Постановление Государственной Думы Томской области от 22.12.2005 № 2719
О Законе Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.12.2005 N 2719г.ТомскО Законе Томской области"О наделении органов местногосамоуправления отдельнымигосударственными полномочиямипо государственной поддержкесельскохозяйственного производства" Рассмотрев проект закона Томской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями погосударственной поддержке сельскохозяйственного производства",внесенный в порядке реализации права законодательной инициативыГлавой Администрации (Губернатором) Томской области, доработанный сучетом поступивших замечаний, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями погосударственной поддержке сельскохозяйственного производства"согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 22.12.2005 N 2719 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства Статья 1. Отдельные государственные полномочия по государственной поддержке сельскохозяйственного производства 1. Настоящим Законом органы местного самоуправлениямуниципальных образований: "Асиновский район", "Бакчарский район","Зырянский район", "Кожевниковский район", "Колпашевский район","Кривошеинский район", "Молчановский район", "Первомайский район","Парабельский район", "Тегульдетский район", "Томский район","Чаинский район", "Шегарский район" и "Город Стрежевой" (далее -органы местного самоуправления) наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по государственной поддержкесельскохозяйственного производства (далее - отдельныегосударственные полномочия): реализация мероприятий государственной поддержки по развитиюпредпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства, втом числе развитие малых форм хозяйствования в агропромышленномкомплексе; разработка текущих и среднесрочных планов развитиясельскохозяйственного производства муниципального образования; содействие обеспечению оптимальных технологических иэкономических условий развития, ресурсо- и энергосберегающихтехнологий в сфере сельскохозяйственного производствамуниципального образования; сбор производственных, финансово-экономических и ценовыхпоказателей деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителеймуниципального образования; сбор, обработка и анализ бухгалтерской и иной отчетностисельскохозяйственных организаций муниципального образования; предоставление субсидий на поддержку реализациисельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции); предоставление субсидий по сохранению и повышению плодородияземель сельскохозяйственного назначения в части внесенияорганических удобрений. 2. Настоящим Законом органы местного самоуправлениямуниципальных образований: "Александровский район", "Асиновскийрайон", "Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянскийрайон", "Каргасокский район", "Кожевниковский район", "Колпашевскийрайон", "Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельскийрайон", "Первомайский район", "Тегульдетский район", "Томскийрайон", "Чаинский район", "Шегарский район", "Пудинское" (далее -органы местного самоуправления) наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по государственной поддержкесельскохозяйственного производства (далее - отдельныегосударственные полномочия): предоставление юридическим лицам на срок до 1,5 лет бюджетныхкредитов для последующего их предоставления гражданам, ведущимличное подсобное хозяйство на территории Томской области наприобретение ими: сельскохозяйственных животных, птиц, а также пчел; сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования,транспортных средств, запасных частей; горюче-смазочных материалов, минеральных и органическихудобрений, средств защиты растений, кормов, семян, саженцев,ветеринарных препаратов и других материально-технических ресурсовдля ведения личного подсобного хозяйства; производственных, бытовых зданий, строений и сооружений, в томчисле теплиц. Также средства могут расходоваться на проведение гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, капитального ремонта илистроительства используемых для ведения личного подсобного хозяйствазданий, строений и сооружений, в том числе теплиц. Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельныхгосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета; обеспечение отдельных государственных полномочий необходимымиматериальными ресурсами; получение разъяснений от Департамента по социально-экономическому развитию села Администрации Томской области (далее -уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий, у субъектовгосударственной поддержки сельскохозяйственного производстваТомской области; использование собственных материальных ресурсов и финансовыесредства для осуществления переданных им отдельных государственныхполномочий в случае и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Томской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; предоставлять бюджетные средства непосредственно получателямбюджетных средств в соответствии с установленными порядками и наусловиях, предусмотренных постановлением Главы Администрации(Губернатора) Томской области; осуществлять финансовый контроль за целевым использованиембюджетных средств получателями; предоставлять уполномоченному органу документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; исполнять нормативные правовые акты органов исполнительнойвласти Томской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права иобязанности при осуществлении отдельных государственных полномочийв соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Томской области. Статья 3. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти имеют право: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанные с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий; оказывать через уполномоченный орган исполнительной властиТомской области методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления отдельных государственных полномочий, атакже могут иметь иные права при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств и материальных ресурсов, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; осуществлять через уполномоченные органы исполнительной властиТомской области контроль за реализацией переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; предоставлять органам местного самоуправления нормативную иинструктивную документацию, необходимую для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Статья 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется путемпредоставления бюджетам муниципальных образований Томской областисубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий изобластного фонда компенсаций, образованного в составе расходовобластного бюджета на очередной финансовый год. 2. Субвенции местным бюджетам перечисляются ежемесячно всоответствии со сводной бюджетной росписью. Расчет и распределениесубвенций осуществляется в соответствии методикой согласноприложению к настоящему Закону. Статья 5. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения,технические средства и иные основные средства, передаются органамместного самоуправления по договору безвозмездного пользования напериод осуществления ими отдельных государственных полномочийДепартаментом по управлению государственной собственностьюАдминистрации Томской области. 2. Перечень материальных ресурсов, передаваемых органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется в акте приема-передачи имущества отдельнопо каждому муниципальному образованию. 3. Порядок использования материальных ресурсов, переданныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, определяется Администрацией Томскойобласти. 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных ресурсов, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, наиные цели. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган: ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным,(по форме, устанавливаемой уполномоченным органом) отчеты обиспользовании финансовых средств, выделенных органам местногосамоуправления на осуществление отдельных государственныхполномочий; ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и за календарный год, не позднее 1 мартаследующего финансового года, сводную бухгалтерскую отчетность пополучателям бюджетных средств за счет средств субвенций; иные виды отчетности по формам и в сроки, устанавливаемыеуполномоченным органом. 2. Органы местного самоуправления представляют в Департаментпо управлению государственной собственностью Администрации Томскойобласти отчеты об использовании материальных ресурсов, переданныхдля осуществления отдельных государственных полномочий, вустановленном порядке. Статья 7. Контроль за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий Контроль за осуществлением переданных отдельныхгосударственных полномочий осуществляет уполномоченный орган. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления переданных отдельных государственных полномочий 1. Полномочия по осуществлению органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий могут бытьпрекращены при условии: невозможности выполнения переданных полномочий по причинам, независящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией переданных государственныхполномочий; выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных на осуществление государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральногозакона, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом. 2. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. 3. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий неиспользованные материальные ифинансовые ресурсы, переданные органам местного самоуправления дляих осуществления, подлежат возврату. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Томской области об областномбюджете при условии, если законом Томской области об областномбюджете предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениепереданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (29 декабря 2005 года N 248 - ОЗ) Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Объем субвенций по каждому муниципальному образованиюопределяется путем суммирования объема средств кредитованияюридических лиц для последующего кредитования граждан, ведущихличное подсобное хозяйство, объема субсидий на поддержку реализациисельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции),объема субсидий по сохранению и повышению плодородия почв, в частивнесения органических удобрений и субвенций на осуществлениеуправленческих функций органами местного самоуправления погосударственной поддержке сельскохозяйственного производства, в томчисле их материально-техническое обеспечение, и рассчитывается последующей формуле: С = Ср + См + Со + Cуi, где: С - объем субвенций по каждому муниципальному образованию; Ср - объем средств кредитования юридических лиц дляпоследующего кредитования граждан, ведущих личное подсобноехозяйство; См - объем субсидий на поддержку реализациисельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции); Со - объем субсидий по сохранению и повышению плодородия почв,в части внесения органических удобрений; Cуi - объем субвенций на осуществление управленческих функцийорганами местного самоуправления по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, в том числе ихматериально-техническое обеспечение. 1. Объем средств кредитования юридических лиц для последующегокредитования граждан, ведущих личное подсобное хозяйстворассчитывается по следующей формуле: Ср = (Ф/Кг ) * Км Ср - объем средств кредитования юридических лиц дляпоследующего кредитования граждан, ведущих личное подсобноехозяйство Ф - средства целевого бюджетного фонда поддержки граждан,ведущих личное подсобное хозяйство; Кг - количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство натерритории Томской области; Км - количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство вмуниципальном образовании; 2. Объем субсидий на поддержку реализации сельскохозяйственнойпродукции (молока и молочной продукции) рассчитывается по следующейформуле: См = М / Р * РР * К1, где См - объем субсидий на поддержку реализациисельскохозяйственной продукции (молока и молочной продукции); М - объем средств, предусмотренных областным бюджетом наподдержку реализации сельскохозяйственной продукции (молока имолочной продукции); Р - объем реализации молока и молочной продукциисельскохозяйственными товаропроизводителями, достигшими в 2005 годупродуктивности коров 3200 кг на фуражную голову всего по области; РР - объем реализации молока и молочной продукциисельскохозяйственными товаропроизводителями, достигшими в 2005 годупродуктивности коров 3200 кг на фуражную голову по району; К1 - поправочный коэффициент для:Бакчарского, Колпашевского, Кривошеинского, Молчановского,Парабельского, Тегульдетского, Чаинского районов и ГородаСтрежевой - 1,346;Первомайского района - 1,132;Асиновского и Зырянского районов - 1,058;Кожевниковского и Шегарского районов - 0,919;Томского района - 0,780. 3. Объем субсидий по сохранению и повышению плодородия почв вчасти внесения органических удобрений рассчитывается по следующейформуле: Со = О / П *ПР / К2, где Со - объем субсидий по сохранению и повышению плодородия почв,в части внесения органических удобрений; О - объем средств, предусмотренных областным бюджетом посохранению и повышению плодородия почв в части внесенияорганических удобрений; П - площадь пашни в обработке всего по области; ПР - площадь пашни в обработке по району; К2 - поправочный коэффициент для:Асиновского района - 1,054;Бакчарского района - 0,960;Зырянского района - 0,960;Кожевниковского района - 1,218;Колпашевского района - 0,913;Кривошеинского района - 0,960;Молчановского района - 0,820;Парабельского района - 0,468;Первомайского района - 0,913;Тегульдетского района - 0,562;Томского района - 0,813;Чаинского района - 0,913;Шегарского района - 1,124. 4. Объем субвенций на осуществление управленческих функцийорганами местного самоуправления по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, в том числе ихматериально-техническое обеспечение рассчитывается по следующейформуле: Cуi = (ФОТi + М) * 1,262 * Кi х КМЗ, где Cуi - объем субвенции муниципальному образованию наосуществление управленческих функций органами местногосамоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственногопроизводства; ФОТi - годовой фонд оплаты труда работников органов местногосамоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия по государственной поддержкесельскохозяйственного производства. Из расчета должностного оклада9,8 МРОТ (где МРОТ - минимальный размер оплаты труда с учетомпонижающего коэффициента, применяемого к должностным окладамгосударственных служащих), надбавок за выслугу лет (40 % к окладу),за особые условия труда (25 % к окладу с надбавкой за выслугу лет),премии (50 % к окладу с надбавкой за выслугу лет), районногокоэффициента и коэффициента за работу в районах Крайнего Севера иместностях, приравненных к ним. М - материальная помощь из расчета 2 оклада в год. Кi - норматив численности работников органов местногосамоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия по государственной поддержкесельскохозяйственного производства.-------------------------------------------------------------------наименование муниципального образования кол-во единиц*-------------------------------------------------------------------Александровский район 1Асиновский район 5Бакчарский район 4Верхнекетский район 1Зырянский район 6Каргасокский район 1Кожевниковский район 7Колпашевский район 1Кривошеинский район 4Молчановский район 1Парабельский район 1Первомайский район 5Тегульдетский район 1Томский район 9Чаинский район 3Шегарский район 5-------------------------------------------------------------------итого 55------------------------------------------------------------------- * определено исходя из удельного веса (доли) основныхпоказателей сельскохозяйственного производства определенногомуниципального образования к общим показателям области. КМЗ - коэффициент материальных затрат (1,1).