Закон от 29.12.2005 г № 239-ОЗ
О внесении изменений в Закон Томской области «Об образовании в Томской области»
Статья 1.Внести в Закон Томской области от 12 ноября 2001 года N 119-ОЗ "Об образовании в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, N 38 (60), постановление от 25.10.2001 N 1024; 2003, N 17 (78), постановление от 27.03.2003 N 552; N 18 (79), постановление от 17.04.2003 N 602) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) в пункте 1:
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"образовательный заказ Томской области - заказ на оказание образовательных услуг, в том числе на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов системы образования, необходимых для Томской области, а также заказ на выполнение методических и научно-исследовательских работ;";
в абзаце пятнадцатом слова "Министерством образования РФ" заменить словами "Министерством образования и науки Российской Федерации";
дополнить абзацами следующего содержания:
"повышение квалификации педагогических работников - обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых педагогических технологий;
профессиональная переподготовка педагогических работников - расширение квалификации специалистов в связи с изменением условий профессиональной педагогической деятельности и необходимостью освоения новых направлений профессиональной деятельности.";
б) пункт 2 исключить;
2) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Принципы реализации государственной политики в сфере образования на территории Томской области
1. Реализация государственной образовательной политики на территории Томской области проводится с учетом общенационального значения и уникальности Томского научно-образовательного комплекса как исторически сложившегося научного, образовательного, культурного, инновационного и методического центра для общего и профессионального образования Сибири и Дальнего Востока, отдельные научно-образовательные учреждения которого отнесены к национальному достоянию народов России.
В Томской области реализуется политика приоритетности образования, которая признается сферой первостепенных интересов населения Томской области, служит удовлетворению потребностей граждан в образовании, обеспечивает подготовку и профессиональное развитие кадров для Томской области и других субъектов Российской Федерации.
2. Организация образования в Томской области основывается на принципах:
гуманизма и уважения к общечеловеческим ценностям;
единства системы образования и учета особенностей культурного, национального и социально-экономического развития Томской области, интеграции системы профессионального образования области в мировую образовательную систему;
общедоступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях и начального профессионального образования;
всеобщности и обязательности обучения детей и молодежи в возрасте до 15 лет;
светского характера образования;
поддержки образовательных учреждений как субъектов рыночных отношений;
развития демократического, государственно-общественного характера управления образованием;
учета индивидуальных культурно-образовательных запросов и потребностей обучающихся;
ориентации образовательной системы области на региональный, всероссийский и международный рынки труда и на решение проблем занятости населения региона;
укрепления и развития экономики образования, расширения социальных гарантий в образовании, создания условий для привлечения инвестиций в сферу образования;
интеграции и взаимодействия всех уровней образования через создание центров развития, профессиональных ассоциаций субъектов образования по разработке и внедрению нового содержания образования, форм, методов и технологий обучения и управления;
систематического обновления содержания образования и учебно-воспитательного процесса;
открытости образовательного пространства, активного выхода учреждений профессионального и общего образования на общероссийский и межрегиональный рынок образовательных услуг.";
3) абзац четвертый статьи 5 изложить в следующей редакции:
"определение и осуществление на территории Томской области политики в сфере образования;";
4) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Областные целевые программы развития образования
1. Политика в сфере образования на территории Томской области осуществляется в рамках предусмотренных действующим законодательством полномочий и на основе областных целевых программ развития образования, разрабатываемых с учетом положений соответствующих федеральных программ.
2. Областные целевые программы развития образования разрабатываются с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей Томской области.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения областных целевых программ развития образования определяется в соответствии с законодательством Томской области.";
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Региональный (национально-региональный) компонент государственных образовательных стандартов
1. Региональный (национально-региональный) компонент государственных образовательных стандартов обеспечивает особые потребности в части содержания образования, в которой отражены экономические, социально-культурные и иные региональные особенности и традиции Томской области.
