Приложение к Постановлению от 23.08.2017 г № 741 Программа
IV.II. подпрограмма «Безопасное детство в безопасном городе» на 2017 — 2020 годы (далее — подпрограмма)
| Куратор подпрограммы | Заместитель Мэра Города Томска по безопасности | ||||||||||||||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет общественной безопасности администрации Города Томска | ||||||||||||||
| Соисполнители | Департамент образования администрации Города Томска; департамент капитального строительства администрации Города Томска; управление культуры администрации Города Томска; управление физической культуры и спорта администрации Города Томска | ||||||||||||||
| Участники | УМВД России по г. Томску (по согласованию) | ||||||||||||||
| Цель подпрограммы Задачи подпрограммы | Цель: совершенствование благоприятных условий жизнедеятельности детей на территории муниципального образования "Город Томск". Задача 1. Создание технических условий безопасности жизнедеятельности детей | ||||||||||||||
| Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||||
| в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | ||||||||
| Цель: совершенствование благоприятных условий жизнедеятельности детей на территории муниципального образования "Город Томск" | |||||||||||||||
| Показатель 1. Количество комплексных профилактических мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности детей, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, ед. | 8 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |||||||
| Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||||
| в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | в соответствии с потребностью | в соответствии с утвержд. финансированием | ||||||||
| Задача 1. Создание технических условий безопасности жизнедеятельности детей | |||||||||||||||
| Показатель 1. Количество учреждений с массовым пребыванием детей, где осуществлен ремонт, установка и монтаж ограждения территорий, ед. | 36 | 11 | 11 | 25 | 10 | 10 | |||||||||
| Показатель 2. Количество комплексов автоматизированных систем объективного контроля для обеспечения видеоохраны и технической безопасности в учреждениях с массовым пребыванием детей, ед. | 48 | 50 | 50 | 58 | 35 | 27 | 23 | 24 | |||||||
| Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей) | Годы: | Всего по источникам | местный бюджет | федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | |||||||||
| потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | утверждено | потребность | план | ||||||
| 2017 | 24223,7 | 23437,1 | 23701,9 | 22915,3 | 521,8 | 521,8 | |||||||||
| 2018 | 50395,0 | 12174,0 | 50395,0 | 12174,0 | |||||||||||
| 2019 | 27327,1 | 9975,0 | 27327,1 | 9975,0 | |||||||||||
| 2020 | 26795,0 | 26795,0 | |||||||||||||
| Итого | 128740,8 | 45586,1 | 128219,0 | 45064,3 | 521,8 | 521,8 | |||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2020 гг. | ||||||||||||||
| Укрупненный перечень мероприятий (основное мероприятие) | Создание технических условий безопасности жизнедеятельности детей | ||||||||||||||
| Организация управления подпрограммой и контроль за ее реализацией: | |||||||||||||||
| - управление подпрограммой осуществляет | Комитет общественной безопасности администрации Города Томска | ||||||||||||||
| - текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют | Департамент образования администрации Города Томска; департамент капитального строительства администрации Города Томска; управление культуры администрации Города Томска; управление физической культуры и спорта администрации Города Томска | ||||||||||||||
II.анализ текущей ситуации
С 2012 года реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 30.08.2011 N 947 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2012 - 2014 годы", муниципальной программы "Безопасный город" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.09.2014 N 942 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасный Город" на 2015 - 2020 годы".
Анализ условий жизнедеятельности детей показывает, что на территории муниципального образования "Город Томск" не в полной мере созданы технические условия безопасности в образовательных учреждениях, сохраняется высокий уровень детской преступности, происходит рост преступлений, совершенных в группе несовершеннолетних, фактов причинения тяжкого вреда здоровью и краж, совершенных несовершеннолетними.
Основные стратегические показатели в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности детей в срезе центральных городов Сибирского федерального округа представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Наименование муниципального образования | Отдельные показатели в сфере обеспечения безопасности, ед. | |||||||||
| Количество зарегистрированных преступлений | Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними | Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними | Удельный вес уличных преступлений | Удельный вес преступлений, совершенных в группе | ||||||
| 2014 | 2015 | 2014 | 2015 | 2014 | 2015 | 2014 | 2015 | 2014 | 2015 | |
| г. Томск | 9925 | 12344 | 264 | 364 | 6,1 | 7,0 | 35,4 | 35,4 | 3,3 | 5,2 |
| г. Кемерово | 14408 | 14428 | 349 | 436 | 5,6 | 6,8 | 27,5 | 26,8 | 5,0 | 4,6 |
| г. Иркутск | 16390 | 15937 | 426 | 472 | 6,5 | 6,8 | 33,0 | 28,1 | 6,1 | 8,0 |
| г. Барнаул | 13708 | 14748 | 316 | 273 | 4,4 | 3,9 | 27,2 | 26,4 | 4,1 | 5,3 |
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также сохранения материальных ценностей муниципального образовательного учреждения от возможных чрезвычайных ситуаций. Безопасность муниципального образовательного учреждения включает все виды безопасности.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и антитеррористическая безопасность, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, для осуществления которых необходимо вложение значительных финансовых средств. Отсутствие средств на поддержание на должном уровне систем безопасности образовательных учреждений приводит к ежегодному ухудшению технического состояния зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, что в дальнейшем может негативно отразиться на учебно-воспитательном процессе, привести к несчастным случаям, нанести ущерб здоровью учащихся и воспитанников, преподавательского и административно-хозяйственного персонала.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации, поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
По состоянию на 01.06.2016 в муниципальном образовании "Город Томск" функционируют 155 образовательных учреждений департамента образования всех видов, подлежащих оборудованию системами безопасности обучающихся (воспитанников) и персонала, в том числе: 67 общеобразовательных учреждений, включая 2 учреждения (МКОУ В(С)ОШ NN 4 и 8), которые располагаются в подразделениях управления ФСИН (ЯУ-111/4 и ЯУ-114/3) - 76 объектов; 71 дошкольное образовательное учреждение - 115 объектов; 17 учреждений дополнительного образования детей - 34 объекта, 15 учреждений культуры всех видов с постоянным пребыванием детей, подлежащих оборудованию системами безопасности обучающихся (воспитанников) и персонала, - 40 объектов.
