2 – максимальная налоговая ставка, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации для соответствующей категории земельных участков, расположенных на межселенных территориях; ЛМ1, ЛМ2 – кадастровая стоимость земельных участков, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления j-го поселения предоставлены льготы по уплате земельного налога. На 2006 год используется уровень предоставленных в 2004 году льгот по земельному налогу (по данным отчета налоговых органов 5-ЗН); в последующие годы - по факту предоставленных льгот (отчеты налоговых органов) за предшествующий планируемому отчетный (налоговый) период; Ксоб – коэффициент собираемости, на 2006 год используется уровень собираемости земельного налога за 2004 год (по данным налоговых органов 1-НМ), но не менее 80%, на 2007 год – 90%, на 2008 год и последующие годы – 100%. б) Земельный налог бюджета городского округа ЗНj = СУММ ЗНi + СУММ ЗНm, где: ЗНj – оценка налогового потенциала земельного налога в бюджет j -го городского округа; ЗНi- прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i- ом оценочном квартале (населенном пункте) j-го городского округа; ЗНm- прогноз поступления земельного налога, взимаемого с земельных участков, расположенных вне населенных пунктов j-го городского округа. Прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i-ом оценочном квартале (населенном пункте) j-го городского округа рассчитывается по формуле: ЗНi = СУММ {(КД1-Л1) * СТ1 + (КД2 –Л2)* СТ2+.....}* Ксоб, где: ЗНi- прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i –ом оценочном квартале (населенном пункте) j-го городского округа; КД1, КД2– кадастровая стоимость земельных участков; СТ1, СТ2 – максимальная налоговая ставка, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации для соответствующего вида земель разрешенного использования; Л1, Л2 - кадастровая стоимость земельных участков, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления предоставлены льготы по уплате земельного налога j - го городского округа. На 2006 год используется уровень предоставленных в 2004 году льгот по земельному налогу (по данным отчета налоговых органов 5-ЗН); в последующие годы - по факту предоставленных льгот (отчеты налоговых органов) за предшествующий планируемому отчетный (налоговый) период; Ксоб – коэффициент собираемости, на 2006 год используется уровень собираемости земельного налога за 2004 год (по данным налоговых органов 1-НМ), но не менее 80%, на 2007 год – 90%, на 2008 год и последующие годы – 100%. Аналогично рассчитывается прогноз поступления земельного налога, взимаемого с земельных участков, расположенных вне населенных пунктов j-го городского округа (ЗНm). 1.3. Расчет индекса бюджетных расходов 1. Индекс бюджетных расходов j- ого муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: ИБРj =Узп * Кзпj + Ужку * Кжкуj + Уост * Кпмj * Ктдj * Курбj * Кнплотj * Квсj, где Узп - удельный вес расходов на оплату труда, включая начисления на оплату труда, и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным 0,55; Кзпj - коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном районе (городском округе); Ужку - удельный вес расходов на жилищно-коммунальное хозяйство и коммунальные услуги, а также других расходов, на формирование которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг, в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным 0,25; Кжкуj - коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе); Уост - удельный вес остальных расходов в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным 0,2; Кпмj - коэффициент прожиточного минимума в муниципальном районе (городском округе); Ктдj - коэффициент транспортной доступности в муниципальном районе (городском округе); Курбj - коэффициент урбанизации в муниципальном районе (городском округе); Кнплотj - коэффициент низкой плотности населения в муниципальном районе (городском округе); Квсj - поправочный коэффициент на возрастную структуру в муниципальном районе (городском округе). 2. Коэффициент дифференциации заработной платы в j –ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле: Кзпj =( Крайj + Ктерj + Кснj +Еj) * Крj /Кзп * Изп, где: Крайj - районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными и областными нормативно-правовыми актами, в соответствующих районах (городах); Ктерj - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными и областными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Кснj - расчетная надбавка в размере 25% к окладам и тарифным ставкам специалистам социально- культурной сферы, народного образования, здравоохранения, культуры за работу в сельской местности; Еj - расчетная надбавка для определения компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работников бюджетной сферы муниципального района (городского округа); Крj - поправочный коэффициент на дисперсность расселения населения по муниципальному району (городскому округу); Кзп - средневзвешенный по Томской области с учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Томской области коэффициент дифференциации заработной платы; Изп – индексация уровня заработной платы. 3. Расчетная надбавка для определения компенсации затрат на проезд к месту использования отпуска работников бюджетной сферы муниципального района (городского округа) определяется по формуле: Еj = Мот * Котj * Сотj , где: Мот - коэффициент отдаленности, принимается равным 1,2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2004 г. № 670 «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской федерации» для Западно-Сибирских экономических районов, не имеющих выхода на железнодорожную сеть; Котj - территориальные надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях субъекта Российской Федерации; Сотj - удельный вес населения районов (городов) Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в численности постоянного населения Томской области по состоянию на начало планируемого года. 4. Поправочный коэффициент на дисперсность расселения населения по муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле: Крj = 1 + Uj , где Uj – удельный вес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 чел. по данному муниципальному району (городскому округу) в общей численности населения данного муниципального округа (по данным органов госстатистики). 5. Средневзвешенный по Томской области с учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городских округов) коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле: Кзп = СУММ (( Крайj + Ктерj +Кснj) *Нj /Н), где: Нj - численность постоянного населения муниципального района (городского округа) на начало планируемого года; Н – численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) на начало планируемого года. 6. Коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j –ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле: Кжкуj = Ккуj + Кжкхj, где: Ккуj – коэффициент удорожания стоимости коммунальных услуг бюджетных учреждений, рассчитывается по формуле: Ккуj = tj/t обл *qcj * dкуср * Идц, где: tj – прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в данном муниципальном образовании на очередной финансовый год; tобл. – прогноз средневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в среднем по Томской области на очередной финансовый год; qcj – поправочный коэффициент отопительного сезона, рассчитывается как qcj = qcс/ qcо, где: qcc – продолжительность отопительного сезона в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; qcо - продолжительность отопительного сезона в остальных муниципальных образованиях области; dкуср – доля расходов на оплату коммунальных услуг в общей сумме расходов жилищно-коммунальных услуг в среднем по области; Идц – среднегодовой индекс-дефлятор потребительских цен в Российской Федерации к предыдущему году. Кжкхj – коэффициент удорожания стоимости расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, рассчитывается по формуле: Кжкхj = cj /собл *qбj * dжкуср * Идц, где: сj - предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. м в месяц в данном муниципальном образовании; собл - предельная стоимость жилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. м в месяц в среднем по области; qбj – поправочный коэффициент на благоустройство; dжкуср – доля расходов на оплату расходов по жилищно-коммунальному хозяйству в общей сумме расходов жилищно-коммунальных услуг в среднем по области. Поправочный коэффициент на благоустройство рассчитывается по формуле: qбj = Кпзj * Кпдj, где: Кпзj - поправочный коэффициент площади земель поселений, рассчитывается по формуле: Кпзj = 1 + Uj; Кпдj - поправочный коэффициент протяженности дорог с твердым покрытием, рассчитывается по формуле: Кпдj = 1 + Uj; Uj – удельный вес площади земель поселений в j-ом муниципальном районе (городском округе), за исключением болот, земель под водой и сельскохозяйственными угодьями, в общей площади земель поселений в целом по области за исключением болот, земель под водой и сельскохозяйственными угодьями, протяженности дорог с твердым покрытием j-го муниципального района (городского округа) в общей протяженности дорог с твердым покрытием в целом по области. 7. Коэффициент прожиточного минимума в j–ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле: Кпмj = (Мj / Мср) * Идц, где: Мj - величина прожиточного минимума населения в данном муниципальном образовании (руб. на 1 человека в месяц); Мср - величина прожиточного минимума населения в среднем по области (руб. на 1 человека в месяц). 8. Коэффициент транспортной доступности в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле: Ктдj = Ксез * КПП * КДС* Кудал, где: Ксез - коэффициент сезонности доставки товаров; Ксез = 1 + (Нс/Н); 1 - базовый коэффициент сезонности доставки товаров; Нс - численность населения муниципального образования, проживающего в районе с ограниченными сроками доставки товаров; Н – численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) на начало планируемого года. КПП - коэффициент удорожания по паромным переправам КПП = 1 +((Нпп/Н)*(Нпj / Нпп*100)), где: 1 - базовый коэффициент удорожания по водной переправе (соnst); Нпп - численность населения муниципальных образований, имеющих паромные переправы; Н – численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) на начало планируемого года. Нпj - численность населения муниципального образования, имеющего паромные переправы. КДС - коэффициент дорожной составляющей КДС = 1 + dj, где: 1 - базовый коэффициент удорожания дорожной составляющей (соnst); dj - удельный вес отклонения плотности постоянных транспортных путей данного муниципального образования от плотности постоянных транспортных путей по районам с ограниченными сроками завоза; dj = ДЕЛЬТАj / СУММ ДЕЛЬТАj(сев.