Постановление Администрации Томской области от 13.08.2004 № 143
Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и административной реформы Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 13.08.2004г. N 143г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 16.01.2008 г. N 3 Об утверждении Положения оДепартаменте государственнойслужбы и административнойреформы Администрации Томскойобласти (В редакции Постановлений Администрации Томской областиот 21.07.2006 г. N 68) В соответствии с Законом Томской области от 12 февраля 2004 года N15-ОЗ) П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментегосударственной службы и административной реформы АдминистрацииТомской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУТВЕРЖДЕНОпостановлением Главы Администрации(Губернатора) Томской областиот 13.08.2004 N 143 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте государственной службы и административной реформы Администрации Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской областиот 21.07.2006 г. N 68) I. Общие положения 1. Департамент государственной службы Администрации Томскойобласти (далее - Департамент) является структурным подразделениемАдминистрации Томской области. Департамент подчиняетсянепосредственно заместителю Главы Администрации (Губернатора)Томской области по кадровой политике и административной реформе. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 08.06.2006 г. N 56) 2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом(Основным Законом) Томской области, иными законами Томскойобласти, постановлениями и распоряжениями Администрации Томскойобласти, Главы Администрации (Губернатора) Томской области, атакже настоящим Положением. II. Задачи Департамента 3. Основными задачами Департамента являются: 1) разработка и реализация основных направленийреформирования и развития государственной службы в Томскойобласти. Обеспечение согласованного функционирования ивзаимодействия органов государственной власти Томской области поэтим вопросам; 2) участие в работе по совершенствованию законодательства огосударственной службе в Томской области; 3) разработка и реализация единой кадровой политикиАдминистрации Томской области; 4) подготовка предложений и участие в реализацииадминистративной реформы в Томской области; 5) планирование и организационное обеспечение деятельностиАдминистрации Томской области; 6) подготовка предложений по государственным наградамРоссийской Федерации и наградам Томской области. 7) обеспечение исполнения законодательства о политическихпартиях. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 21.01.2005 г. N 5) III. Функции Департамента 4. Департамент в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 1) участвует в подготовке законопроектов Томской области иправовых актов Администрации Томской области, Главы Администрации(Губернатора) Томской области по вопросам административной реформыи государственной службы; 2) участвует в разработке и реализации областных целевыхпрограмм по вопросам государственной службы и административнойреформы. Вносит на рассмотрение предложения по их бюджетномуфинансированию и осуществляет контроль за целевым использованиемвыделенных бюджетных средств; 3) осуществляет организационное обеспечение деятельностирабочих органов по подготовке мероприятий, связанных садминистративной реформой и реформированием государственной службы; 3-1) осуществляет функции уполномоченного органа по проведениюадминистративной реформы в Томской области; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 21.07.2006 г. N 68) 4) участвует в разработке проектов законов Томской области,структуры исполнительных органов власти Томской области. Всоответствии со структурой исполнительных органов власти Томскойобласти осуществляет подготовку проектов постановлений ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области о созданиидепартаментов, комитетов, управлений, отделов и других структурныхподразделений Администрации Томской области; 5) обеспечивает взаимодействие органов государственной властиТомской области, учебных заведений, иных организаций поформированию, размещению и исполнению государственного заказа напереподготовку и повышение квалификации государственных служащихТомской области, организацию целевых наборов в вузы г.Томскаперспективных выпускников школ, в том числе из сельских районовТомской области, для последующей работы по специальности всельской местности; 6) осуществляет при прохождении государственной службыгосударственными служащими Томской области подготовку,переподготовку и повышение их квалификации, в том числе черезсистему международных проектов; 7) организует реализацию в Томской области программподготовки управленческих кадров, в том числе Программы подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйстваРоссийской Федерации; 8) осуществляет отбор лиц, замещающих должностигосударственной службы в Томской области, для направления наподготовку (стажировку) за рубеж, контроль за качествомпрохождения стажировки, учет лиц, прошедших стажировку; 9) разрабатывает и осуществляет новые кадровые технологии поподготовке молодых управленцев через систему