Постановление Администрации Томской области от 30.10.1998 № 387
Об утверждении критериев представления информации о чрезвычайных ситуациях на территории Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.10.98г. N 387г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 20.08.2004 г. N 146 Об утверждении критериев представленияинформации о чрезвычайных ситуацияхна территории Томской области В соответствии с Законом Томской области "О защите населенияи территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (решение Государственной Думы Томскойобласти от 26.09.96 N 340) и в целях своевременного принятиярешений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, сниженияматериального ущерба на территории области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить критерии представления информации о чрезвычайныхситуациях на территории Томской области (прилагаются). 2. Руководителям предприятий, учреждений, организаций,независимо от форм собственности, главам муниципальных образованийТомской области представлять информацию о чрезвычайных ситуацияхчерез органы, специально уполномоченные на решение задачгражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций при органах исполнительной власти, в Главноеуправление по делам ГО ЧС Томской области по формам донесений исрокам, установленным постановлением Главы Администрации областиот 30.09.97 N 299 "О порядке сбора и обмена в Томской областиинформацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна начальника Главного управления по делам ГО ЧС Томской областиЦыганова В.Г. Первый заместитель Главы Администрации В.ПономаренкоУтвержденыпостановлением ГлавыАдминистрации областиот N Критерии представления информации о чрезвычайных ситуациях в Томской области----------------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование источника Критерии информации о чрезвычайной ситуации Параметры поражающихчрезвычайных ситуаций факторов аварий, сти- хийных или иных бедствий---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Техногенные чрезвычайные ситуации1.1. Транспортные аварии:1.1.1. Аварии, на товарных, Крушения, аварии повреждения вагонов в Любой факт крушенияпассажирских поездах товарных и пассажирских поездах или аварии Перерывы в движении на главных путях железнодорожных магистралей, час и более.1.1.2. Аварии (катастрофы) Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные Любой факт аварии.на автодорогах Аварии на автомобильном транспорте. Число пострадавших 10 чел.и более. Гибель 41.1.3. Авиационные катастрофы Падение воздушного судна. Любой факт падения воздушного судна.1.1.4. Аварии (катастрофы) Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные 1пассажирских, грузовых судов в объеме, тонн и более.и флота рыбной промышленности Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токси- 5 ческих веществ с превышением предельно допустимых концентраций, в раз и более.1.1.5. Аварии на магистраль- Истечение газа в объеме млн.куб.м. и более 1ных трубопроводах Аварийный выброс нефти и нефтепродуктов в объеме, 5 тонн и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании 20 в водные объекты, тонн и более.1.1.6. Аварии на транспорте Выброс радиоактивных, химических и др.токсических ве- Любой факт выбросас выбросом АХВ, РВ, ОБВ ществ. Нарушение условий транспортировки радиоактив- токсичных веществ, ных веществ, приведшей к их выбросу, а также аварии аварии. при перевозке ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и ядерного оружия. Утрата (обнаружение) радиоактивных веществ и изделий Любой факт утраты на их основе на транспорте. (обнаружения) радио- активных веществ. Факт заражения на транспорте людей возбудителями инфек- Любой факт заражения. ционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражение животных возбудителями особо опасных инфекций. Распространение загрязняющих факторов с превышением 5 предельно допустимых концентраций, в раз и более.1.2. Пожары, взрывы, внезапные Пожары, взрывы, обрушения зданий и сооружений. Число пострадавших 10выбросы газа, обрушения зданий чел. и более.Гибель 2и сооружений, а также на объек- чел. и более.тах, использующих радиационные Пожар на основных зданиях и сооружениях ядерно-, Любой факт пожара.источники радиационно-, химически- и биологически опасных объектах. Загрязнение окружающей природной среды, превышающее 20 предельно допустимые концентрации (предельно допусти- мые уровни), в раз и более. Утрата, хищение или обнаружение неучтенных источников Любой факт утраты, ионизирующего излучения, способных создать облучение хищения или обнару- людей свыше установленных норм. жения источников. Взрывы и пожары на транспорте (в т.ч. перевозящем Число пострадавших 10 опасные грузы). чел. и более. Гибель 2 чел.и более. Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов,Любой факт обрушения. путепроводов и др.).1.3. Аварии с выбросомрадиоактивных веществ:1.3.1. Аварии на ядерных Выброс в окружающую среду радиоактивных продуктов.Пов- Аварии в пределах АЭСустановках, включая атомные реждение активной зоны. (Согласно Международной шкале (4 уровень), серьезное станции, и пунктах хранения событий на АЭС. Таблица 1). происшествие (3 уровень)ядерных материалов и радио- Высокие уровни радиации и (или) большие загрязнения Аварии в пределах АЭСактивных веществ, на предприя- поверхности, прилегающей к АЭС (Согласно Международ- (4 уровень), серьезноетиях ядернотопливного цикла ной шкале событий на АЭС. Таблица 1). происшествие (3 уровень).(ПЯТЦ).1.3.2. Аварии на объектах Утрата, хищение или обнаружение источников ионизирую- Любой случай утраты, хи-ядерно-оружейного комплекса щего излучения и ядерных материалов. щения или обнаружения источников излучения и ядерных материалов. Аварии с ядерными зарядами, боеприпасами. Любой случай аварии.1.4. Аварии с выбросом Проливы на грунт токсичных веществ любого происхождения.Любой факт пролива.аварийно-химических опасныхвеществ (АХОВ) и опасных Факт заражения людей возбудителями инфекционных забо- Любой факт заражения.биологических веществ (ОБВ) леваний 1 и 2 групп патогенности заражения животных ина предприятиях и в научно- растений возбудителями особо опасных инфекций.исследовательских учрежде-ниях Распространение загрязняющих факторов за санитарно- 5 защитную зону с превышением предельно допустимых концентраций (предельно допустимых уровней), в раз и более. Утрата (обнаружение) токсичных и биологически опасных Любой факт утраты веществ. (обнаружения) соот- ветствующих веществ.1.5. Аварии с выбросом (сбро- Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме, тонн и более 20сом) загрязняющих веществ (РВ, Превышение предельно допустимых концентраций экологи-АХОВ, ОБВ и др.), приводящие чески вредных веществ:к экстремально высокому заг- первого и второго класса опасности в сточных водах, 5рязнению окружающей среды. в раз и более; третьего и четвертого класса опасности в сточных водах, 50 в раз и более. Максимальное разовое превышение предельно допустимых 100 концентраций экологически вредных веществ в поверхност- ных и подземных водах, в раз и более, если эти акватории не являются зонами хронического загрязнения. Снижение содержания растворенного в воде кислорода до 2 значения, мг/л и менее. Появление постороннего запаха, не свойственного воде 4 ранее, в баллах более. Покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого 6 происхождения) более одной трети поверхности водоема при его обозримой площади более кв.км. Увеличение биохимического потребления кислорода свыше 40 мг/л. Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов): для радиоактивного загрязнения 5-кратное превышение 100 уровня радиоактивного фона для данной местности на площади, га и более; для металлов и других токсикантов в 20 раз и более или 100 50-кратное превышение фоновых значений на площади, га и более; площадь загрязнения радионуклидами, подлежащая дезактивации, кв.м: в помещении 10 на местности 100 мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на 60 местности более млр/час. Загрязнение почв пестицидом в концентрациях,ПДК и более: при уровне значения агро-экологического индекса; 5 по санитарно-токсикологическим критериям; 50 по фитотоксикологическим критериям. 10 Наличие резких изменений (не связанных с гидрометео- 50 условиями), выражающихся в изреженности или повреждении посевов отдельного поля в % более Захламление земель несанкционированными свалками 10 опасных и токсичных отходов производства, на площади, га и более. Изменение состава и свойств атмосферы (воздушной среды):В 50 раз и более, или превышение предельно допустимых концентраций вредных в 30-49 раз в течение примесей в атмосфере 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток1.6. Гидродинамические Прорыв гидротехнических сооружений (плотин, Угроза жизнеобес-аварии дамб, шлюзов и т.п.) с образованием волн прорыва и печению населения. затоплений или с образованием прорывного паводка. Выход из строя подъемных механизмов на сбросных соору- Угроза жизнеобес- жениях плотин. печению населения.1.7. Аварии на коммуналь- Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в 1ных системах жизнеобес- жилых кварталах на, суток и болеепечения на электроэнерге-тических системах Отключение теплоснабжения в холодное время 3 года на 18 часов и более, многоквартирных домов и более 2. ПРИРОДНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ2.1. Стихийные гидроме-теорологические (СГЯ)и гелиогеофизические яв-ления;2.1.1. Сильный ветер (в том Скорость ветра при порывах, м/сек. и более 25 - 8 -числе смерчи и шквалы)2.1.2. Сильный дождь Количество осадков, мм и более за 12 ч. и 50 менее2.1.3. Продолжительные Количество осадков, мм и более за двое 120дожди суток менее2.1.4. Крупный град Диаметр градин, мм и более 152.1.5. Сильный снегопад Количество осадков, мм и более за 12 часов и менее 1502.1.6. Сильная метель Выпадение снега в сочетании с сильным 15 ветром в течение 12 часов, скоростью м/ сек и более2.1.7. Сильный гололед Отложения на проводах диаметром, мм и более 20(сложное отложение) для сложного отложения и налипания мокрого 35 снега, мм и более2.1.8. Сильный продолжи- Температура воздуха -45 градусов и ниже в течение более 5 сутоктельный мороз2.1.9. Сильная продолжи- Температура воздуха +35 градусов и выше в течение более 5 сутоктельная жара2.1.10. Заморозки Понижение температуры воздуха ниже 0 градусов в с 20.05 по 15.09. экстремально поздние сроки (конец весны - начало лета) и в экстремально ранние сроки (конец лета - начало осени) в период активной вегетации сельскохозяйственных культур, приводящее к их значительному повреждению.2.1.11. Засуха Сочетание высокой температуры воздуха +25 град. и 15 выше, отсутствие осадков, малые запасы воды в пахотном слое почвы (менее 10 мм) в период от посева до цветения зерновых культур, приводящее к гибели урожая сельскохозяйственных культур, в течение дней и более.2.2. Высокие уровни воды Превышение особо опасных (высоких) уровней воды Устанавливается(при половодьях, дожде- для конкретных населенных пунктов и объектов Томским областнымвых паводках, заторах) экономики. центром ГМ и МОС2.3. Низкие уровни воды Уровни ниже проектных отметок водозаборных 10 сооружений и навигационных уровней на судоходных реках, дней и более2.4. Ухудшение радиаци- Плотность потока протонов с энергией более 25 мэв 5х10"5 4онной обстановки в око- составляет см-2 сек - 1 и болеелоземном космическомпространстве2.5. Природные лесные и Крупные неконтролируемые пожары на площади:торфяные пожары для наземной охраны лесов, га и более 25 для авиационной охраны лесов, га и более 1502.6. Все опасные геологи- Разрушение и уничтожение почвенного 100ческие явления (в т.ч. вод- покрова, гибель посевов сельскохозяйст-ная эрозия почв) и гидро- венных культур или природной раститель-логические явления ности единовременно на площади, га и(в т. ч. наводнения) более 3. БИОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ (ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА)3.1. Инфекционная заболе- Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний:ваемость людей. заболевших в течение одного инкубационного периода, 50 чел. и более умерших в течение одного инкубационного периода, чел. и 2 более групповое заболевание невыявленной этимологии в течение 20 одних суток , чел. и более Уровень смертности или заболеваемости на территории 3 района (области) превышает годовой среднестатистический, раз и более.3.2. Инфекционная заболе- Массовая гибель животных в пределах одного 10ваемость сельскохозяй- или нескольких районов (области), головственных животных и более Массовое заболевание животных в пределах 20 одного или нескольких районов (области) субъекта Российской Федерации, голов и более3.3. Поражение сельскохо- Эпифитотийное поражение растений и 10зяйственных растений (в т. сельскохозяйственных культур болезнями ич. лесов) болезнями и вре- массовое поражение вредителями, приведшеедителями к гибели растений или экономически значимому недобору урожая наплощади, га и более Эпифитотийное поражение лесов болезнями и 5 массовое поражение вредителями, приводящее к гибели лесных насаждений, га3.4. Изменения состояния Массовая гибель (заболевание) рыб и других Любой фактживотного и растительно- водных животных и растений, приобретение гибели (заболе-го мира: ими несвойственных ранее посторонних за- вания) пахов и привкусов, отклонение от нормального развития икры, личинок и молоди рыб, нарушение путей миграции, мест нагула и не- реста. Массовая гибель (заболевание) животных, 3 в том числе диких, превышающая среднестатисти- тическую за сезон, раз и более Гибель растительности (ожоги, усыхания и 10 другие отрицательные признаки), в том числе лесов и сельскохозяйственных растений на площади, га и более. Примечание: 1. Сильный ветер (кроме шквалов и смерчей), сильные ипродолжительные дожди, сильный снегопад и метель, сильные(продолжительные) мороз и жара, заморозки, засуха и сильноеволнение относятся к СГЯ в тех случаях, когда они могут достигать(достигают) приведенных критериев на одной трети Томской области,нескольких административных районов с развитым сельским хозяйством(промышленностью), а также в городах Томске и Северске. 2. РВ - радиоактивные вещества; АХОВ - аварийно-химические опасные вещества; ОБВ - опасные биологические вещества; СГЯ - стихийные гидрометеорологические явления. 3. Международная шкала событий на АЭС.7 Глобальная Выброс в окружающую среду большой части радиоактивных продуктов, авария накопленных в активной зоне, в результате которого будут превышены дозовые пределы для запроектных аварий *. Возможность острых лучевых поражений. Последующее влияние на здоровье населения, проживающего на большой территории, включающей более чем одну страну. Длительное воздействие на окружающую среду.6 Тяжелая авария Выброс в окружающую среду значительного количества радиоактивных продуктов, накопленных в активной зоне, в результате которого дозовые пределы проектных аварий ** будут превышены, для запроектных- нет. Для уменьшения серьезного влияния на здоровье населения необходимо введение планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий в зоне радиусом 25 км, включающих эвакуацию населения.5 Авария с рис- Выброс в окружающую среду такого количества продуктов деления, ком для окру- которое приводит к незначительному превышению дозовых пределов жающей среды для проектных аварий и радиационно эквивалентных выбросу сотен-------------------------------------------------------------------------------------------------------------Уровень Наименование Критериисобытияаварии------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Тбк. 1. Разрушение большей части активной зоны, вызванное механическим воздействием или плавлением с превышением максимального проектного предела повреждения твэлов согласно ПБЯ РУАС-89. В некоторых случаях требуется частичное введение планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий (т.е. местная йодная профилактика и/или эвакуация) для уменьшения влияния облучения на здоровье населения.4 Авария в преде- Выброс радиоактивных продуктов в окружающую среду в количестве, лах АЭС превышающем значения для уровня 3, но в результате которого не будут превышены дозовые пределы для населения проектных аварий. Такое повреждение активной зоны, при котором предел безопасной эксплуатации повреждения твэлов согласно ПБЯ РУАС-89 нарушен, максимальный проектный предел - нет. Облучение работающих дозой (1 Зв), вызывающей острые лучевые эффекты.Проис- Серьезное Выброс в окружающую среду радиоактивных продуктов вышешест- происшествие допустимого суточного, но не превышающий 5-кратного допустимоговия суточного выброса газообразных летучих радиоактивных продуктов и3 аэрозолей и/или 1/10 годового допустимого сброса со сбросными водами. Высокие уровни радиации и/или большие загрязнения поверхностей на АЭС, обусловленные отказом оборудования или ошибками эксплуатации. События, в результате которых происходит значительное переоблучение работающих (доза 50 мЗа). При рассматриваемом выбросе не требуется принимать защитных мер за пределами площадки. Происшествия, при которых дальнейшие отказы в системах безопасности не будут способны привести к авариям или ситуациям, при которых системы безопасности не будут способны предотвратить аварию, если произойдет исходное событие.------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Под дозовым пределом для запроектных аварий понимаетсянепревышение дозы внешнего облучения людей 10 бар за первый годпосле аварии и дозы внутреннего облучения щитовидной железы детей30 бэр за счет ингаляции на расстоянии 25 км от станции, чтообеспечивается при непревышении аварийного выброса в атмосферу 30тыс. Ки 1 и 3 тыс. Ки С. ** При проектных авариях доза на границе санитарно-защитнойзоны и за ее пределами не должна превышать 10 бэр на все тело запервый год после аварии и 30 бэр на щитовидную железу ребенка засчет ингаляции.