гр.); ДЕЛЬТАj - отклонение плотности постоянных транспортных путей j-ого муниципального образования, входящего в группу районов с ограниченными сроками завоза товаров, от плотности постоянных транспортных путей в целом по группе муниципальных образований, входящих в группу районов с ограниченными сроками завоза; СУММ ДЕЛЬТАj(сев.гр.) – суммарная величина отклонений ДЕЛЬТАj по районам с ограниченными сроками завоза товаров; ДЕЛЬТАj = ППТПj – ППТПс. ППТПj - плотность постоянных транспортных путей j-го муниципального образования; ППТПс - плотность постоянных транспортных путей по муниципальным образованиям, входящим в группу районов с ограниченными сроками доставки товаров; ППТПj = ПАДТПj / Тj, где: ПАДТПj - протяженность автодорог с твердым покрытием (без ведомственных) в j-ом муниципальном образовании (км); Тj - территория j-го муниципального образования (тыс. кв. км). Кудал – коэффициент удаленности рассчитывается в соответствии с распоряжением Главы Администрации Томской области от 12.07.2002 г. N 293-р Кудал j = Удалj / Удалср., где: Удалj – удаленность муниципальных районов (городских округов) от г. Томска (км.); Удалср - среднее по Томской области значение удаленности муниципальных районов (городских округов)(км.). Удалср = СУММ (Удалj /20),где: 20 – количество муниципальных районов (городских округов) Томской области; Если Кудалj меньше 1, то принимается коэффициент 1. 9. Коэффициент урбанизации в j муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле: Курбj=(1+(Нселj/Нj*Усрсел)) / (1+(Нгорj/Нj*Усргор)), где: Нселj - численность сельского населения муниципального района (городского округа); Нj - численность населения муниципального района (городского округа); Усрсел - удельный вес сельского населения в численности постоянного населения в среднем по Томской области; Нгорj - численность городского населения муниципального района (городского округа); Нj - численность населения муниципального района (городского округа); Усргор - удельный вес городского населения в численности постоянного населения в среднем по Томской области. 10. Коэффициент низкой плотности населения для муниципальных районов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 25.05.2004 г. N 707-р принимается равным 1,2. Для остальных муниципальных районов (городских округов) коэффициент низкой плотности населения принимается равным 1. 11. Поправочный коэффициент на возрастную структуру населения в j-ом муниципальном районе (городском округе) Томской области рассчитывается по формуле: Квсj = Fj / Fo, где: Fj – суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет и пенсионеров в общей численности населения данного муниципального района (городского округа); Fo – суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет и пенсионеров в общей численности населения в целом по области. 2. Распределение средств областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) на выравнивание бюджетной обеспеченности 2.1. Распределение средств ФФП производится между муниципальными районами (городскими округами), за исключением муниципальных районов (городских округов), в которых расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в последнем отчетном году двукратно превышали расчетные налоговые доходы в расчете на одного жителя в среднем по всем муниципальным районам (городским округам). Распределение средств ФФП производится методом пропорционального выравнивания муниципальных районов (городских округов) до уровня, сложившегося по муниципальному образованию с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности. Распределение средств фонда производится пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. 2.2. Право на получение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности имеют муниципальные районы (городские округа), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности. Размер дотации j–ому муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле: T j = Т * D j / СУММ D j, где: T j – дотация j – ому муниципальному району (городскому округу); Т – объем средств ФФП; Dj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по j -му муниципальному району (городскому округу) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Dj>0); СУММ Dj - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (по муниципальным районам (городским округам), для которых Dj>0). Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: D j = А max * С * Нj * ИБРj, где: Аmax – подушевые расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным образованиям приведенные к наивысшему уровню бюджетной обеспеченности, рассчитывается по формуле: А max = НД / Н * БО max, где: НД - суммарный прогноз расчетных налоговых доходов в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов) на планируемый год; Н – численность постоянного населения Томской области; Нj - численность постоянного населения j –го муниципального района (городского округа); С – степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до распределения средств фонда финансовой поддержки от критерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, рассчитывается по формуле: С = БО max – БО j, где: БО max – критерий выравнивания, принимается равным уровню бюджетной обеспеченности муниципального образования с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности; БОj - бюджетная обеспеченность j - го муниципального района (городского округа) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности; рассчитанная в разделе «Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)» Методики. ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа). 2.3. Муниципальным районам (городским округам), получающим финансовую помощь из областного ФФП, взамен дотации ( части дотации) устанавливаются дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в пределах 10% НДФЛ консолидированного бюджета области, которые утверждаются Законом Томской области на соответствующий финансовый год. Дополнительный норматив рассчитывается по формуле Норм НДФЛj = 0,1*ПД НДФЛ / Т * Тj / ПД НДФЛj * 100 , где: Норм НДФЛj – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j - го муниципального района (городского округа); Т –общий объем средств ФФП по муниципальным районам (городским округам); Тj – объем дотации j - му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из ФФП; ПД НДФЛ – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области; ПД НДФЛj – прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области с территории j-го муниципального района (городского округа). 2.4. Дополнительный (дифференцированный) норматив отчисленийот налога на доходы физических лиц, единого налога, взимаемого всвязи с применением упрощенной системы налогообложения,транспортного налога и налога на имущество организаций,предоставленный в соответствии с частью 7 статьи 7 настоящегоЗакона взамен дотации (части дотации) муниципальным районам(городским округам), рассчитывается по формуле: Норм Nj = Tj / ПД Nj *100, где: Норм Nj – дополнительный норматив отчислений отсоответствующего налога (сбора) в бюджет j-го муниципального района(городского округа); Tj – расчетная часть объема дотации j – му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из ФФП, оставшаяся после замещения дотации дополнительным нормативом отчислений от предыдущего налога. Данная величина не должна превышать размер ПДNj; ПДNj – прогноз поступлений соответствующего налога (сбора), подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области с территории j-го муниципального района (городского округа). (Пункт 2.4 дополнен - Закон Томской областиот 13.11.2006 г. N 268-ОЗ)Приложение 3к Закону Томской области"О межбюджетных отношениях в Томской области" Методика расчета и распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений Методика расчета и распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений включает следующие этапы: - расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района; - распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП). Основные понятия, используемые в Методике Налоговый потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения по основным налоговым источникам, закрепленным за бюджетом поселения. К основным налоговым источникам относятся налоги, составляющие наибольший удельный вес в доходах бюджета поселения, а также налоговая база которых наиболее равномерно распределена по территориям поселений. Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района. Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджет поселения исходя из налоговых источников, закрепленных за бюджетом поселения с учетом дотаций, причитающихся поселению за счет областного фонда компенсаций, за исключением субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в областной фонд компенсаций (отрицательных трансфертов). Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района. Бюджетная обеспеченность поселения - определяется как отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения. Индекс бюджетных расходов поселения - показывает на сколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем поселениям соответствующего муниципального района необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом различий в структуре населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя. Оценка налогового потенциала, расходных обязательств бюджетов поселений не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования. 1. Расчет бюджетной обеспеченности поселения Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле: БОj = ИДПj / ИБРj где, БОj – бюджетная обеспеченность j – го поселения; ИДПj – индекс доходного потенциала j – го поселения; ИБРj – индекс бюджетных расходов j – го поселения. 1.1. Расчет индекса доходного потенциала поселения Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по формуле: ИДПj = (( НПj – СПj +Дj ) / Нj ) / (НП +Д) /Н )) , где: ИДПj – индекс доходного потенциала j го поселения; НПj - налоговый потенциал j-го поселения; НП – налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района; СПj – общий размер субвенций из бюджетов поселений соответствующих муниципальных районов в областной фонд компенсаций, утвержденный законом об областном бюджете на очередной финансовый год; Дj – расчетный размер дотации, причитающейся j – ому поселению, за счет субвенции из областного фонда компенсаций по соответствующему муниципальному району; Дj = (Д / Н ) * Нj , Д – объем субвенций, предусмотренных к перечислению в районный фонд финансовой поддержки поселений из областного фонда компенсаций соответствующего муниципального района; Нj – численность постоянного населения j го поселения входящего в состав данного муниципального района; Н – численность постоянного населения данного муниципального района. Перечень налогов, используемых для оценки налогового потенциала поселений---------------------------------------------------------------------------------- Наименование налогов Показатели, характеризующие базу налогообложения---------------------------------------------------------------------------------- Налог на доходы физических лиц Фактическое поступление налога на доходы физических лиц на территории соответствующего поселения за 2003 год, скорректированное на условия 2006 года ---------------------------------------------------------------------------------- Земельный налог Показатели кадастровой стоимости земельных участков ---------------------------------------------------------------------------------- Налог на имущество физических Фактическое поступление налога на имущество лиц физических лиц с территории соответствующего поселения за 2003 год, скорректированное на индексы роста цен в строительстве за 2004 - 2006 годы---------------------------------------------------------------------------------- Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле: НП j = СУММ НПji, где НПj – налоговый потенциал j – го поселения; СУММ НПji – сумма налоговых потенциалов j – поселения по перечню налогов, используемых для расчета налогового потенциала поселений. 1.2. Порядок расчета налоговых доходов, используемых для расчета налогового потенциала поселений 1.2.1. Налог на доходы физических лиц НДФЛj = (НДФЛj 2003 / НДФЛi 2003) * НДФЛi * Нj, где: НДФЛj - оценка налогового потенциала налога на доходы физических лиц бюджета j–го поселения; НДФЛj 2003 - фактическое поступление налога на доходы физических лиц за 2003 год в консолидированный бюджет соответствующего муниципального района, собранного на территории j – го поселения; НДФЛi 2003 - фактическое поступление налога на доходы физических лиц за 2003 год в консолидированный бюджет соответствующего (i–го) муниципального района всего; НДФЛi - оценка налогового потенциала налога на доходы физических лиц консолидированного бюджета i–го муниципального района на планируемый год; Нj – норматив отчисления налога в бюджет j–го поселения на планируемый год. НДФЛi = (ФОТпл * НС) + З, где: НДФЛi - оценка налогового потенциала налога на доходы физических лиц консолидированного бюджета i – го муниципального района на планируемый год; ФОТпл – фонд оплаты труда муниципального района (городского округа) на планируемый год; НС - средняя налоговая ставка в отчетном году по муниципальному району (городскому округу); З – сумма поступления задолженности по налогу в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) по данным налоговых органов на 1 июля текущего финансового года в размере не менее 30%. НС = П / ФОТ, где: НС – средняя по муниципальному району (городскому округу) налоговая ставка в отчетном году; П – фактическое поступление налога, мобилизованного на территории муниципального района (городского округа) в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) в отчетном году; ФОТ – фонд оплаты труда в отчетном году по муниципальному району (городскому округу). 1.2.2. Земельный налог ЗНj = СУММ ЗНi + СУММ ЗНm, где: ЗНj – оценка налогового потенциала земельного налога в бюджет j-го поселения; ЗНi- прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i-ом населенном пункте j-го поселения; ЗНm- прогноз поступления земельного налога, взимаемого с земельных участков, расположенных вне населенных пунктов j-го поселения. Прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i-ом населенном пункте j-го поселения рассчитывается по формуле: ЗНi = СУММ {(КД1-Л1) * СТ1 + (КД2 –Л2)* СТ2+.....