ЗАКОН
Об утверждении областной целевой программы "Комплексная
реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы"
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 29.01.2004 N 1008
(В редакции Законов Томской области от 12.05.2004 г. № 55-ОЗ;
от 08.09.2005 г. № 148-ОЗ;
от 07.11.2006 г. № 252-ОЗ)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Комплексная
реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы"
согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня официального опубликования.
Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс
Приложение к Закону Томской области
"Об утверждении областной целевой программы
"Комплексная реабилитация инвалидов
в Томской области на 2004 - 2006 годы"
(В редакции Законов Томской области от 12.05.2004 г. № 55-ОЗ;
от 08.09.2005 г. № 148-ОЗ;
от 07.11.2006 г. № 252-ОЗ)
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
ИНВАЛИДОВ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ"
Наименование Областная целевая программа "Комплексная
Программы реабилитация инвалидов в Томской области на
2004-2006 годы"
Дата принятия Статья 12 Закона Томской области от
решения о разработке 10.09.2003 N 109-03 "О социальной защите
Программы, дата ее инвалидов в Томской области"
утверждения.
Государственный Администрация Томской области,
заказчик, Департамент социальной защиты населения
координатор Администрации Томской области
Программы
Цели и задачи Достижение инвалидами социальной адаптации,
Программы, главные материальной независимости и интеграции в
целевые показатели общество.
Осуществление мероприятий, направленных на
обеспечение беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социально-культурного
назначения.
Обеспечение профессионального обучения
молодых инвалидов.
Содействие в информационном обеспечении
инвалидов по зрению и слуху.
Обеспечение социально-бытового обслуживания
и социально-средовой адаптации инвалидов.
Укрепление материально-технической базы
реабилитационных учреждений
Сроки реализации 2004 - 2006 годы
Программы
Перечень основных Мероприятия по интеграции инвалидов в
мероприятий общество путем обеспечения профессионального
Программы обучения, социально-бытового обслуживания и
социально-средовой адаптации инвалидов,
доступа их к учреждениям культуры,
информационного обеспечения, предоставления
технических средств реабилитации и развития
инфраструктуры реабилитационных учреждений
Исполнители Департамент социальной защиты населения
Программы Администрации Томской области, Департамент
по культуре Администрации Томской области,
Управление начального профессионального
образования Администрации Томской области
Объемы и источники Общий прогнозируемый объем финансирования из
финансирования областного бюджета на 2004-2006 годы
- 10600,0 тыс. рублей, из них:
2004 год - 3000,0 тыс. рублей;
2005 год (прогноз) - 3900,0 тыс. рублей;
2006 год (прогноз) - 3700,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные Социальная адаптация и интеграция инвалидов
результаты от в общество путем профессионального обучения
реализации Программы молодых инвалидов, информационного
обеспечения, предоставления технических
средств реабилитации, обеспечения условий
безбарьерной среды для их доступа к объектам
социально-культурного назначения, укрепления
материально-технической базы
реабилитационных учреждений и оказания
реальной помощи общественным объединениям
инвалидов
Система организации Администрация Томской области,
контроля Департамент финансов Администрации Томской
области,
Государственная Дума Томской области
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
В современных социально-экономических условиях одним из
основных направлений социальной политики в отношении инвалидов
является реабилитация, которая направлена на устранение или
возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью
восстановления социального статуса инвалида, достижения им
социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в
общество.
Как показывает практика, эффективное решение проблем
инвалидов и их реабилитация возможны только при активной
государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ,
разрабатываемых органами исполнительной власти.
По состоянию на 1 января 2003 года на территории области
проживают 49 тысяч инвалидов, из них 26 тысяч - лица
трудоспособного возраста, 4 тысячи - дети-инвалиды.
Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются
болезни системы кровообращения (30,1%), психические расстройства
(12,2%), злокачественные новообразования (8,4 %), последствия
травм (7,7 %), болезни костно-мышечной системы (7,5 %), болезни
глаза и придаточного аппарата (6,2 %), болезни нервной системы
(5,6 %), туберкулез (4,9 %), болезни органов дыхания (4,5 %).
Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Почти
каждый пятый ребенок - инвалид страдает врожденной аномалией
развития или хромосомным заболеванием, у 20,7 % детей причиной
инвалидности являются психические расстройства и расстройства
поведения, болезни нервной системы составляют 14,4 %, заболевания
эндокринной системы и нарушение обмена веществ - 7,5 %, болезни
костно-мышечной системы - 7,5 %.
В Томской области продолжает формироваться система
реабилитации инвалидов, в рамках которой различные ведомства и
подведомственные им учреждения осуществляют медицинскую,
социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.
Недостаточное финансирование Федерального закона "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (30% от
планируемого), требует дополнительных финансовых затрат для
осуществления мероприятий, способствующих социальной адаптации
инвалидов. Средства необходимы для создания условий доступа
инвалидов к социально-культурным объектам, свободного получения
информации, обеспечения техническими средствами реабилитации,
профессионального обучения и трудоустройства, оснащения
специальным оборудованием реабилитационных учреждений.
На решение этих вопросов направлена настоящая областная
целевая программа "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской
области на 2004-2006 годы".
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является достижение инвалидами
социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в
общество.
Задачи Программы:
- обеспечить беспрепятственное передвижение и доступ
инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур;
- обеспечить профессиональное обучение инвалидов;
- способствовать информационному обеспечению инвалидов;
- обеспечить развитие инфраструктуры реабилитационных
учреждений;
- обеспечить социально-бытовое обслуживание и
социально-бытовую адаптацию инвалидов, предоставление технических
и иных средств реабилитации.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы 3 года.
Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса
реабилитационных мероприятий, направленных на полное или частичное
восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности.
4. Основные мероприятия Программы
Программа состоит из 5 разделов:
Раздел 1. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктур.
Предусматривается проведение реконструкции объектов
социально-культурного назначения с учетом доступности для
инвалидов.
Раздел 2. Профессиональная ориентация и обучение
(переобучение) инвалидов.
Предусматривается оснащение отделения профессионального
обучения инвалидов профессионального училища N 12 г. Томска
специальным оборудованием, приспособлениями и тренажерами для
проведения мероприятий по медико-социальной и трудовой
реабилитации.
Раздел 3. Развитие реабилитационной инфраструктуры.
Оснащение отделения реабилитации молодых инвалидов Шегарского
психоневрологического интерната специальным и бытовым
оборудованием для социально-бытовой адаптации в условиях
самостоятельного проживания.
Раздел 4. Информационное обеспечение.
Предусматривает оснащение интегрированной библиотеки для
слепых специальным оборудованием для образовательного
сопровождения молодых инвалидов, обучающихся в профессиональных,
средне-специальных и высших учебных заведениях.
Раздел 5. Социально-бытовое обслуживание и социально-средовая
адаптация инвалидов.
Обеспечение инвалидов средствами передвижения,
коммуникационными техническими средствами, позволяющими частично
или полностью компенсировать ограничения жизнедеятельности.
Оказание инвалидам по слуху помощи в получении услуг по
сурдопереводу.
Оказание помощи органами социальной защиты населения недавно
ослепшим инвалидам по зрению 1 и 2 группы в получении услуг по
реабилитации. (В редакции Закона Томской области
от 12.05.2004 г. № 55-ОЗ)
Создание тренажерной комнаты социально-бытовой адаптации для
инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата на базе
Комплексного центра социального обслуживания населения.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств
областного бюджета.
Всего по прогнозу на реализацию Программы на 2004-2006 годы
предусматриваются расходы в сумме 10600,0 тыс. руб., в т.ч.:
В 2004 году - 3000,0 тыс. рублей;
В 2005 году (прогноз) - 3900,0 тыс. рублей;
В 2006 году (прогноз) - 3700,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2004 - 2006 годы за счет
средств областного бюджета будут ежегодно уточняться в
установленном порядке при формировании проекта областного бюджета
на соответствующий год.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы обеспечивается исполнением отдельных
программных мероприятий, изложенных в приложении.
К участию в реализации Программы привлекаются по согласованию
различные отраслевые и территориальные органы исполнительной
власти, организации, фонды, общественные объединения инвалидов.
Исполнители представляют в Департамент социальной защиты населения
Администрации Томской области отчеты о выполнении мероприятий
программы за каждое полугодие (1 августа и 1 февраля) с указанием
финансовых затрат.
7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления Программой определяются
Администрацией Томской области. Текущее управление осуществляет
Департамент социальной защиты населения Администрации Томской
области.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет
Государственная Дума Томской области, Администрация Томской
области в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за целевым использованием средств, выделяемых из
областного бюджета на реализацию программных мероприятий,
осуществляет Департамент финансов Администрации Томской области.
Текущий контроль за выполнением основных мероприятий
Программы и координацию действий исполнителей программных
мероприятий обеспечивает Департамент социальной защиты населения
Администрации Томской области совместно с другими
заинтересованными департаментами путем проведения совместных
совещаний, заседаний коллегий, внесения на рассмотрение
Координационного совета Томской области по делам инвалидов хода и
итогов выполнения Программы.
8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Программа будет способствовать созданию дополнительных
условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и
интеграции их в общество.
Реализация Программы позволит:
- обеспечить доступ инвалидов к объектам
социально-культурного назначения;
- обеспечить обучение молодых инвалидов рабочим профессиям,
осуществлять профориентацию и психологическую поддержку молодых
инвалидов в выборе профессии;
- обеспечить оснащение библиотеки для слепых специальным
оборудованием для образовательного сопровождения инвалидов,
обучающихся в профессиональных средних и высших учебных заведениях;
- обеспечить развитие инфраструктуры реабилитационных
отделений учреждений системы соцзащиты.
- обеспечить реабилитационными услугами и техническими
средствами реабилитации для социально-бытового обслуживания и
социальной адаптации инвалидов.