Закон Томской области от 16.11.1998 № 27-ОЗ
О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
ЗАКОНО профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав (В редакции Законов Томской области от 04.05.2001 г. N 51-ОЗ; от 09.09.2005 г. N 149-ОЗ; от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) ПринятрешениемГосударственной ДумыТомской областиот 23.10.1998 № 166 Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации определяет систему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, регулируетдеятельность заинтересованных государственных органов, органовместного самоуправления, учреждений и иных организаций в этойобласти. (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Раздел 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины В настоящем Законе указанные ниже понятия и термины имеют следующее значение: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних- система социальных, правовых, педагогических и иных мер,направленных на выявление и устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых всовокупности с индивидуальной профилактической работой снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасномположении; (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) девиантное поведение - отклоняющееся поведение, противоречащее принятым в обществе правовым нормам; группа социального риска - любое микросоциальное сообщество (группа), способствующее развитию и реализации антиобщественного поведения несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, склонных к девиантному поведению; несовершеннолетние - лица, не достигшие 18-летнего возраста; областная система профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних - система государственных органов, органовместного самоуправления и учреждений, занимающихся на территорииТомской области профилактикой безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защитой их прав; (В редакции Закона Томскойобласти от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) коррекция (психолого-педагогическая коррекция)- совокупность специальных психолого-педагогических воздействий на личность ребенка с целью его восстановления в качестве субъекта общения, деятельности и самосознания. Статья 2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав - вид деятельности, направленный на максимальное обеспечение социальной справедливости и законности интересов несовершеннолетних, создание условий для более полного включения несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, в социально-экономическую и культурную жизнь общества, способствующую процессу развития личности, получению образования, предупреждению правонарушений. Ее организационной основой является областная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, утверждаемая Государственной Думой Томской области. Статья 3. Правовая основа деятельности областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав Правовую основу деятельности областной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их правсоставляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормымеждународного права, федеральные законы и указы ПрезидентаРоссийской Федерации, Устав (Основной Закон) Томской области,настоящий Закон, иные законы и правовые акты органовгосударственной власти и местного самоуправления Томской области, атакже международные правовые акты о правах ребенка,ратифицированные Российской Федерацией. (В редакции ЗаконовТомской области от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Статья 4. Субъекты системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Субъектами профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории Томской области являются: комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки ипопечительства, органы управления социальной защитой населения,органы управления образованием, органы по делам молодежи, органыуправления здравоохранением, органы службы занятости, органывнутренних дел, а также создаваемые ими учреждения, осуществляющиеотдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Наряду с органами и учреждениями, указанными в пункте 1настоящей статьи, в индивидуальной профилактической работе снесовершеннолетними в пределах своей компетенции участвуют органы иучреждения досуга, спорта, туризма, а также иные органы, учрежденияи организации в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и (или) Томской области. (В редакции Закона Томскойобласти от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) (Статья в редакции Закона Томской областиот 04.10.2002 г. N 75-ОЗ) Статья 5. Права несоверш еннолетних Основные права несовершеннолетних предусмотрены международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации и нормами действующего федерального законодательства. В Российской Федерации несовершеннолетний имеет право на: - жизнь, свободу и неприкосновенность личности; - защиту чести и достоинства; - свободу слова, совести, религии и вероисповедания; - свободное выражение своих взглядов, убеждений и мнений; - свободу ассоциаций и мирных собраний; - образование; - труд и отдых; - свободу творчества; - социальную защиту, включая социальное обеспечение; - свободу передвижения и выбора места жительства; - жилище; - охрану здоровья и медицинскую помощь; - судебную защиту и индивидуальную юридическую помощь; - возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Перечисление прав не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав несовершеннолетних, а также установленных настоящим Законом специальных прав отдельных категорий несовершеннолетних, чьи возможности осуществления принадлежащих им прав ограничены по состоянию здоровья или в силу конкретных