бизнес- инкубаторов,ресурсных кадровых центров; 10) взаимодействует с Российской академией государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации, ее филиалами повопросам кадровой политики Администрации Томской области; 11) осуществляет мониторинг реформирования и развитиягосударственной службы в Томской области; 12) вносит предложения Главе Администрации (Губернатору)Томской области по кандидатурам на вакантные должностигосударственной службы в Томской области; 13) готовит проекты постановлений и распоряжений ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области по кадровым вопросам; 14) организует подготовку наградных документов нагосударственные награды Российской Федерации и проектов правовыхактов Главы Администрации (Губернатора) Томской области длянаграждения наградами Томской области, ценными подарками иденежными премиями; 15) участвует в разработке видов наград Томской области инормативных документов к ним; 16) осуществляет подготовку информационно-аналитическихматериалов для Главы Администрации (Губернатора) Томской областипо вопросам кадровой политики, награждений государственныминаградами, наградами Томской области. 17) участвует в формировании областного кадрового резерва длязамещения государственных должностей государственной службыТомской области, назначение на которые осуществляется ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области; 18) участвует в подготовке предложений Главе Администрации(Губернатору) Томской области по реализации политики государства всфере борьбы с коррупцией в исполнительных органах государственнойвласти Томской области и вопросах урегулирования конфликтаинтересов в рамках полномочий Администрации Томской области; 19) осуществляет организацию проверок достоверности сведений,представляемых гражданами при назначении на государственнуюдолжность государственной службы в исполнительных органахгосударственной власти Томской области; 20) осуществляет проверки соблюдения лицами, замещающимигосударственные должности Томской области, назначения на которыеосуществляет Глава Администрации (Губернатор) Томской области либолицо, им уполномоченное, ограничений и запретов, связанных сзамещением государственных должностей государственной службыТомской области; 21) осуществляет проведение аттестации государственныхслужащих органов исполнительной власти Томской области, контрольза прохождением ими испытания на государственной службе; 22) организует работу конкурсных комиссий по замещениювакантных должностей государственной службы в Томской области; 23) осуществляет ведение личных дел, трудовых книжекработников Администрации Томской области, иную деятельность пообработке персональных данных государственных служащих; 24) осуществляет подготовку документов, необходимых дляназначения пенсий сотрудникам Администрации Томской области всоответствии с федеральными и областными законами, а такжепредставление этих документов в органы, назначающие пенсии; 25) осуществляет в соответствии с действующимзаконодательством деятельность, связанную с обязательныммедицинским страхованием работников Администрации Томской области; 26) осуществляет организацию, изготовление, выдачу и хранениев установленном порядке служебных удостоверений и пропусковработников Администрации Томской области; 27) участвует в обеспечении пропускного режима вАдминистрации Томской области; 28) выдает в пределах своей компетенции справки сотрудникамАдминистрации Томской области; 29) консультирует государственных служащих Томской области повопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождениемгосударственной службы; 30) организует контроль за соблюдением трудовой дисциплинысотрудниками Администрации Томской области; 31) оформляет работникам аппарата Администрации Томскойобласти ежегодные и иные отпуска; 32) организует ежемесячное планирование деятельностиАдминистрации Томской области; 33) осуществляет организационное обеспечение крупныхмежрегиональных, региональных мероприятий, проводимых с участиемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области; 34) участвует в организации подготовки и проведенияизбирательных кампаний и референдумов в пределах полномочийАдминистрации Томской области; 35) осуществляет организационное и протокольное обеспечение входе подготовки и проведения мероприятий с участием руководителейорганов государственной власти Российской Федерации; 36) взаимодействует со структурными подразделениямиАдминистрации Томской области в рамках компетенции Департамента. 37) вырабатывает предложения по вопросам взаимодействияАдминистрации Томской области с политическими партиями; (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 21.01.2005 г. N 5) 38) в соответствии с действующим законодательством оказываетгосударственную поддержку политическим партиям и создает условиядля их саморазвития и свободной деятельности . (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 21.01.2005 г. N 5) IV. Права Департамента 5. Для осуществления своих задач и функций Департамент и егоструктурные подразделения в пределах своей компетенции имеют право: 1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы и информацию от органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц; 2) привлекать для осуществления своих функций работниковорганов государственной власти, органов местного самоуправленияТомской области с согласия руководителей соответствующих органов; 3) привлекать для осуществления своих функций ученых испециалистов в установленном порядке; 4) использовать в установленном порядке государственныесредства связи и коммуникации; 5) пользоваться в установленном порядке банками данных органовгосударственной власти Томской области; 6) пользоваться иными правами в соответствии с действующимзаконодательством. (Раздел в редакции Постановления Администрации Томской областиот 08.06.2006 г. N 56) V. Организация деятельности Департамента 6. Департамент возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) Томской области. 7. Начальник Департамента: 1) руководит деятельностью Департамента и несет персональнуюответственность за выполнение задач и функций, возложенных наДепартамент, в соответствии с действующим законодательством; 2) выступает от имени Администрации области при заключениитрудовых договоров и соглашений по доверенности ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области; 3) представляет интересы Администрации Томской области повопросам, входящим в компетенцию Департамента; 4) представляет Главе Администрации (Губернатору) Томскойобласти на утверждение предложения по штатной численности иструктуре Департамента, Администрации Томской области; 5) вносит в установленном порядке предложения о назначении надолжность сотрудников Департамента и освобождении их от должности,о премировании, поощрении и применении к ним мер дисциплинарноговзыскания; 6) осуществляет подбор кадров и создание их резерва,повышение профессиональной квалификации сотрудников Департамента; 7) для координации текущей деятельности проводит аппаратныесовещания; 8) по поручению Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти возглавляет, принимает участие в деятельности комиссий,советов, рабочих групп, создаваемых для решения вопросов, входящихв компетенцию Департамента; 9) осуществляет другие полномочия в соответствии сдействующим законодательством. 8. Начальник Департамента имеет заместителя, которыйназначается на должность и освобождается от должностираспоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области.Заместитель начальника Департамента исполняет обязанностиначальника Департамента в его отсутствие. 9. В состав Департамента входят комитет административнойреформы, комитет организационной работы и комитет кадровой работы. Председатели комитетов назначаются и освобождаются отзанимаемой должности Главой Администрации (Губернатором) Томскойобласти по представлению начальника Департамента и заместителяГлавы Администрации (Губернатора) Томской области по кадровойполитике. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот 08.06.2006 г. N 56) Приложение к Положению о Департаменте государственной службы и административной реформы Администрации Томской области Положение о комитете административной реформы Департамента государственной службы и административной реформы Администрации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 08.06.2006 г. N 56) 1. Общие положения 1. Комитет административной реформы Департаментагосударственной службы и административной реформы АдминистрацииТомской области (далее - Комитет) создан в целях формированиянеобходимого правового и организационного обеспеченияадминистративной реформы на территории Томской области. 2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Томской области, иными законами Томской области, постановлениямиГосударственной Думы Томской области, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Томской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Томской области, атакже настоящим Положением. 3. Комитет является структурным подразделением Департаментагосударственной службы и административной реформы АдминистрацииТомской области. Председатель комитета подчиняется непосредственноначальнику Департамента государственной службы и административнойреформы Администрации Томской области. 2. Основные задачи и функции Комитета 4. Основными задачами Комитета являются: 1) формирование эффективного механизма управлениямероприятиями по проведению административной реформы; 2) проведение экспертно-аналитических работ по вопросамобеспечения проведения административной реформы в Томской области; 3) обеспечение правовой поддержки мероприятий по проведениюадминистративной реформы; 4) обеспечение экспертно-методологической поддержки реализацииадминистративной реформы; 5) координация работы по проведению административной реформы ворганах исполнительной власти Томской области; 6) мониторинг результативности мероприятий административнойреформы на областном уровне; 7) распространение успешного опыта проведения административнойреформы. 5. В целях реализации основных задач Комитет осуществляетследующие функции: 1) подготовку проектов законов Томской области и правовыхактов Главы Администрации (Губернатора) Томской области иАдминистрации Томской области по проведению административнойреформы; 2) осуществление мер по обеспечению соответствия правовыхактов Главы Администрации (Губернатора) Томской области,Администрации Томской области по вопросам административной реформыКонституции Российской Федерации, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (ОсновномуЗакону) Томской области, законам и иным нормативным правовым актамТомской области; 3) подготовку заключений о соответствии законодательствуРоссийской Федерации и Томской области, правилам юридическойтехники проектов областных законов, правовых актов ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томскойобласти, договоров и соглашений Томской области, а также договорови соглашений, где одной из сторон является Администрация Томскойобласти, иных проектов правовых актов по вопросам административнойреформы, направляемых на рассмотрение Главе Администрации(Губернатору) Томской области и в Администрацию Томской области; 4) согласование проектов федеральных законов, направляемыхГлаве Администрации (Губернатору) Томской области и в АдминистрациюТомской области, или разрабатываемых органами исполнительной властиТомской области по вопросам административной реформы; 5) анализ федеральных и областных правовых актов, разработкапредложений по совершенствованию правового регулирования в сфереадминистративной реформы и представление их начальнику Департаментагосударственной службы и административной реформы АдминистрацииТомской области, заместителю Главы Администрации (Губернатора)Томской области по кадровой политике; 6) сбор и анализ данных о ходе административной реформы вТомской области, мониторинг показателей ее результативности поотдельным органам исполнительной власти Томской области и в целомпо Томской области в соответствии с действующим законодательством; 7) осуществление в установленном порядке контроля и проверкиисполнения органами исполнительной власти Томской области и ихдолжностными лицами федерального и областного законодательства попроведению административной реформы; 8) разработку методических рекомендаций по проведениюадминистративной реформы в Томской области на основании проведенныхобобщений; 9) оказание методической и информационно-справочной помощиГлаве Администрации (Губернатору) Томской области, егозаместителям, руководителям структурных подразделений АдминистрацииТомской области и иных органов исполнительной власти Томскойобласти, а также органам местного самоуправления Томской области повопросам административной реформы; 10) участие в работе совещательных и консультативных органовАдминистрации Томской области по поручению Главы Администрации(Губернатора) Томской области, заместителя Главы Администрации(Губернатора) Томской области по кадровой политике; 11) организация и обеспечение взаимодействия с федеральнымиорганами исполнительной власти по вопросам административной реформыв соответствии с действующим законодательством. Комитет вправе выполнять иные функции в соответствии сфедеральным и областным законодательством. 6. Для осуществления своих функций Комитет пользуется правами,указанными в пункте 5 раздела IV Положения о Департаментегосударственной службы и административной реформы АдминистрацииТомской области. 3. Организация деятельности Комитета 7. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должностьГлавой Администрации (Губернатором) Томской области попредставлению начальника Департамента государственной службы иадминистративной реформы и заместителя Главы Администрации(Губернатора) Томской области по кадровой политике. 8. Председатель Комитета: 1) на основе единоначалия организует работу Комитета,выступает без доверенности от имени Комитета; 2) распределяет поступившие документы между сотрудникамиКомитета по направлениям работы с учетом взаимозаменяемостисотрудников, объема работы и должностных обязанностей сотрудников; 3) визирует заключения и иные документы от имени Комитета; 4) проводит аппаратные совещания с сотрудниками Комитета, атакже совещания с участием иных лиц по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета; 5) вносит начальнику Департамента государственной службы иадминистративной реформы представления о поощрении и привлечении кдисциплинарной ответственности сотрудников Комитета в установленномпорядке; 6) в установленном порядке обеспечивает подбор кадров,подготовку, переподготовку, повышение квалификации сотрудниковКомитета; 7) представляет Комитет в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления Томскойобласти, организациями, гражданами; 8) несет персональную ответственность за обеспечениеэффективной деятельности Комитета. Председатель Комитета осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральным и областным законодательством. 9. Штат Комитета формируется из лиц, имеющих высшеепрофессиональное образование (для должностей, связанных с правовымобеспечением административной реформы - высшее юридическоеобразование). Должностные обязанности сотрудников Комитетаопределяются должностными регламентами и иными документами всоответствии с действующим законодательством. 10. Реорганизация, преобразование или переименование Комитетаосуществляются по решению Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти в порядке, предусмотренном областным законодательством.