ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.05.1994 N 227
Утратило силу - Постановление Губернатора Томской области
от 28.12.2010 г. № 91
О создании Центра социального обслуживания населения Томской
области
(В редакции Постановления Администрации Томской области
от 04.10.2005 г. N 123)
В целях решения проблем медико-социальной реабилитации
инвалидов, престарелых граждан, семей с детьми специализированных
категорий и других групп населения, нуждающихся в социальной
помощи, профессионального обучения инвалидов, укрепления
материально-технической базы социальной защиты населения области
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Открыть Центр социального обслуживания населения при
управлении социальной защиты населения Томской области с
01.08.1994.
2. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 04.10.2005 г. N 123)
3. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 04.10.2005 г. N 123)
4. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 04.10.2005 г. N 123)
5. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 04.10.2005 г. N 123)
6. (Исключен - Постановление Администрации Томской области
от 04.10.2005 г. N 123)
Глава Администрации Томской области В.М. Кресс
Утверждено
постановлением
Главы Администрации
от 27.05.1994 N 227
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Центр социального обслуживания населения Томской области
является учреждением социальной защиты населения, осуществляющим на
территории области организационную и практическую деятельность по
оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам,
инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной
поддержке.
1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется
Администрацией Томской области, а его структурные подразделения
создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра
по согласованию с управлением социальной защиты населения.
1.3. Центр и его структурные подразделения организуются и
содержатся за счет средств, предусмотренных бюджетом Томской
области на социальное обеспечение, а также за счет доходов от
хозяйственной деятельности Центра и др. внебюджетных поступлений.
1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
управления социальной защиты населения. Управление социальной
защиты населения осуществляет координацию деятельности Центра и
оказывает ему организационно-методическую и практическую помощь.
1.5. Центр и его структурные подразделения размещаются в
специально предназначенном здании (зданиях). Помещения Центра
должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового
благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать
санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.6. Центр имеет в своей структуре шесть отделений, в том
числе: дневного пребывания престарелых и инвалидов, реабилитации
инвалидов (взрослых и детей), срочной социальной помощи с телефоном
доверия, медико-социальной помощи населению, профессиональной
реабилитации, социально-бытовой помощи населению,
административно-хозяйственный блок.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
1.7. Штаты персонала Центра и его структурных подразделений
утверждаются директором Центра в пределах средств, предусмотренных
бюджетом.
1.8. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием
(конференцией) его работников по представлению администрации
Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его
структурными подразделениями, - директором Центра.
1.9. Правом принятия на обслуживание Центром пользуются
инвалиды (в том числе с детства - до 16 лет), одинокие
нетрудоспособные граждане, др. граждане (в том числе дети),
попавшие в экстремальные жизненные условия и нуждающиеся в
социальной защите. Снятие с обслуживания производится приказом
директора Центра по личному заявлению обслуживаемого лица,
истечению сроков обслуживания, при нарушении договорных условий,
оплаты за обслуживание, выявлении медицинских противопоказаний,
злостных нарушений правил поведения граждан, обслуживаемых Центром
и его структурными подразделениями.
Решение о непринятии на обслуживание или снятия с обслуживания
может быть обжаловано в комиссию (попечительский совет),
создаваемую из представителей территориальных органов социальной
защиты населения, государственных, общественных, благотворительных,
религиозных и иных организаций и объединений и действующей в
соответствии с положением, разрабатываемом и утверждаемым
вышестоящим органом управления социальной защиты населения.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА
2.1. Выявление престарелых, инвалидов и др. лиц, нуждающихся в
социальной поддержке, совместно с государственными и общественными
организациями (органами социальной защиты населения,
здравоохранения, образования миграционной службы, обществами
Красного Креста, ветеранскими организациями, инвалидов и т.д.).
2.2. Определение конкретных видов и форм помощи лицам,
нуждающимся в социальной поддержке.
2.3. Дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся в социальной
поддержке в зависимости от видов и форм требуемой помощи,
периодичности ее представления.
2.4. Представление различных медико-социальных и
культурно-бытовых услуг разового или постоянного характера лицам,
нуждающимся в социальной поддержке.