В рамках реализации городских целевых программ на территории муниципального образования "Город Томск" за период с 2007 года по 2015 год была проведена значительная работа по обеспечению комплексной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях, были обеспечены безопасные условия образовательного процесса. Так, системами автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения управления эвакуацией оборудовано 100%% зданий департамента образования, управления культуры, учреждений управления физической культуры и спорта. Кнопками тревожной сигнализации (КТС) обеспечены все муниципальные образовательные учреждения. Финансирование технического обслуживания и содержания КТС осуществляется из бюджетных средств.
Ежегодно во время приемки муниципальных образовательных учреждений к началу нового учебного года в отдельных случаях выявляются недостатки в обеспечении их безопасности. В связи с этим вопрос повышения уровня обеспечения комплексной безопасности в муниципальных учреждениях системы образования, культуры, физической культуры и спорта продолжает оставаться актуальным.
Значимость проблемы обеспечения комплексной безопасности образовательного процесса определяется основными составляющими обеспечения общественной безопасности в целом:
- ограждение территорий учреждений общего и дополнительного образования;
- установка систем видеонаблюдения;
- установка тревожных кнопок.
В случае, когда меры по сохранению и повышению уровня безопасности муниципальных образовательных учреждений приниматься не будут, может возникнуть прямая угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов, а также нанесен вред муниципальному имуществу.
Реализация намеченных мероприятий подпрограммы "Безопасное детство в Безопасном Городе" на 2017 - 2020 годы повысит уровень безопасности муниципальных образовательных учреждений, снизит риск возникновения аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Будут созданы условия, гарантирующие максимально возможную безопасность ребенка и работающего персонала в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования "Город Томск".
Оценка возникающих рисков в процессе реализации подпрограммы
На динамику показателей подпрограммы могут повлиять следующие риски:
- необеспечение необходимого уровня комплексной безопасности в муниципальных учреждениях системы образования, культуры, физической культуры и спорта, невыполнение в полном объеме противопожарных мероприятий;
- ухудшение технического состояния зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, что может негативно отразиться на учебно-воспитательном процессе, привести к несчастным случаям, нанести ущерб здоровью учащихся и воспитанников;
- снижение профилактической работы в подростковой среде, правовой нигилизм несовершеннолетних, осознание безответственности за совершенные правонарушения;
- изменение оперативной обстановки в г. Томске, связанной в том числе с оптимизацией штатной численности правоохранительных органов, проявлениями правового нигилизма несовершеннолетними, осознание безответственности за совершенные правонарушения;
- недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы.
III.Цели, задачи, показатели подпрограммы
Цели, задачи, показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме (таблица 1).
IV.перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы
Перечень мероприятий и экономическое обоснование подпрограммы представлены в приложении 1 к подпрограмме (таблица 2). Экономический расчет расходов на исполнение мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к подпрограмме (таблица 3).
V.механизмы управления и контроля подпрограммой
Текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляются постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы комитетом общественной безопасности администрации Города Томска.
Соисполнители подпрограммы ежегодно, в срок до 30 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю подпрограммы (комитет общественной безопасности администрации Города Томска) отчеты о реализации соответственно мероприятий подпрограммы по итогам отчетного года - по форме, аналогичной приложению 8 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля, утвержденному постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 N 677.
Ответственность за реализацию подпрограммы, достижение показателей цели и задач, внесение изменений несет ответственный исполнитель - комитет общественной безопасности администрации Города Томска.
При внесении изменений в подпрограмму, затрагивающих содержание муниципальной программы в целом, ответственный исполнитель данной подпрограммы формирует проект изменений в части муниципальной программы и подпрограммы.
Комитет общественной безопасности администрации Города Томска организует постоянное взаимодействие с департаментом образования администрации Города Томска, департаментом капитального строительства администрации Города Томска, управлением культуры администрации Города Томска, управлением физической культуры и спорта администрации Города Томска, являющимися соисполнителями подпрограммы по вопросу формирования заявок и предложений для обеспечения финансирования подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Томск", а также для привлечения софинансирования из иных бюджетных источников и внебюджетных источников.
Комитет общественной безопасности администрации Города Томска организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Администрации Томской области, иными исполнительными органами государственной власти Томской области для обеспечения участия в государственных программах Российской Федерации и Томской области, реализации иных проектов и программ в целях исполнения настоящей муниципальной программы.