социальных условий. Защита прав несовершеннолетних осуществляется системой органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а такжеучреждений в пределах их компетенции. (В редакции Закона Томскойобласти от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 6. Задачи в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав Основными задачами областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав являются: - обеспечение и защита конституционных прав несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности; - оказание помощи семье, отдельным гражданам, должностнымлицам, организациям и общественным объединениям по вопросампредупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;(В редакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) - выявление и пресечение случаев жестокого обращения с несовершеннолетними; - раннее выявление нарушений в поведении несовершеннолетних и устранение обстоятельств, приводящих к таким нарушениям; - создание условий для осуществления диагностических и реабилитационных мер для несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции и адаптации; - социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации; - проведение профилактической работы с родителями (опекунами, попечителями), систематически не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних; - выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность; - психолого-медико-педагогическая и социальная коррекция несовершеннолетних с девиантным поведением; - выявление причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, и принятие мер к их устранению. Раздел 2. Органы и учреждения областной системы профилактики Статья 7. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав(В редакции Закона Томской области от 04.05.2001 г. N 51-ОЗ) Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ направлена на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних. Основными задачами комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав являются: (В редакции ЗаконаТомской области от 04.05.2001 г. N 51-ОЗ) - организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - объединение усилий и координация деятельности субъектов, входящих в областную систему профилактики; - оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности; - определение форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; - осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в государственных и негосударственных учреждениях; - рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и применение к ним мер воздействия, предусмотренных законом; - рассмотрение дел в отношении родителей (лиц, их заменяющих), уклоняющихся от воспитания несовершеннолетних, злоупотребляющих родительскими правами, применение к ним мер воздействия, предусмотренных законодательством. Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правсоставляют областная комиссия по делам несовершеннолетних и защитеих прав, районные (городские) и иные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав. (В редакции ЗаконовТомской области от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правсоздается при Губернаторе Томской области. Нижестоящие комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав создаются соответственнопри районных (городских), районных в городе администрациях,администрациях иных поселений. (В редакции Закона Томской областиот 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Комиссии по делам несовершеннолетних могут быть созданы приорганах местного самоуправления поселений, расположенных назначительном удалении от административных центров, по решениюуказанных органов в случае их наделения государственнымиполномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции ЗаконаТомской области от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Часть. (Утратила силу - Закон Томской областиот 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,создаваемые при органах местного самоуправления поселений, имеютправа и обязанности районных комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, за исключением права рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях. (В редакции Законов Томскойобласти от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) В состав комиссий на постоянной основе входят: ответственный секретарь, специалисты, имеющие юридическое, педагогическое или иное высшее образование, опыт работы с несовершеннолетними.(В редакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны дляисполнения государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями всех форм собственности, должностнымилицами и гражданами. (В редакции Законов Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 8. Органы опеки и попечительства Органами опеки и попечительства являются органы исполнительнойвласти Томской области. Вопросы организации и деятельностиуказанных органов исполнительной власти по осуществлению опеки ипопечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей,определяются настоящим Законом, иными законами Томской области всоответствии с семейным и гражданским законодательством. (Вредакции Закона Томской области от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Основными задачами органов опеки и попечительства являются: - обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье; - защита личных, имущественных и жилищных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе в судах. Статья 9. Центр социально-психологической помощи для детей и подростков В соответствии с федеральным законодательством, с целью всемерно способствовать решению задачи социальной защищенности несовершеннолетних, их адаптации в социальной среде могут