2.5. Анализ уровня социально-бытового обслуживания населения
области, разработка перспективных планов развития этой сферы
социальной поддержки населения, внедрение в практику новых видов и
форм помощи в зависимости от характера нуждаемости граждан и
местных условий.
2.6. Привлечение различных государственных и негосударственных
структур к решению вопросов оказания социально-бытовой помощи
нуждающимся слоям населения и координация их деятельности в этом
направлении.
2.7. Оказание методической, а также практической помощи
территориальным органам социальной защиты населения и учреждениям
социального обслуживания населения в работе по социальной помощи
нуждающимся гражданам.
3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА. ОТДЕЛЕНИЕ ДНЕВНОГО
ПРЕБЫВАНИЯ
3.1. Отделение дневного пребывания предназначается для
бытового, медицинского, культурного обслуживания пенсионеров и
инвалидов, организации их отдыха, привлечения к посильной трудовой
деятельности, поддержания активного образа жизни и создается для
обслуживания не менее 30 человек.
3.2. В отделение зачисляются пенсионеры и инвалиды независимо
от своего семейного положения, сохранившие способность к
самообслуживанию и активному передвижению, по направлению органов
социальной защиты, а также на основании личного заявления и справки
из медицинского учреждения об отсутствии противопоказаний к
принятию на надомное обслуживание.
3.3. В отделении оказываются социально-реабилитационная и
врачебная медицинская помощь, культурный досуг, трудотерапия в
мастерских, одноразовое горячее питание (обед).
Питание обслуживаемых лиц может осуществляться в специально
оборудованном помещении отделения.
Для организации отдыха обслуживаемых в отделении оборудуются
спальные помещения (из расчета не менее 2-х коек на 10
обслуживаемых) с обеспечением индивидуальными постельными
принадлежностями.
3.4. Обслуживаемые лица могут участвовать в посильной трудовой
деятельности в специально оборудованных мастерских или подсобных
хозяйствах. Трудовая деятельность осуществляется под руководством
инструктора по трудовой терапии и под наблюдением медицинского
работника.
Продукция мастерских, подсобного хозяйства направляется на
обеспечение обслуживаемых лиц, а излишки могут быть реализованы с
последующим зачислением доходов на счет Центра.
3.5. Пенсионеры и инвалиды обслуживаются отделением бесплатно.
Питание для обслуживаемых, участвующих в посильном трудовом
процессе в мастерских Центра устанавливается бесплатным, а
остальным гражданам за плату, размер которой определяется
руководством Центра. По представлению органов социальной защиты
малоимущим гражданам, а также лицам, попавшим в сложные социальные
ситуации, питание устанавливается бесплатно на конкретный период
времени.
3.6. По решению руководства Центра и управления социальной
защиты населения области отдельные услуги в отделении могут
предоставляться за плату (массаж, мануальная терапия, посещение
культурно-зрелищных мероприятий и т.п.), денежные средства,
взимаемые за предоставление отдельных видов услуг, зачисляются на
счет Центра и направляются на его развитие, улучшение обслуживания
и питания пенсионеров и инвалидов в отделении.
4. ОТДЕЛЕНИЕ СРОЧНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
4.1. Отделение срочной социальной помощи предназначается для
оказания неотложной помощи разового характера, направленной на
поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в
социальной поддержке, а также попавших в экстремальные условия.
4.2. Отделение размещается в специально отведенном помещении,
имеющим все виды коммунально-бытового благоустройства, складские
помещения, оснащенном не менее чем двумя номерами телефонной связи.
Отделение должно располагать минимальным набором лекарственных
препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной
помощи.
4.3. Основными направлениями деятельности отделения являются:
- предоставление необходимой информации и консультаций по
вопросам социальной помощи;
- обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми
наборами;
- предоставление одежды, обуви и других предметов первой
необходимости;
- оказание материальной помощи;
- содействие в получении временного жилья;
- направление граждан в соответствующие органы и службы для
квалифицированного и полного разрешения их вопросов;
- оказание экстренной психологической помощи, в том числе по
"телефону доверия";
- оказание других видов и форм помощи, обусловленных
региональными особенностями.
4.4. Деятельность отделения строится на сотрудничестве с
различными государственными, общественными организациями и
учреждениями, благотворительными фондами и отдельными гражданами.
4.5. "Телефон доверия" размещается в отдельном помещении,
оснащенном не менее чем двумя телефонами.
4.6. Отделение возглавляет заведующий, назначаемый директором
Центра.
5. ОТДЕЛЕНИЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ПРЕСТАРЕЛЫХ ГРАЖДАН
5.1. Отделение реабилитации обеспечивает всестороннее
клинико-функциональное обследование инвалидов, престарелых граждан
и разрабатывает для них индивидуальные программы медико-социальной
реабилитации.
5.2. Обеспечивает проведение комплекса лечебно -
восстановительных и социально-реабилитационных мер как в условиях
стационара дневного пребывания (от 1-3-х месяцев), так и на
амбулаторно-поликлинической основе, в том числе методами
нетрадиционной медицины.
5.3. По решению руководства Центра и управления социальной
защиты отдельные медико-социальные услуги в отделении могут
предоставляться за плату (массаж, мануальная терапия,
иглоукалывание и т.д.). Для малоимущих граждан все услуги
предоставляются бесплатно (по согласованию с управлением социальной
защиты).
5.4. Осуществляет мероприятия по психокоррекции инвалидов и
пенсионеров на активный образ жизни, труд, общение в семье,
обществе и т.д.
5.5. Осуществляет подбор инвалидам вспомогательных технических
средств передвижения, проведение лечебно - восстановительных
мероприятий, направленных на восстановление опорно-двигательной
функции организма к социально-бытовой адаптации (обучение инвалидов
навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах,
самоконтролю).
5.6. Проводит обучение инвалидов и членов их семей уходу,
навыкам общения и пр.).
5.7. По решению руководства Центра инвалиды, получающие
медико-социальную помощь в условиях дневного стационара и не
способные к самообслуживанию на период проведения реабилитационных
мероприятий, размещаются совместно с обслуживающим его лицом
(матерью, другим родственником или опекуном) на условиях,
предусмотренных настоящим положением для отделения дневного
пребывания.
5.8. Обеспечивает инвалидов средствами технической и бытовой
реализации транспортными средствами.
5.9. Обеспечивает инвалидов санаторно-курортным лечением.
5.10. Проводит профессиональное обучение инвалидов и
обеспечение их рабочими местами в мастерских Центра. Содействует в
трудоустройстве через областную службу занятости населения.
5.11. Привлекает к участию в физкультурно-спортивных,
культурных мероприятиях, являющихся эталоном социальной
реабилитации.
5.12. Взаимодействует с другими государственными учреждениями,
предприятиями и общественными организациями в вопросах реабилитации
инвалидов. Разрабатывает программы, осуществляет
координационно-методическую работу в решении указанных вопросов в
области.
5.13. Заведующий отделением назначается директором Центра.
6. ОТДЕЛЕНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
6.1. Отделение медико-социальной помощи населению оказывает
консультативную, медико-социальную и амбулаторную медицинскую
помощь инвалидам, престарелым гражданам, семьям с детьми, родителям
и подросткам.
6.2. В отделении ведут консультативный прием населения
специалисты по социальной и подростковой педагогике, геронтологии,
генетики планирования семьи, психологии, психотерапии, гинекологии
и т.д.
Предоставляется консультативная помощь юриста по социальным
вопросам.
6.3. Предоставляются услуги по лечению и протезированию зубов.
6.4. Проводится просветительная работа среди населения,
выездные консультации в районы области по медико-социальным
вопросам.
6.5. Оказывается методическая помощь территориальным органам
социальной защиты учреждением социального обслуживания населения в
вопросах медико-социальной помощи гражданам.
6.6. Заведующий отделением назначается директором Центра.
7. ОТДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
7.1. Отделение социально-бытовой помощи населению предоставляет
услуги инвалидам, престарелым, малоимущим гражданам по ремонту
обуви, одежды, квартир, бытовой техники, технических средств
реабилитации, спецавтотранспорта для инвалидов через сеть имеющихся
в Центре мастерских по сниженным ценам. Недостающая оплата
возмещается за счет средств Фонда социальной поддержки и
производственно-хозяйственной деятельности Центра. По решению
руководства Центра и по согласованию с управлением социальной
защиты малоимущим гражданам услуги могут предоставляться бесплатно.
7.2. Доходы от производственно-хозяйственной деятельности
отделения направляются на частичную оплату предоставляемых услуг
малоимущим инвалидам, оказываемых в Центре, а также на оплату труда
работников мастерских, развитие материально-технической базы
Центра.
7.3. Штаты работников мастерских формируются не менее, чем на
50% инвалидами, другими социально незащищенными лицами,
находящимися на учете в органах социальной защиты населения.
7.4. Заведующий отделением назначается директором Центра.
8. ОТДЕЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
8.1. Отделение профессиональной реабилитации инвалидов
предоставляет услуги инвалидам по профессиональной ориентации,
профессиональному обучению и предоставлению рабочих мест на базе
мастерских Центра.
8.2. Работает в тесной взаимосвязи с управлением труда и
занятости населения, общественными организациями инвалидов,
органами народного образования, здравоохранения по решению вопросов
профессиональной подготовки и предоставлению рабочих мест
инвалидам.
8.3. Содействует организации надомного труда инвалидов.
8.4. Заведующий отделением назначается директором Центра.
Функции, выполняемые отделением профессиональной реабилитации
инвалидов, могут быть переданы дополнительно отделению
социально-бытовой помощи населению.
9. ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА
9.1. Основным источником финансирования деятельности Центра
служат средства областного бюджета, областного фонда социальной
поддержки населения, внебюджетные фонды.
9.2. Дополнительным источником средств Центра является
собственная хозрасчетная деятельность: доходы от продукции
лечебно-трудовых мастерских, подсобного хозяйства.
9.3. Средства, полученные от хозяйственной деятельности,
зачисляются на счет Центра и направляются на реализацию его задач,
материальное поощрение сотрудников.
9.4. Материально-техническая база Центра, включая здание,
оборудование, др. имущество, находится в его оперативном
управлении.
9.5. Финансово-хозяйственная деятельность Центра направлена:
- на своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт
зданий, коммуникаций и оборудования;
- на обеспечение мебелью, оборудованием, постельными
принадлежностями, хозяйственным и др. инвентарем, материалами и их
рациональное использование;
- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности,
противопожарной безопасности;
- рациональное и экономное расходование государственных
средств, выделенных на содержание сохранности товарно-материальных
ценностей.
Указанная деятельность осуществляется на условиях,
установленных приказом Министерства социального обеспечения РСФСР
от 27 декабря 1978 г. N 145.
Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Положением о
бухгалтерском учете, утвержденном Приказом Министерства финансов РФ
N 10 от 20.03.1992, а также приказами, указаниями, инструктивными
письмами и др. нормативными актами Министерства социальной защиты
населения Российской Федерации.
Бухгалтерская и статистическая отчетность представляется в
вышестоящие организации в установленном порядке.
Бухгалтерский учет основных средств малоимущих и быстро
изнашивающихся предметов ведется в соответствии с Типовой
инструкцией о порядке списания этого имущества, утвержденной
Министерством финансов СССР и Госпланом СССР 1 июля 1935 года N 100
(приказ по Министерству социального обеспечения РСФСР от 10
сентября 1985 г. N 112) и Инструкцией по учету белья, постельных
принадлежностей, одежды и обуви в учреждениях социального
обеспечения РСФСР, состоящих на государственном бюджете,
утвержденной приказом по Министерству социального обеспечения РСФСР
от 13 февраля 1978 г. N 73.
Учет медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского
назначения ведется в соответствии с Инструкцией по учету
медикаментов перевязочных средств и изделий медицинского назначения
в лечебно-профилактических и др. учреждениях здравоохранения,
состоящих на гос. бюджете СССР, утвержденной приказом по
Министерству здравоохранения СССР от 23.04.1976 N 411,
согласованному с Министерством социального обеспечения РСФСР
23.09.1976 N 1-990-4.
10. УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРОМ
10.1. Центр возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый
начальником Управления социальной защиты населения по согласованию
с заместителем Главы Администрации области по социальным вопросам.
Директор Центра может одновременно являться заместителем
начальника Управления социальной защиты.
10.2. Директор по согласованию с управлением социальной защиты
утверждает структуру Центра, Положение о структурных подразделениях
Центра.
Штатное расписание Центра утверждается Управлением социальной
защиты населения по типовым нормам.
10.3. Директор Центра по согласованию с управлением социальной
защиты населения и Администрации области, может в пределах фонда
заработной платы вводить иные должности в штат Центра и его
структурных подразделений отличные от должностей, указанных в
штатном расписании Центра и его структурных подразделений, или
вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных
из средств местного бюджета.
11. КОМПЕТЕНЦИЯ И ПРАВА СОТРУДНИКОВ ЦЕНТРА
11.1. На работу в Центр принимаются лица, имеющие высшее или
среднее специальное образование, необходимое для оказания
консультационных услуг и проведение реабилитационной работы.
Разрешается принимать специалистов на договорной основе с
почасовой оплатой, привлечений для оказания социально-бытовой
помощи студентов и др. лиц, не имеющих специальной подготовки, на
условиях неполного рабочего дня или на общественных началах.
11.2. В компетенцию сотрудников Центра входят меры социальной
помощи в случаях обращения граждан, нуждающихся в определенной
поддержке.
11.3. Сотрудники Центра имеют право:
- входить в государственные органы, общественные организации и
благотворительные фонды с вопросами предоставления социально
незащищенным категориям граждан льгот и пособий;
- представлять и отстаивать интересы и права отдельных граждан
в государственных органах и учреждениях;
- отстаивать и защищать права и интересы детей, оставшихся без
попечения родителей, добиваться в экстренных случаях принятия
решения об изоляции детей от родителей или лиц, их заменяющих, если
дальнейшее пребывание с ними представляет угрозу жизни и здоровью
ребенка.
12. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
12.1. Центр является юридическим лицом, имеет свою печать и
штамп с соответствующим наименованием, банковский счет и пр.
реквизиты.
12.2. Центр выступает от своего имени в гражданских
правоотношениях при заключении договоров и осуществлении хоз.
деятельности, направленной на обеспечение услуг пенсионерам,
инвалидам и малоимущим гражданам.
12.3. Центр несет ответственность перед Управлением социальной
защиты населения за реализацию поставленных перед ними целей и
задач, соответствие применяемых форм, методов и содержания
деятельности.
12.4. Ответственность должностных лиц за соблюдение требований
охраны труда, здоровья обслуживаемых граждан и работников Центра
определяется в соответствии с законодательством.
12.5. Запрещается использовать помещение Центра не по
назначению.
Утверждена
постановлением
Главы Администрации
Томской области
от 27.05.1994 N 227
СМЕТА
РАСХОДОВ ПО ОБЛАСТНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ЦЕНТРУ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА 1994 ГОД
---------+------------------+---------+--------------------------¬
¦ ¦ ¦ Всего ¦ В том числе по кварталам ¦
¦N статьи¦ Наименование ¦ на +------+--------+----------+
¦ ¦ статьи ¦ 1994 г. ¦ I ¦ II ¦ III и IV ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ 1 ¦Заработная плата ¦ 86774 ¦ 3000 ¦ 2000 +¦ 67230 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 14544 ¦ ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ 2 ¦Начисление на зар-¦ ¦ ¦ 780 +¦ ¦
¦ ¦плату ¦ 33842 ¦ 1170 ¦ 5672 ¦ 26220 ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ 3 ¦Хозяйственные рас-¦ ¦ ¦ 2220 +¦ ¦
¦ ¦ходы ¦ 157050 ¦ 830 ¦ 34000 ¦ 120000 ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ 9 ¦Питание ¦ 94500 ¦ - ¦ 13500 ¦ 81000 ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ 12 ¦Приобретение обо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рудования ¦ 173813 ¦ - ¦143000 ¦ 30813 ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ 14 ¦Приобретение мяг-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кого инвентаря ¦ 42000 ¦ - ¦ 32000 ¦ 10000 ¦
+--------+------------------+---------+------+--------+----------+
¦ Итого: ¦ 587979 ¦ 5000 ¦247716 ¦ 335263 ¦
L---------------------------+---------+------+--------+-----------