Постановление Администрации Томской области от 05.04.2005 № 51
О Концепции реформирования государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 05.04.2005г. N 51г.ТомскО Концепции реформированиягосударственной гражданской службыв исполнительных органахгосударственной власти Томскойобласти В целях повышения эффективности организации и прохождениягосударственной гражданской службы в исполнительных органахгосударственной власти Томской области, в интересах укреплениягосударства, развития гражданского общества и в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336 "Офедеральной программе "Реформирование государственной службыРоссийской Федерации (2003-2005 годы)" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемые: Концепцию реформирования государственной гражданской службы висполнительных органах государственной власти Томской области; план мероприятий по разработке нормативных правовых актовТомской области о государственной гражданской службе в Томскойобласти на 2005 - 2006 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти Наговицына В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУтвержденапостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 05.04.2005 N 51 Концепция реформирования государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Томской области I. Общие положения Концепция реформирования государственной гражданской службы висполнительных органах государственной власти Томской области(далее - исполнительные органы) представляет собой системувзглядов и основные направления по реформированию государственнойгражданской службы в исполнительных органах. Основныминаправлениями реформирования государственной гражданской службы висполнительных органах являются: 1) создание комплексной научно-обоснованной правовой базы повопросам организации и прохождения государственной гражданскойслужбы; 2) осуществление эффективной кадровой политики висполнительных органах с целью создания оптимально необходимогосостава государственных гражданских служащих; 3) совершенствование системы оплаты труда государственныхгражданских служащих, финансово-экономического иматериально-технического обеспечения государственной гражданскойслужбы, создание и использование комплекса передовыхинформационных технологий в системе государственной гражданскойслужбы; 4) улучшение системы подготовки и обучения кадров длягосударственной гражданской службы; 5) формирование современной системы управлениягосударственной гражданской службой. II. Обоснование проблемы и необходимость реформирования государственной гражданской службы в органах власти Построение правового государства в рамках проводимой вРоссийской Федерации административной реформы требует созданиянаучно-обоснованной и эффективной системы организации ипрохождения государственной гражданской службы, использованияпрограммных методов в процессе поэтапного реформированиягосударственной гражданской службы, что в значительной мере будетспособствовать социально-экономическому развитию Томской области. В Томской области сложились правовые и организационные основыгосударственной гражданской службы в исполнительных органах, какодного из важнейших институтов государственного управления,принципиально отличающегося от действующей ранееадминистративно-командной системы построения государственногоуправления и организации государственной службы. В то же время в сложившейся системе государственнойгражданской службы существуют серьезные проблемы, которые требуютбезотлагательного правового и организационного урегулирования.Наиболее существенными проблемами реформирования государственнойгражданской службы в исполнительных органах являются: 1) реализация на практике принципа единства управлениягосударственной гражданской службой на федеральном и областномуровне; 2) неразработанность правовых процедур взаимосвязигосударственной гражданской и муниципальной службы; 3) наличие противоречий и пробелов в законодательстве Томскойобласти по вопросам организации и прохождения государственнойгражданской службы в исполнительных органах; 4) несоответствие социального и правового положениягосударственного гражданского служащего и степени возлагаемой нанего ответственности; 5) невысокий уровень использования современных технологийгосударственного управления при организации государственнойгражданской службы, в том числе отвечающих задаче реализациимасштабных государственных программ и проектов; 6) недостаточная ресурсная обеспеченность государственнойгражданской службы в исполнительных органах. Указанные проблемы требуют поэтапного, программного инезамедлительного решения в самое ближайшее время. Реформированиегосударственной гражданской службы в исполнительных органахнеобходимо проводить во взаимосвязи с действующими программамисоциально-экономического развития Томской области, и оно не должносостоять из одномоментных, кардинальных изменений системыгосударственной гражданской службы. Последовательность ипостепенность должны стать основными принципами современногореформирования государственной гражданской службы в исполнительныхорганах. III. Цели, задачи и основные этапы реформирования государственной гражданской службы в исполнительных органах Основными целями реформирования государственной гражданскойслужбы в исполнительных органах являются: повышение эффективности процесса организации и прохождениягосударственной гражданской службы как основного институтагосударственного управления; оптимизация затрат на содержание государственных гражданскихслужащих; надлежащее финансово-экономическое обеспечениегосударственной гражданской службы. Для достижения указанных целей в процессе реформированиягосударственной гражданской службы в исполнительных органахпредполагается решение следующих задач: 1) установление дополнительных обязанностей, полномочий и мерответственности государственных гражданских служащих, в том числепутем принятия должностных регламентов; 2) внедрение новых методов планирования, финансирования,стимулирования и оценки деятельности государственных гражданскихслужащих, обеспечение рационального использования ресурсов впроцессе организации и прохождения государственной гражданскойслужбы; 3) внедрение новых комплексных информационных технологий впроцесс организации и прохождения государственной гражданскойслужбы; 4) обеспечение открытости государственной гражданской службыв интересах развития гражданского общества; 5) разработка программы подготовки кадров для исполнительныхорганов и обеспечение ее надлежащей реализации; 6) внедрение эффективных процедур выявления и разрешенияконфликтов интересов на государственной гражданской службе; 7) создание материально-технической базы по обеспечениюповышения эффективности организации и прохождения государственнойгражданской службы; 8) развитие единой системы управления государственнойгражданской службой в Томской области. Основные этапы реформирования государственной гражданскойслужбы в исполнительных органах предполагается осуществить в2005-2006 годах. Конкретный план мероприятий по соответствующимпериодам реформирования государственной гражданской службы будетутверждаться Администрацией Томской области в установленномпорядке с учетом возможностей областного бюджета. IV. Ожидаемые результаты реформирования государственной гражданской службы в исполнительных органах В процессе реформирования государственной гражданской службыв исполнительных органах предполагается достигнуть следующихрезультатов: 1) создание комплексной нормативной правовой базы по вопросаморганизации и прохождения государственной гражданской службы всоответствии со сложившимися общественными отношениями, условиямисоциально-экономического развития Томской области и требованиямифедерального законодательства; 2) создание профессионально действующей государственнойгражданской службы на основе принципов учета и оценки конечныхрезультатов служебной деятельности государственных гражданскихслужащих; 3) достижение более качественного уровня исполнениягосударственными гражданскими служащими своих должностныхобязанностей при оказании гражданам и организациям государственныхуслуг; 4) создание условий для открытости и подконтрольностигосударственной гражданской службы гражданскому обществу; 5) внедрение правовых процедур выявления и разрешенияконфликтов интересов на государственной гражданской службе; 6) создание эффективной системы управления государственнойгражданской службой; 7) создание необходимых материально-технических условий длянадлежащего исполнения государственными гражданскими служащимидолжностных обязанностей.Утвержденпостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 05.04.2005 N 51 План мероприятий по разработке нормативных правовых актов Томской области о государственной гражданской службе в Томской области на 2005-2006 годы-------------------------------------------------------------------- N Наименование Срок Ответственныеп/п мероприятий исполнения исполнители-------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4-------------------------------------------------------------------- 1. Разработать проект До 1 июня 2005 Департамент закона Томской области года государственной "О государственной службы и гражданской службе административной Томской области" реформы Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области-------------------------------------------------------------------- 2. Разработать До 1 июля 2006 Департамент административные года государственной регламенты службы и исполнительных органов административной государственной власти реформы Томской области Администрации Томской области, Управление социально-трудовых отношений Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области, обладающие статусом юридического лица-------------------------------------------------------------------- 3. Разработать проект До 1 июля 2005 Департамент нормативного правового года государственной акта Томской области об службы и утверждении положения о административной подготовке кадров для реформы государственной Администрации гражданской службы Томской области--------------------------------------------------------------------