}* Ксоб, где: ЗНi- прогноз поступления земельного налога, взимаемого в i –ом населенном пункте j-го поселения; КД1, КД2– кадастровая стоимость земельных участков; СТ1, СТ2 – максимальная налоговая ставка, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации для соответствующего вида земель разрешенного использования; Л1, Л2 - кадастровая стоимость земельных участков, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления предоставлены льготы по уплате земельного налога j - го поселения. На 2006 год используется уровень предоставленных в 2004 году льгот по земельному налогу (по данным отчета налоговых органов 5-ЗН); в последующие годы - по факту предоставленных льгот (отчеты налоговых органов) за предшествующий планируемому отчетный (налоговый) период; Ксоб – коэффициент собираемости, на 2006 год используется уровень собираемости земельного налога за 2004 год (по данным налоговых органов 1-НМ), но не менее 80%, на 2007 год – 90%, на 2008 год и последующие годы – 100%. Аналогично рассчитывается прогноз поступления земельного налога, взимаемого с земельных участков, расположенных вне населенных пунктов j-го поселения (ЗНm). 1.2.3. Налог на имущество физических лиц НИФЛj = (НИФЛj 2003/ НИФЛi 2003 )*НИФЛi 2005 * K + Зi * (НИФЛj 2003/ НИФЛi 2003 ), где: НИФЛj 2003 - фактическое поступление налога на имущество физических лиц за 2003 год в консолидированный бюджет соответствующего (i-го) муниципального района, собранного на территории j-го поселения; НИФЛi 2003 - фактическое поступление налога на имущество физических лиц за 2003 год в консолидированный бюджет соответствующего (i-го) муниципального района, всего; НИФЛi 2005 – оценка общей суммы поступлений налога на имущество физических лиц в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет городского округа) в 2005 году, с учетом собираемости не менее 89%; K – сводный индекс роста цен в строительстве 2006 года к 2005 году, согласно прогнозу социально-экономического развития Томской области. Зi – сумма поступления задолженности по налогу в консолидированный бюджет i-го муниципального района (бюджет городского округа) по данным налоговых органов на 1 июля текущего финансового года в размере не менее 30%. 1.3. Расчет индекса бюджетных расходов Индекс бюджетных расходов (ИБР) j–го поселения соответствующего муниципального района, рассчитывается по формуле: ИБРj = ( О Р Оj / Нj ) / (ОРО / Н ), где: ОР О – оценка объема суммарных расходных обязательств местных бюджетов всех поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, О Р Оj – оценка суммарных расходных обязательств для j -го поселения. Оценка объема суммарных расходных обязательств местных бюджетов поселений рассчитывается на основании нормативов расходов, установленных органами местного самоуправления с учетом различий в структуре населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений (РФФПП) Объем средств РФФПП распределяется в 2 этапа. Распределение средств РФФПП осуществляется методом пропорционального выравнивания до уровня бюджетной обеспеченности, установленной в качестве критерия выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района. 2.1. На первом этапе средства РФФПП соответствующего муниципального района, распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств РФФПП не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: Д1 = СУММ D1j , где: Д1 – объем средств РФФПП, распределяемых на первом этапе; D1 j - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j –ого поселения соответствующего муниципального района до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что D1j>0); СУММ D1 j - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j–ого поселения данного муниципального района до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: D1j = Аср * Р * Нj , где: Аср – средний уровень подушевых расчетных налоговых и неналоговых доходов поселений, прогнозируемый на очередной планируемый год, входящих в состав данного муниципального района, определяется по формуле: Аср = НД / Н, где: НД - суммарный прогноз расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, в планируемом году; Н - численность постоянного населения данного муниципального района; Нj - численность постоянного населения j-го поселения. Р – степень сокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности поселений соответствующего муниципального района, до распределения средств РФФПП от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, рассчитывается по формуле: Р = БОср – БО1j, где: БОср – первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, который равен среднему уровню бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района до выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается по следующей формуле: БОср = ИДПcр / ИБРср, где: ИДПcр – индекс доходного потенциала в среднем по поселениям данного муниципального района; ИБРср – индекс бюджетных расходов в среднем по поселениям данного муниципального района. 2.2. На втором этапе средства РФФПП распределяются методом пропорционального выравнивания между поселениями соответствующего муниципального района, у которых бюджетная обеспеченность на одного жителя с учетом дотаций, распределенных на 1 этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности: Д2 = СУММ D2 j , где: Д2 – объем средств РФФПП, распределяемых на втором этапе; Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле (при условии, что D2j>0): D2j = ( БО мах - БО2j) * ИБРj * Нj , где: БОмах - второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности, Уровень БО мах устанавливается представительными органами муниципальных районов самостоятельно. БО2j = (D1j + (НДj + НЕНДj ) / Нj / ИБРj )) – уровень бюджетной обеспеченности с учетом 1 части дотации. 2.3.Общий объем средств РФФПП на очередной финансовый год в данном муниципальном районе определяется суммированием средств, распределенных на 2 этапах, по формуле: РФФПП = Д1 + Д2 2.4. Уровень бюджетной обеспеченности с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений каждого поселения в расчете на одного жителя среди других поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень бюджетной обеспеченности.Приложение 4к Закону Томской области"О межбюджетных отношенияхв Томской области"Методика расчета субвенций (отрицательных трансфертов) из бюджетовпоселений, подлежащих зачислению в областной фонд компенсаций (фонд финансовой поддержки поселений) Объем субвенции (отрицательный трансферт), подлежащий зачислению в областной фонд компенсаций (фонд финансовой поддержки поселений) рассчитывается по формуле: Спj = 0, 5 * (ПРНДj / ИБРj– ПУ) * Нj, где Спj – размер субвенции из бюджета j –го поселения в областной бюджет; 0,5 – доля изъятия превышения подушевых расчетных налоговых доходов j–го поселения над двукратным средним уровнем; ПРНДj – подушевые расчетные налоговые доходы j–го поселения в планируемом году; ИБРj – индекс бюджетных расходов j – го муниципального района, в состав которого входит данное поселение; ПУ (пороговый уровень) – величина двукратного среднего расчетного налогового дохода поселений без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в расчете на 1 жителя; Нj – численность постоянного населения j–го поселения. Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле: ПРНДj = (ПНД / Н) * ИНПj; где ПРНДj - подушевые расчетные налоговые доходы j–го поселения в планируемом году; ПНД – планируемые налоговые доходы всех поселений, рассчитанные по нормативам отчислений в бюджеты поселений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации; Н – численность постоянного населения Томской области; ИНПj – индекс налогового потенциала j–го поселения до перечисления субвенций в областной бюджет; Индекс налогового потенциала поселения до перечисления субвенций в областной бюджет рассчитывается по формуле: ИНПj = (НПj / Нj ) / (НП / Н), где ИНПj – индекс налогового потенциала j–го поселения до перечисления субвенций в областной бюджет; НПj – налоговый потенциал j–го поселения; Нj – численность постоянного населения j–го поселения; НП – суммарный налоговый потенциал всех поселений Томской области; Н - численность постоянного населения Томской области. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов производится в соответствии с Методикой согласно Приложению 2 к Закону Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области». Расчет налогового потенциала поселений производится в соответствии с Методикой, утвержденной Приложением 3 к Закону Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области». Расчетные налоговые доходы поселения в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной фонд компенсаций (фонд финансовой поддержки поселений), не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного поселения, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. Приложение 5к Закону Томской области"О межбюджетных отношенияхв Томской области"Методика расчета субвенций (отрицательных трансфертов) из бюджетовмуниципальных районов (городских округов), подлежащих зачислению в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) (отрицательный трансферт), в которых расчетные налоговые доходы в отчетном году в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в два и более раза превышают расчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя, перечисляются в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем субвенции (отрицательный трансферт) для отдельного муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году по всем муниципальным районам (городским округам). Объем субвенции (отрицательный трансферт) из бюджета муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле: СРj = 0,5 * (ПРНДj / ИБРj – ПУ) * Нj , где: СРj – размер субвенции (отрицательный трансферт) из бюджета j–го муниципального района (городского округа); ПРНДj – подушевые расчетные налоговые доходы j–го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; ПУ (пороговый уровень) - величина двукратного среднего расчетного налогового дохода муниципальных районов (городских округов) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в расчете на 1 жителя; Нj – численность постоянного населения j–го муниципального района (городского округа); ИБРj – индекс бюджетных расходов j–го муниципального района (городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему закону. Величина подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующей формуле: ПРНДj = (СУММ ФНДj/ Н) * БОj; ПРНДj – подушевые расчетные налоговые доходы j–го муниципального района (городского округа) в последнем отчетном году; СУММ ФНДj – фактические налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году, рассчитанные по нормативам отчислений налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Н – численность постоянного населения Томской области; БОj – бюджетная обеспеченность j–го муниципального района (городского округа) рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно Приложению 2 к настоящему закону. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения субвенции (отрицательного трансферта), подлежащей перечислению в областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), не может быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. Приложение 6к Закону Томской области "О межбюджетных отношениях в Томской области" Порядок снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами для муниципальных образований,несвоевременно выполняющих обязательства по перечислению субвенции ("отрицательного трансферта") в областной бюджет Размеры субвенций («отрицательных трансфертов»), подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждаются законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год. В случае, если муниципальное образование не выполняет обязательств по перечислению в областной бюджет утвержденной субвенции в сроки установленные Законом Томской области « О межбюджетных отношениях в Томской области», Администрация Томской области инициирует внесение изменений в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год об установлении пониженных норматив отчислений федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по данному муниципальному образованию до уровня, обеспечивающего поступление средств в областной бюджет в размере задолженности по указанной субвенции, Пониженный норматив отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджет муниципального образования рассчитывается по формуле: ПНнj = УНнj – ЗОТРj / Кнj*100%, где ПНнj - пониженный норматив отчисления налога в бюджет j–го муниципального образования; УНнj - утвержденный законом Томской области на текущий финансовый год норматив отчисления налога в бюджет j–го муниципального образования; ЗОТРj – сумма задолженности субвенции (отрицательного трансферта) j-го муниципального образования; Кнj – контингент налога мобилизуемого на территории j – го муниципального образования, прогнозируемый при формировании консолидированного бюджета Томской области. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению субвенции («отрицательного трансферта»).Приложение 7к Закону Томской области"О межбюджетных отношениях в Томской области" Методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов 1. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предусмотрены с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), в связи с переходом с 2006 года к Методикам расчета и распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), дотаций бюджетам поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений и методике расчета и распределения субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям. 2. Право на получение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов имеют городские округа, муниципальные районы, в которых расчетные доходы с учетом распределения областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда финансовой поддержки поселений, субвенций из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, ниже расчетного объема суммарных расходных обязательств. 3. Расчет общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов, консолидированных бюджетов муниципальных районов рассчитывается по следующей формуле: Д = СУММ Дj, где: Дj = Kmax *(РДj - Pj), где: Дj - размер дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов j-го муниципального района (городского округа); Рj – оценка расчетных суммарных расходных обязательств j-го муниципального района (городского округа) в предшествующем году, приведенная в условия планируемого года; Кmax – уровень компенсации нагрузки на местные бюджеты муниципальных районов (городских округов) в связи с переходом с 2006 года на новые Методики распределения финансовой помощи местным бюджетам, принимается равным: в 2006 году - 0,75 в 2007 - 0,5 в 2008 - 0,25 РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района (городского округа) с учетом финансовой помощи из областного бюджета в планируемом году. Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) рассчитываются по следующей формуле: РДj = ПДj + ФФП МО (ГО)j + C (мр )j + Д (п)j , где: ПДj - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов бюджетов j–го муниципального района (городского округа) в планируемом году; ФФП МО (ГО)j – расчетный объем средств из областного фонда ФФП для j – ого муниципального района (городского округа) на планируемый год; C (мр)j – расчетный объем субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение муниципальными районами государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на планируемый год; Д (п)j- расчетный размер дотации j–му поселению из областного фонда финансовой поддержки поселений на планируемый год.