Постановление Администрации Томской области от 15.12.2004 № 219
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.12.2004г. N 219г.ТомскОб утверждении Положения оРегиональной энергетическойкомиссии Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 26.10.2006 г. N 107; от 16.02.2007 г. N 18; от 13.07.2007 г. N 97) В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации" и в целях обеспечениядеятельности Региональной энергетической комиссии Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Региональнойэнергетической комиссии Томской области. 2. Признать утратившими силу постановления ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области: от 21.03.2000 N 96 "Об организации деятельности Региональнойэнергетической комиссии Томской области"; от 28.09.2000 N 362 "О внесении изменений и дополнений впостановление Главы Администрации (Губернатора) области от21.03.2000 N 96"; от 12.11.2001 N 380 "О внесении изменений в Положение оРегиональной энергетической комиссии"; от 08.05.2003 N 103 "О внесении изменений в постановлениеГлавы Администрации (Губернатора) области от 21.03.2000 N 96"; от 30.08.2004 N 150 "О внесении изменений в Положение оРегиональной энергетической комиссии". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти Наговицына В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУтвержденопостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)Томской областиот 15.12.2004 N 219 Положение о Региональной энергетической комиссии Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 26.10.2006 г. N 107; от 16.02.2007 г. N 18; от 13.07.2007 г. N 97) I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральными законами от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике" и от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса",постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2004 N136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации в области государственногорегулирования тарифов" и иными нормативными правовыми актами иопределяет порядок формирования и деятельности, функции, праваРегиональной энергетической комиссии Томской области (далее -Комиссия). (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 2. Комиссия является уполномоченным органом исполнительнойвласти Томской области в сфере государственного регулирования цен(тарифов). Положение о Комиссии утверждается Главой Администрации(Губернатором) Томской области. 3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Томской области, а также настоящимПоложением. 4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органамигосударственной власти Томской области и органами местногосамоуправления в порядке, установленном законодательством, иявляется независимой в своих решениях в пределах полномочий,предоставленных ей законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 5. Во исполнение возложенных полномочий Комиссия издаетприказы, являющиеся нормативными правовыми актами, и распоряжения. 6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счетав кредитных организациях, бланки и печати с указанием своегонаименования. 7. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели в бюджете Томской области. II. Основные задачи, функции и права Комиссии 8. Основными задачами Комиссии являются: 1) государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациямипотребителям, расположенным на территории Томской области (заисключением потребителей, выведенных в установленном порядке нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии(мощности), государственное регулирование цен (тарифов) на газприродный, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовыхнужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), а такжегосударственное регулирование тарифов на воду и стоки; 2) достижение баланса экономических интересов производителейи потребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемойсубъектами регулирования; 3) формирование с участием территориальных органовфедерального антимонопольного органа конкурентной среды напотребительском рынке электрической энергии (мощности) Томскойобласти для повышения эффективности его функционирования иминимизации тарифов; 4) недопущение установления для отдельных категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергиюза счет повышения тарифов на нее для других потребителей; 5) создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий; 6) содействие созданию благоприятных экономических условийдля привлечения новых инвестиций в топливно-энергетическийкомплекс Томской области. 9. В соответствии с возложенными основными задачами Комиссияосуществляет следующие функции: 1) устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрическойэнергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; 2) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям, а также тарифов на услуги попередаче тепловой энергии; 3) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 29.12.2006 г. N 133) 4) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти порегулированию естественных монополий предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию,производимую электростанциями, осуществляющими производство врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 5) устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующихпоставщиков электрической энергии; 6) согласовывает с федеральным органом исполнительной властипо регулированию естественных монополий решения Комиссии обутверждении тарифов, значения которых превышают установленныепредельные уровни до принятия указанных решений; 7) (Утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от 16.02.2007 г. N 18) 8) регулирует цены (тарифы) на газ природный, реализуемыйнаселению и жилищно-строительным кооперативам, и газ сжиженный,реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправкиавтотранспортных средств); 9) осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством государственное регулирование цен (тарифов) науслуги систем водоснабжения и канализации (водоотведения),оказываемые организациями всех форм собственности; 10) осуществляет в установленном порядке ценовоерегулирование в сферах, определенных органами государственнойвласти Томской области в пределах полномочий, установленныхфедеральными законами и другими нормативными правовыми актами; 11) контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения населения; 12) согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 13) представляет в федеральный орган исполнительной власти порегулированию естественных монополий предложения об установлениипредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов наэлектрическую энергию, тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям организаций, расположенных на территорииТомской области; 14) отменяет в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, решения органов местного самоуправления,принятые во исполнение переданных им в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской областиполномочий и противоречащие законодательству Российской Федерацииоб электроэнергетике или принятые с превышением компетенции; 15) обеспечивает опубликование нормативных правовых актовКомиссии; 16) подготавливает и направляет в федеральный органисполнительной власти по регулированию естественных монополийотчет о своей деятельности; 17) принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) впределах Единой энергетической системы России по Томской области; 18) разрабатывает предложения по целевым программам развитияэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы Томской области; 19) согласовывает предложения о размещении объектовэлектроэнергетики на территории Томской области; 20) участвует в разработке региональных программэнергосбережения, инноваций в топливно-энергетическом комплексеТомской области; 21) осуществляет контроль за применением регулируемых цен(тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельностиорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования, в части обоснованности величины и правильностиприменения указанных цен (тарифов); 22) участвует в заседаниях федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на рассмотрение разногласий, связанных сгосударственным регулированием тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, возникающих между Комиссией, потребителями иэнергоснабжающими организациями; 23) принимает участие в разработке проектов нормативныхправовых актов по вопросам тарифной политики; 23-1) ежегодно, до внесения проекта областного бюджета наочередной финансовый год, производит предварительный расчетпредельных индексов максимально возможного изменения тарифов натовары и услуги организаций коммунального комплекса (с учетомнадбавок к тарифам) по Томской области, которые после согласованияв Департаменте государственного заказа и ценовой политикиАдминистрации Томской области, Департаменте экономики АдминистрацииТомской области и Департаменте модернизации и экономики ЖКХАдминистрации Томской области отправляет в федеральный органисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавокдля утверждения; (Дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от 17.02.2006 г. N 17) 23-2) до принятия областного бюджета на очередной финансовыйгод устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиямТомской области в соответствии с утвержденными федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавокиндексами максимально возможного изменения тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (сучетом надбавок) по Томской области; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 23-3) определяет метод регулирования тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, определенныхфедеральным законом; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 17.02.2006 г. N 17) 23-4) устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса, определенных федеральнымзаконом; (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 23-5) согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса, определенных федеральным законом;(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 23-6) устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,установленным федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок для Томской области, с учетомутвержденных представительными органами местного самоуправленияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса;(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 23-7) устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 23-8) осуществляет мониторинг выполнения производственныхпрограмм; (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 23-9) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ,проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а такжедля определения доступности для потребителей товаров и услугорганизаций коммунального комплекса, определенных федеральнымзаконом; (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 23-10) принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, которыеобязательны для исполнения организациями коммунального комплекса,определенными федеральным законом; рассматривает дела обадминистративных правонарушениях; (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 23-11) запрашивает информацию у организаций коммунальногокомплекса, определенных федеральным законом, предусмотреннуюнормативными правовыми актами Российской Федерации в областирегулирования тарифов; (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 17.02.2006 г. N 17) 23-12) в установленном порядке предоставляет в федеральныйорган исполнительной власти в сфере государственного регулированияцен (тарифов) и уполномоченный орган исполнительной власти Томскойобласти информацию о размерах тарифов, установленных Комиссией;(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 23-13) осуществляет функции по регулированию деятельностигарантирующих поставщиков. (Дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от 26.10.2006 г. N 107) 23-14) в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации осуществляет определение размера специальной надбавки ктарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями; (Дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от 13.07.2007 г. N 97) 23-15) осуществляет контроль за целевым использованиемфинансовых средств, полученных в результате введения специальныхнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительнымиорганизациями; (Дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от 13.07.2007 г. N 97) 24) осуществляет другие функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 10. Для осуществления возложенных функций Комиссия имеетправо: 1) запрашивать в пределах своих полномочий у органовисполнительной власти Томской области, органов местногосамоуправления и организаций материалы по вопросам регулированияцен (тарифов) и надбавок к тарифам, а также по вопросам контроля заих применением, обеспечивая при этом сохранность конфиденциальнойинформации, имеющей соответствующую отметку; (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 2) приглашать на свои заседания представителей организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и видовсобственности; 3) привлекать в случае необходимости независимых экспертовдля проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования,в части обоснованности величины и правильности применения цен(тарифов); 4) издавать зарегистрированные в установленном порядкепечатные периодические издания для публикации правовых актовКомиссии, а также других материалов, относящихся к вопросамгосударственного регулирования цен и тарифов; 5) осуществлять сбор информации об установленных тарифах инадбавках организаций коммунального комплекса; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 6) проводить проверки обоснованности установления и изменениятарифов и надбавок организаций коммунального комплекса; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 7) выдавать предписание органу регулирования муниципальногообразования о досрочном пересмотре установленных органомрегулирования муниципального образования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товарыи услуги организаций коммунального комплекса в случае превышенияпредельных индексов, установленных Комиссией; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 8) в случае неисполнения органом регулирования муниципальногообразования предписания Комиссии в 45-дневный срок обращаться вАрбитражный суд Томской области с заявлением об оспаривании решенияоргана регулирования муниципального образования по установлениютарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса инадбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 17.02.2006 г. N 17) 11. Комиссия осуществляет иные права в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами Российской Федерации иТомской области. III. Органы управления Комиссии 12. Органами управления Комиссии являются председательКомиссии и правление Комиссии. 13. Председатель Комиссии назначается на должность ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти по регулированиюестественных монополий. 14. Председатель Комиссии: 1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; 2) несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций; 3) распределяет обязанности между членами правления, а такжеработниками Комиссии; 4) определяет организационную структуру и утверждает штатноерасписание Комиссии в пределах утвержденной сметы расходов на еесодержание и предельной численности; 5) назначает на должность и освобождает от должностиработников Комиссии; 6) представляет Комиссию в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти субъектов РоссийскойФедерации и Томской области, органах местного самоуправления, атакже в российских и иностранных организациях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области; 7) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области проекты нормативныхправовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; 8) утверждает положения о структурных подразделенияхКомиссии, должностные инструкции работников Комиссии; 9) заключает договоры и соглашения от имени Комиссии впределах ее полномочий; 10) открывает и закрывает счета в кредитных организациях,распоряжается в установленном порядке средствами и имуществомКомиссии; 11) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины,сохранность средств и материальных ценностей; 11-1) рассматривает дела об административных правонарушенияхот имени Региональной энергетической комиссии; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 11-2) устанавливает перечень должностных лиц, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях,рассмотрение которых отнесено к компетенции Комиссии; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 17.02.2006 г. N 17) 12) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 15. Для определения основных направлений деятельностиКомиссии и принятия соответствующих решений образуетсяколлегиальный орган в количестве не более 7 человек - правлениеКомиссии. Правление Комиссии образуется председателем Комиссии. Всостав правления Комиссии входят: председатель Комиссии и членыКомиссии, назначаемые председателем Комиссии из состава работниковКомиссии. 16. Решения правления Комиссии оформляются протоколом. 17. Работники Комиссии являются государственными служащимиТомской области, если занимаемые ими должности законом Томскойобласти включены в перечень должностей государственных служащих.