создаваться Центры социально-психологической помощи для детей и подростков. Основными задачами Центра являются: -консультирование несовершеннолетних, их родителей, опекунов, попечителей по психологическим проблемам, коррекция, включая оказание психотерапевтической помощи; - психопрофилактическая работа с несовершеннолетними и в их семьях; -социально-реабилитационная помощь дезадаптированным несовершеннолетним и их семьям; - правовое просвещение несовершеннолетних, оказание им, их родителям, опекунам, попечителям юридической помощи по вопросам защиты прав несовершеннолетних; - информационно-исследовательская деятельность в отношении групп социального риска; - методическая работа, повышение квалификации и переподготовка работников государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений. Исходя из существующих возможностей, на основе тесного взаимодействия с органами и учреждениями здравоохранения, образования, культуры, службы занятости населения, по делам молодежи Центр может также решать и другие задачи. Несовершеннолетние пользуются услугами Центра на добровольнойоснове по собственной инициативе, а также по инициативе родителей,опекунов, попечителей, по направлению органов и учрежденийобластной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав с согласия родителей, опекунов,попечителей. (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Центр является юридическим лицом и действует на основе типовогоПоложения о Центре, утвержденного постановлением ГубернатораТомской области. (В редакции Закона Томской областиот 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) Статья 10. Органы управления здравоохранением и учрежденияздравоохранения (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Основными задачами органов и учреждений здравоохранения являются: - пропаганда здорового образа жизни; профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании, венерических заболеваний и абортов; - патронаж новорожденных до одного года, охрана здоровья и профилактические осмотры несовершеннолетних (детская поликлиника, отделение, другие поликлинические учреждения); - обследование, сроком не более одного месяца, новорожденных, лишенных попечения родителей, с последующим их устройством в учреждения здравоохранения (детская больница, дом ребенка); - выхаживание, динамическое наблюдение и развитие несовершеннолетних раннего возраста (в том числе с недостатками умственного и физического развития), оставшихся без попечения родителей, или родители которых по уважительным причинам не могут заниматься воспитанием ребенка; - оказание специализированной диагностической, лечебной,реабилитационной помощи несовершеннолетним с психическимирасстройствами, (психоневрологический диспансер, психиатрическаябольница), употребляющих спиртные напитки, наркотические или иныеодурманивающие средства (наркологический диспансер), а такженесовершеннолетних, имеющих кожно-венерологические заболевания,передаваемые половым путем; выявление источников заболевания,оказание консультативной помощи родителям несовершеннолетних,проходящих соответствующее лечение (психиатрическая больница,кожно-венерологический диспансер, наркологический диспансер); (Вредакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) - проведение всех видов психиатрических экспертиз в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (психоневрологический диспансер, психиатрическая больница); - обследование, выявление, наблюдение и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные одурманивающие средства (наркологический диспансер); - выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, среди несовершеннолетних, обследование и лечение (кожно- венерологический диспансер, отделение, стационар); - иные задачи, предусмотренные действующим законодательством.(Дополнен - Закон Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Учреждение здравоохранения обязано немедленно информироватьсоответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ о каждом случае нарушения прав несовершеннолетних в порядке,предусмотренном действующим законодательством. (В редакцииЗаконов Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 11. Образовательные учреждения Общеобразовательные учреждения общего образования,образовательные учреждения начального профессионального, среднегопрофессионального образования и другие учреждения, осуществляющиеобразовательный процесс, в соответствии с уставами указанныхучреждений или положениями о них: оказывают социально-психологическую и педагогическую помощьнесовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или)отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемыв обучении; выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, а также не посещающих или систематически пропускающих понеуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях,принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; обеспечивают организацию в образовательных учрежденияхобщедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубови привлечение к участию в них несовершеннолетних; осуществляют иные меры по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и защите их прав в соответствии сдействующим законодательством . (Часть в редакции Закона Томской областиот 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) В образовательных учреждениях могут создаваться психологические службы. Психологическая служба образовательного учреждения: - способствует постановке и решению задач гуманизации психолого-педагогического процесса воспитания и развития личности; - осуществляет профилактическую деятельность в образовательных учреждениях среди детей и подростков, направленную на предотвращение дезадаптации; - способствует гармонизации социально-психологического климата в образовательных учреждениях; - оказывает психологическую помощь при работе педагогического коллектива с семьей; - обеспечивает психологическую поддержку при выборе жизненного пути и профессиональной карьеры; - определяет факторы, вызывающие отклонения в развитии личности, условия профилактики и формы коррекции подобных отклонений. Статья 12. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (В редакции Закона Томской областиот 04.05.2001 г. N 51-ОЗ) В учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения (в томчисле детские дома семейного типа), лечебные учреждения, учреждениясоциальной защиты населения и другие аналогичные учреждения) приотсутствии возможности передачи на воспитание в семью (наусыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемнуюсемью) принимаются: (В редакции Закона Томской областиот 04.05.2001 г. N 51-ОЗ) - дети-сироты; - абзац; (Утратил силу - Закон Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) - дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, местонахождение которых не установлено; - дети одиноких матерей (отцов), малообеспеченных семей, беженцев, вынужденных переселенцев; дети из семей, пострадавших от стихийных бедствий и временно не имеющих постоянного места жительства, нуждающихся в государственной помощи; а также дети лиц, обратившихся за статусом беженцев (сроком до одного года); - дети, лишенные родительского попечения по иным причинам. Статья 13. Специальные учебно-воспитательные учреждения органовуправления образованием для несовершеннолетних, нуждающихся вособых условиях воспитания (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Специальные учебно-воспитательные учреждения органов управленияобразованием призваны обеспечить психолого-медико-педагогическую исоциальную реабилитацию несовершеннолетних, включая коррекцию ихповедения и адаптацию в обществе, а также создание условий дляполучения ими начального общего, основного общего, среднего(полного) общего и начального профессионального образования. (Вредакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) К специальным учебно-воспитательным учреждениям органовуправления образованием для несовершеннолетних, нуждающихся вособых условиях воспитания, относятся: (В редакции Закона Томскойобласти от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) - специальная общеобразовательная школа; - специальное профессиональное училище; - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа испециальное (коррекционное) профессиональное училище для детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья и (или)отклонениями в поведении, совершивших общественно- опасные деяния;(В редакции Закона Томской области от 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) - другие виды учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания. Специальные учебно-воспитательные учреждения органов управленияобразованием могут быть открытого и закрытого типа, создаютсяучредителем (учредителями) в установленном порядке. (В редакцииЗакона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Учреждения открытого типа принимают для содержания, воспитанияи обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующихспециального педагогического подхода, на основании постановлениякомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии и с согласиянесовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, ихродителей или иных законных представителей. (В редакции ЗаконаТомской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Учреждение закрытого типа создается для несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода. Срок, порядок и условия нахождения несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа определяются федеральным законодательством и Положением об этих учреждениях. Специальные учреждения осуществляют образовательную, воспитательную и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Статья 14. Органы управления социальной защитой населения иучреждения органов управления социальной защитой населения 1. Органы управления социальной защитой населения в пределахсвоей компетенции: - организуют профилактическую деятельность по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних всовокупности с индивидуальной профилактической работой снесовершеннолетними и их родителями или иными законнымипредставителями, не исполняющими свои обязанности по воспитанию,содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющими на ихповедение либо жестоко обращающимися с ними; (В редакции ЗаконаТомской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) - контролируют деятельность учреждений социального обслуживаниясемьи и детей; - внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющихсоциальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современныеметодики и технологии социальной реабилитации. 2. Учреждения социального обслуживания (центры социальнойпомощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощинаселению, центры экстренной психологической помощи и иные,создаваемые для этих целей учреждения) в соответствии с их уставамиили положениями о них: - выявляют и ведут учет детей, находящихся в социально опасномположении, а также семей, несовершеннолетние члены которыхнуждаются в социальных услугах, осуществляют социальнуюреабилитацию этих лиц; - предоставляют бесплатно социальные услуги несовершеннолетним,находящимся в социально опасном положении или в иной труднойжизненной ситуации, и их семьям медико-социального,социально-психологического, социально-педагогического, правовогохарактера, направленные на преодоление сложных жизненных ситуаций; - участвуют в работе по профилактике безнадзорностинесовершеннолетних, защите их прав; 3. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационныецентры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центрыпомощи детям, оставшимся без попечения родителей), в соответствии сих уставами или положениями о них: - совместно с другими органами системы профилактикиосуществляют мероприятия по выявлению безнадзорных детей,нуждающихся в экстренной социальной помощи, устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних; - обеспечивают временное проживание на полном государственномобеспечении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, осуществляют их социальную реабилитацию; - организуют медицинское обслуживание и обучениенесовершеннолетних по соответствующим образовательным программам; - способствуют оздоровлению межличностных отношенийнесовершеннолетних, восстановлению их социального статуса вколлективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, снятиюпсихотравмирующих ситуаций, содействуют возвращениюнесовершеннолетних в семьи; - содействуют несовершеннолетним в профессиональной ориентациии получении специальности, образования; - включают несовершеннолетних в разнообразные виды трудовойдеятельности, проводимой в учреждениях и за его пределами, с учетомвозрастных и физиологических особенностей; - уведомляют родителей несовершеннолетних или иных законныхпредставителей о помещении несовершеннолетних в указанныеучреждения; (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) - оказывают социальную, психологическую и иную помощьнесовершеннолетним, их родителям (законным представителям) вликвидации трудной жизненной ситуации; - содействуют органам опеки и попечительства в дальнейшемустройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; - обеспечивают защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних. Специализированные учреждения создаются по решению органовисполнительной власти области и находятся в ведении соответствующихорганов социальной защиты населения. (В редакции Закона Томскойобласти от 09.09.2005 г. N 149-ОЗ) (Статья в редакции Закона Томской областиот 04.10.2002 г. N 75-ОЗ) Статья 15. Органы и учреждения гос ударственной службы занятости Органы и учреждения государственной службы занятости населенияобласти содействуют реализации прав несовершеннолетних на труд исвободу выбора вида занятости в условиях рыночной экономики имногообразия форм собственности, обучают профессии (специальности),повышают их квалификацию, оказывают помощь в трудоустройственесовершеннолетних, реализуют иные задачи в соответствии сдействующим законодательством. (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Совместно с органами образования, комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав и органами внутренних делорганы и учреждения службы занятости ведут учет несовершеннолетних,оставивших учебу, привлекают несовершеннолетних к труду путемразвития различных форм самостоятельной производственной ипредпринимательской деятельности. (В редакции Закона Томскойобласти от 04.05.2001 г. N 51-ОЗ) Статья 16. Подразделения милиции общественной безопасности поделам несовершеннолетних (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Подразделения милиции общественной безопасности по деламнесовершеннолетних: (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) 1) предупреждают преступления и административные правонарушения несовершеннолетних, содействуют их раскрытию в процессе проведения профилактической работы; 2) проводят профилактическую работу и принимают установленные законом меры воздействия в отношении несовершеннолетних: - осужденных к лишению свободы условно, а также к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; - совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия либо административного взыскания, или вследствие акта амнистии; - совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; - обвиняемых в совершении преступлений и не заключенных под стражу в период предварительного следствия; - в отношении освобожденных из мест лишения свободы; - вернувшихся из закрытых специальных учебно-воспитательных учреждений; - систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного взыскания; - злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими или иными средствами, вызывающими одурманивание; а также родителей (лиц, их заменяющих), имеющих детей, перечисленных в настоящей статье, в случаях, если они злостно не выполняют обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и (или) своим поведением способствуют совершению ими правонарушений; 3) рассматривают заявления и сообщения о правонарушенияхнесовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступаетуголовная ответственность, и принимают по ним решения всоответствии с законодательством, а также осуществляют иныеполномочия, предусмотренные действующим законодательством. (Вредакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) При проведении профилактической работы обеспечиваетсясоблюдение конституционных прав несовершеннолетних, их родителей,опекунов, попечителей. Порядок, формы и методы проведенияпрофилактической работы, права и обязанности сотрудников, условияформирования указанных подразделений определяются нормативнымиактами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Припроведении профилактической работы требования сотрудниковподразделений милиции общественной безопасности по деламнесовершеннолетних, предъявляемые в пределах их прав, обязательныдля исполнения должностными лицами и гражданами. (В редакции ЗаконаТомской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 17. Центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей милиции общественной безопасности (В редакцииЗакона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей является подразделением милиции общественнойбезопасности. Нормативы штатной численности центра временногосодержания для несовершеннолетних правонарушителей определяютсяМинистерством внутренних дел Российской Федерации. (В редакцииЗакона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 18. Исправительные учреждения для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы Порядок отбывания несовершеннолетними наказания в виде лишения свободы определяется Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Исправительные учреждения исполняют свою деятельность на основе принципов законности, гуманизма и уважения прав человека, обеспечивают исполнение уголовного наказания с целью предупреждения новых преступлений и подготовки несовершеннолетних к жизни на свободе.Основными задачами работы исправительных учреждений являются: - создание условий для социально-психологической реабилитации, осуществление лечебно-профилактических мероприятий; - создание условий для получения общего, основного и профессионального образования. Статья 19. Психолого-медико-педагогические комиссии (консультации) Для диагностики физических и (или) психических недостатков у детей, определения их специальных образовательных потребностей, а также для консультирования родителей по всем вопросам, связанным с физической и (или) психической недостаточностью детей, создаются постоянные межведомственные психолого-медико-педагогические комиссии (консультации). Основными задачами психолого - медико - педагогических комиссий являются: - осуществление комплексной психолого- медико- педагогической диагностики детей и подростков до 18 лет по определению форм и содержания их воспитания и обучения в соответствии с их психофизическими и интеллектуальными особенностями и возможностями; - разработка индивидуальных рекомендаций по оказанию помощи детям и подросткам дальнейшей психолого-медико- педагогической помощи, организации их последующего обучения и воспитания в учреждениях системы образования и социальной защиты населения; - уточнения диагноза ребенка, а также психолого -медико- педагогических рекомендаций в связи с изменением его состояния и целесообразностью перевода из одного типа детского учреждения в другой; - оказание консультационно - методической помощи семьям,педагогам, социальным работникам и другим заинтересованным лицам иорганизациям по вопросам обучения, воспитания, лечения, социально-трудовой адаптации и реабилитации детей и подростков сограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями вповедении; (В редакции Закона Томской областиот 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) - осуществление коррекционно-педагогической работы с детьми и подростками с учетом их изменяющихся индивидуальных и возрастных особенностей; - участие в совместной работе со специалистами служб образования, здравоохранения и социальной защиты населения, общественными и религиозными организациями по раннему выявлению детей с различными проблемами в развитии, нуждающихся в специализированной помощи; - учет обследованных детей и подростков и внесение в соответствующие государственные и муниципальные органы предложений по комплектованию и развитию сети детских реабилитационных учреждений; - координационно-методическая помощь районным и городским психолого-медико-педагогическим и социальным службам; - участие в работе по повышению уровня знаний населения о причинах возникновения отклонений в развитии детей и подростков, необходимости оказания им психолого-медико-педагогической помощи. Психолого-медико-педагогическая комиссия действует на основе Положения о психолого-медико-педагогических комиссиях. В состав психолого-медико-педагогических комиссий в обязательном порядке входят: - психолог; - врачи: психиатр, невропатолог, хирург-ортопед, сурдолог, окулист, терапевт (педиатр); - специальные педагоги: логопед, олигофренопедагог, сурдопедагог, тифлопедагог, социальный педагог; - юрист; - представители соответствующих органов управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Направление несовершеннолетних на психолого-медико- педагогическую комиссию осуществляется по заявлению родителей, опекунов, попечителей, а также с согласия родителей, опекунов, попечителей по инициативе органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения. Учреждения здравоохранения с согласия родителей направляют в психолого-медико-педагогическую комиссию ребенка при установлении у него явных признаков физического и (или) психического недостатка (недостатков) для определения его специальных образовательных потребностей и адекватных условий обучения, воспитания. Результаты обследования несовершеннолетнего обсуждаются с родителями, опекунами, попечителями и отражаются в заключении психолого-медико-педагогической комиссии, которое является основанием для направления детей, при наличии согласия родителей, в специальные образовательные учреждения, организации обучения на дому или интегрированного обучения. Члены психолого-медико-педагогической комиссии обязаны соблюдать конфедициальность заключения. В случае несогласия родителей с заключением психолого-медико- педагогической комиссии по их заявлению соответствующим психолого- медико-педагогическим центром проводится повторная экспертиза. Заключение повторной экспертизы может быть обжаловано в суде в порядке гражданского судопроизводства.Раздел 3. Иные органы, учреждения и негосударственные организации, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав (Вредакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 20. Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма. Средства массовой информации Органы и учреждения культуры, физической культуры, спорта и туризма, средства массовой информации области в пределах своей компетенции оказывают содействие несовершеннолетним в реализации прав на свободу творчества, осуществлении культурной деятельности, занятиях физической культурой, спортом и туризмом, удовлетворении духовных потребностей и приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры,развитии досуга, отдыха и спорта. Средства массовой информации принимают участие в объективном освещении вопросов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, не допускают распространения информации и материалов: - поощряющих физическое, сексуальное, психологическое насилие; - пропагандирующих аморальность, пристрастие к употреблению алкоголя, наркотических и психоактивных веществ; - вызывающих пренебрежение к закону и социально приемлемым нормам поведения, враждебное отношение к окружающим, расовую и религиозную нетерпимость. Статья 21. Органы и учреждения по делам молодежи Органы и учреждения по делам молодежи участвуют в областной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав путем организации досуга, занятости несовершеннолетних, развития у них гражданственности и патриотизма, удовлетворения их социально значимых потребностей, оказания несовершеннолетним помощи в конфликтных ситуациях. Учреждения по делам молодежи (центры разного профиля, молодежные биржи труда, приюты для подростков и молодежи и т.п.) создаются по решению органов исполнительной власти области и местного самоуправления и находятся в ведении соответствующих комитетов (отделов) по делам молодежи, которые определяют виды учреждений и их задачи в защите прав несовершеннолетних. Статья 22. Негосударственные организации (В редакции ЗаконаТомской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Общественные объединения, ассоциации, фонды, профсоюзы, религиозные конфессии и иные негосударственные организации, расположенные на территории области, в соответствии с Уставом и положениями, определяющими их деятельность, участвуют в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав путем взаимодействия с государственными органами и учреждениями профилактики, подготовке предложений по совершенствованию областной системы профилактики, благотворительной деятельности, а также индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, их семьями. Раздел 4. (Утратил силу - Закон Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Раздел 5. Обеспечение деятельности областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (В редакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 25. Финансовое обеспечение органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Финансовое обеспечение органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихосуществляется за счет средств федерального бюджета и областногобюджета в соответствии с установленным порядком финансированиядеятельности указанных органов и учреждений. Дополнительнымиисточниками финансирования могут быть благотворительные взносы,добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, незапрещенные законодательством Российской Федерации. Деятельность, связанная с перевозкой в пределах территорииТомской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных ииных детских учреждений, осуществляется за счет средств областногобюджета. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связаннойс перевозкой в пределах территории Томской областинесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детскихучреждений, определяется Администрацией Томской области. (Статья в редакции Закона Томской областиот 09.09.2005 г. N 149-ОЗ) С татья 26. (Утратила силу - Закон Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 27. (Утратила силу - Закон Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 28. Кадровое обеспечение областной системы профилактики На работу в органы и учреждения областной системы профилактикипринимаются граждане Российской Федерации, способные по своимделовым, личным и нравственным качествам, а также по образованию исостоянию здоровья выполнять служебные обязанности, в соответствиис ведомственными нормативными актами, регламентирующими порядокприема граждан на работу. (В редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Не могут быть приняты на работу в учреждения областной системы профилактики граждане, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие судимость.(В редакции Закона Томской области от 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Раздел 6. Контроль и надзор за деятельностью областной системы профилактики Статья 29. Контроль и надзор за деятельностью органов иучреждений областной системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних 1. Контроль за деятельностью органов и учреждений областнойсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних осуществляется Государственной Думой Томскойобласти и Администрацией Томской области в пределах их компетенциии в порядке, установленным законодательством Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) области и другими нормативными правовымиактами области. 2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учрежденийобластной системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних осуществляется вышестоящими органами и ихдолжностными лицами. 3. (Утратила силу - Закон Томской областиот 12.05.2008 г. N 86-ОЗ) (Статья в редакции Закона Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ) Статья 30. (Утратила силу - Закон Томской областиот 13.03.2006 г. N 31-ОЗ)Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс