Решение Томского УФАС России от 01.11.2005 г № 50
О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко И.В.;
членов комиссии: Куликова В.В., Кирсанова Д.А.,
рассмотрев дело N 50 о нарушении администрацией г. Томска п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками, о законности открытия маршрута N 60. По результатам рассмотрения установлено, что департамент дорожного строительства администрации г. Томска не выполнил п. 2 постановления администрации г. Томска "О внесении изменений в постановление мэра г. Томска "О пассажирской транспортной (маршрутной) сети" N 523 от 26.09.2005 и не провел конкурс на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по маршруту N 60. Это привело к нарушению решения Томской городской Думы "Об утверждении положений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам" и Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в части ограничения и устранения конкуренции и ущемления интересов хозяйствующих субъектов. Администрация г. Томска не выполнила п. 2 постановления администрации г. Томска "О внесении изменений в постановление мэра г. Томска "О пассажирской транспортной (маршрутной) сети" N 523 от 26.09.2005 о проведении конкурса на оказание услуг по регулярным перевозкам.
В соответствии с п. 1.4 приложения N 2 к решению Томской городской Думы "Об утверждении положений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по городским маршрутам" N 483 от 28 октября 2003 г. администрация г. Томска либо уполномоченный ею орган осуществляют набор соискателей для обеспечения лучшего качества услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по городским маршрутам г. Томска путем проведения открытых конкурсов. Согласно п. 4.1 приложения N 4 к вышеуказанному решению Томской городской Думы право на осуществление услуг по перевозке пассажиров по новому автобусному маршруту предоставляется на основании конкурса, проводимого администрацией г. Томска или уполномоченным ею органом на основании положения, утвержденного решением Томской городской Думы.
Присутствующий на заседании комиссии представитель администрации г. Томска сообщил, что он согласен с вышесказанным и в конце года будет проведен конкурс и сейчас идет прием соискателей на право осуществлять пассажирские перевозки по маршруту N 60. Однако комиссия сочла эти доводы неубедительными, сообщив, что маршрут N 60 действует с 1 октября 2005 г., а конкурс еще не проведен.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, комиссия пришла к выводу о нарушении администрацией г. Томска п. 1 ст. 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", которое выразилось в ограничении конкуренции путем непроведения конкурса.
Руководствуясь вышесказанным и п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а также п.п. 2.12 и 2.16 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
Признать, что администрация г. Томска допустила нарушение п. 1 ст. 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", которое выразилось в ограничении конкуренции путем непроведения конкурса.
Выдать администрации г. Томска предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 7 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
И.В.БУТЕНКО