2. Региональный (национально-региональный) компонент государственных образовательных стандартов разрабатывается Администрацией Томской области на срок не более 10 лет и утверждается Государственной Думой Томской области.";
6) пункт 6 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"6. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих работников системы образования осуществляются с учетом заказов государственного органа (органов) управления образованием Томской области, обусловленных приоритетными направлениями реализации областной политики в сфере образования, а также с учетом собственных нужд работодателя.";
7) в статье 9:
а) в пункте 2 слова "и организации" исключить;
б) в пункте 3 слова "учреждения и" и слова "в сфере дополнительного образования" исключить;
в) пункт 4 исключить;
8) в статье 10:
а) в подпункте 5 пункта 1 слово "экологической," исключить;
б) в подпункте 7 пункта 1 слова "(расширение сети лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением учебных предметов)" исключить;
в) подпункт 4 пункта 3 исключить;
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Основными направлениями развития дополнительного образования детей в Томской области являются:
1) расширение возможностей для удовлетворения индивидуальных культурно-образовательных потребностей детей;
2) развитие вариативных форм педагогически организованной досуговой деятельности детей.";
9) в статье 11:
а) в абзаце девятом пункта 1 слова "Министерства культуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму" заменить словами "федеральных органов исполнительной власти в сфере культуры, физической культуры, спорта и туризма";
б) в пункте 2, пункте 3, абзаце первом пункта 4 слова "и учреждения" исключить;
в) в пункте 6 слова "(в том числе, совместно) учреждения и" исключить;
10) в части первой статьи 14:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) утверждение областных целевых программ развития образования;";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) утверждение нормативов финансирования образования Томской области;";
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) формирование областного бюджета в части расходов на образование;";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) установление категорий граждан, которым предоставляется социальная поддержка в период получения ими образования в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, порядка и размеров ее предоставления;";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) осуществление контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета;";
е) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) установление методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).";
11) в статье 15:
а) в пункте 1 слова "государственной (федеральной и областной)" заменить словом "областной";
б) в пункте 2 слова "областной программы" заменить словами "областных целевых программ";
в) пункт 5 исключить;
г) дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:
"6-1) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования областных государственных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области;";
д) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) осуществление контроля за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях;";
е) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) разработка нормативов финансирования образования Томской области;";
ж) пункт 19 после слов "требований к" дополнить словами "областным государственным";
з) дополнить пунктом 21-1 следующего содержания:
"21-1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в областных государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в специальных образовательных учреждениях закрытого типа по перечню, утвержденному Администрацией Томской области;";
12) в статье 16:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. В целях оперативного и предметного управления образованием Глава Администрации (Губернатор) Томской области в установленном порядке создает государственный орган (органы) управления образованием Томской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Томской области и утверждает положение об указанном органе (органах).";
б) в пункте 2:
подпункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) участие в разработке и реализация областных целевых программ развития образования, других областных целевых программ, образовательного заказа Томской области;";
подпункт 2 дополнить словами ", в том числе учреждений дополнительного образования детей регионального значения (кроме находящихся в ведении органов управления культуры, спорта и туризма Томской области)";
подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) инспектирование образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием в пределах своих полномочий в области образования; контроль за соблюдением образовательными учреждениями (за исключением организаций, лицензирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти) условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией;";
дополнить подпунктом 14-1 следующего содержания:
"14-1) организация подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников;";
13) статью 17 исключить;
14) в пункте 2 статьи 17-1:
а) подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования;";
б) подпункт 11 исключить;
в) подпункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение в установленном действующим законодательством порядке;";
г) в подпункте 17 слова "контроль за своевременным предоставлением" заменить словами "обеспечение своевременного предоставления";
15) в статье 18-1:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Образовательное учреждение создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Устав областного государственного образовательного учреждения утверждается в порядке, установленном действующим законодательством.";
в) в пункте 3 слова "О государственной регистрации юридических лиц" заменить словами "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
г) в пунктах 6 и 7 слова "или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями законодательством Томской области," исключить;
д) в пункте 13 слова "или орган местного самоуправления" исключить;
е) в пункте 15 слова ", а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования" исключить;
ж) в пункте 17 слова "федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными" исключить;
з) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18. Аттестация образовательного учреждения проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.";
16) пункт 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечения исполнения нормативов финансирования образования Томской области;";
17) в статье 21:
а) в пункте 2 слова "областной программой" заменить словами "областными целевыми программами";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Томской области и органами управления образованием образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.";
18) статьи 22, 23 исключить;
19) пункт 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"1. Экономическая политика Томской области в сфере образования направлена на поддержку и развитие областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в интересах личности и общества.";
20) в статье 25:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с действующим законодательством.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Областные государственные образовательные учреждения профессионального образования в соответствии с их уставами могут вести на договорной основе целевую подготовку специалистов, профессиональную переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, получать плату за указанные образовательные услуги и использовать полученные средства в соответствии с действующим законодательством.";
21) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Источники формирования имущества образовательного учреждения
Источниками формирования имущества образовательного учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:
имущество, закрепленное за образовательным учреждением на праве оперативного управления;
доходы от разрешенной уставом образовательного учреждения приносящей доходы деятельности;
добровольные пожертвования и целевые взносы юридических лиц;
иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Томской области.";
22) пункт 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"1. Негосударственные образовательные учреждения ведут платную образовательную деятельность в соответствии с действующим законодательством.";
23) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Предпринимательская и иная приносящая доходы деятельность образовательного учреждения
Образовательное учреждение вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять виды деятельности, приносящей доходы, исчерпывающий перечень которых предусматривается уставом образовательного учреждения.";
24) статью 34 исключить;
25) в статье 35:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Социальная поддержка работников образовательных учреждений";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений тарифные ставки (оклады) устанавливаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.";
в) в пункте 2:
в первом предложении слова "трех базовых сумм, установленных федеральным законодательством для социальных выплат" заменить словами "1000 рублей";
во втором предложении слова "пяти базовых сумм, установленных федеральным законодательством для социальных выплат" заменить словами "2000 рублей";
г) в пункте 3 слова "трех базовых сумм, установленных федеральным законодательством для социальных выплат" заменить словами "1000 рублей";
д) в пункте 4:
в подпункте 4.1 слова "10 процентов" заменить словами "12 процентов";
в подпункте 4.2 слова "15 процентов" заменить словами "17 процентов";
в подпункте 4.3 слова "20 процентов" заменить словами "25 процентов";
е) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Пункты 2, 3, 4 настоящей статьи распространяются на педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, перечисленных в статье 11 настоящего Закона (кроме учреждений среднего профессионального образования и учреждений высшего и послевузовского профессионального образования).";
ж) в пункте 9 слово "льгот" заменить словом "надбавок";
з) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями за счет средств областного бюджета выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в областных государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других областных государственных образовательных учреждениях.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации устанавливаются Администрацией Томской области.";
и) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, финансовое обеспечение образовательного процесса которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Томской области, имеют право на бесплатное повышение квалификации и профессиональную переподготовку один раз в пять лет. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе передаваемых местным бюджетам в форме субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
Порядок финансирования расходов на повышение квалификации и профессиональную переподготовку педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, за исключением указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.";
26) в статье 35-1:
а) в наименовании статьи слово "защита" заменить словом "поддержка";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своей компетенции обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.";
в) в пункте 12 слова "государственными органами управления образованием" заменить словами "органами государственной власти Томской области";
г) абзац второй пункта 13 исключить;
д) в пункте 18:
в абзаце первом слова "или муниципального" исключить;
абзац второй исключить;
е) пункты 20, 21, 22 исключить;
27) в статье 35-2:
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Обеспечение указанных мероприятий является расходным обязательством Томской области.";
б) в абзаце втором пункта 5 слова "органами местного самоуправления" и слова "и организации общественного питания" исключить;
28) второе предложение пункта 3 статьи 36 исключить.
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Действие подпунктов "в", "г", "д", "е" пункта 25 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Действие подпункта "з" пункта 25 статьи 1 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
29 декабря 2005 года
N 239-ОЗ