Решение Томского УФАС России от 21.10.2005 г № 49
О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Шевченко В.И.
членов комиссии: Куликова В.В., Кирсанова Д.А., рассмотрев дело N 49 о нарушении ОАО "Томские коммунальные системы" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
19 сентября 2005 г. инспекторами службы технического аудита ОАО "Томские коммунальные системы" было проведено обследование ЗАО "ТоМаг" на предмет соблюдения "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей". В результате проверки были выявлены нарушения и вынесен акт-предписание.
Согласно предписанию, вынесенному инспекцией, у ЗАО "ТоМаг" отсутствуют ТУ на электроснабжение базы, расположенной по адресу: г. Томск, пер Автомоторный, 3. Как следует из материалов дела, подстанция была подключена в 1983 г. и принадлежала ОАО "Октябрьское", ЗАО "ТоМаг" приобрело ее в 2002 г. Из п. 1.3.2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861), технологических присоединенных к электрической сети до вступления в силу настоящих Правил, мероприятия по техническому присоединению (в том числе и выдача ТУ) не выполняются.
По мнению инспекции, имеется доступ к вторичным обмоткам фазы "С" ввода N 1 (сч. 514398) и вторичным цепям трансформаторов тока ввода N 2 (сч. N 094615), и обязанность его исключить лежит на ЗАО "ТоМаг".
Из пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6) следует, что защита от несанкционированного доступа производится энергоснабжающей организацией путем маркирования специальными знаками визуального контроля электроизмерительных приборов, коммунальных аппаратов и разъемных соединений электрических в целях учета. Электроучет объекта был принят 26 ноября 2004 г., а акт приемки электроучета был подписан представителями энергоснабжающей организации.
Также сделан вывод о том, что электросчетчик недоучитывает 30%. Согласно п. 2.9.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6) разработка режимов конденсаторной установки должна выполняться исходя из договорных величин экономических значений реактивной энергии и мощности. П. 3.1.5 договора энергоснабжения от 01.02.2004, предписывающий выполнять требования энергоснабжающей организацией режима работы компенсирующих устройств и в объеме, не превышающем экономических значений и технических пределов потребления реактивной энергии, из договора исключен.
По заключению инспекторов ЗАО "ТоМаг" должно сдать электроучет ТП N 382 энергоинспекции ОАО "Томские коммунальные системы". Но электроучет основного ввода сдан согласно акту приемки от 26.11.2004.
К заявлению представители ЗАО "ТоМаг" добавили, что доступ к вторичным цепям обмотки необходим для контроля за его работой и сохранностью. Эта обязанность возлагается на потребителя в соответствии с 2.11.14 и 2.11.15 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Представители ОАО "ТКС" на заседание комиссии не явились, хотя были должным образом уведомлены.
Заслушав представителей ЗАО "ТоМаг", изучив материалы дела, комиссия пришла к выводу, что ОАО "Томские коммунальные системы" нарушили п. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", которое выразилось в незаконном ущемлении интересов хозяйствующего субъекта путем выдачи незаконных требований ЗАО "ТоМаг".
Руководствуясь вышесказанным, п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п.п. 2.12 и 2.16 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
Признать, что ОАО "Томские коммунальные системы" допустили нарушение п. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", которое выразилось в незаконном ущемлении интересов хозяйствующего субъекта ЗАО "ТоМаг".
Выдать ОАО "Томские коммунальные системы" предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО