Решение Томского УФАС России от 11.10.2005 г № 43
О прекращении дела, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства Главой Администрации (Губернатором) Томской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Шевченко Владимира Ивановича;
членов комиссии: Губановой Рамили Шаукатовны, Манчул Натальи Александровны,
рассмотрев дело N 43 о нарушении Главой Администрации (Губернатором) Томской области п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.08.2005 N 92а "О внесении дополнения в постановление Администрации Томской области от 07.07.2003 N 33а" перечень товаров, работ и услуг, закупаемых областными государственными заказчиками у определенного круга поставщиков без конкурса и запроса ценовых котировок, дополнен пунктом, предусматривающим закупку экстемпоральных лекарственных средств в МУ "Томскфармация".
Управление фармации Администрации Томской области сообщает, что изготовление экстемпоральных лекарственных средств осуществляют муниципальные аптечные организации, в том числе в г. Томске - МУ "Томскфармация", МУ "Аптека N 77" (вх. N 1589 от 16.09.2005).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" органам государственной власти запрещено предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынке того же товара.
Согласно абз. 3 п. 3 ст. 12 Закона Томской области "Об областном государственном заказе" размещение заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг без проведения конкурса и запроса ценовых котировок допускается в следующих случаях:
при наличии срочной потребности в товарах, работах и услугах при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть ранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
если товары, работы, услуги могут быть получены только от одного исполнителя либо единственный исполнитель обладает исключительными правами в отношении данных товаров, работ, услуг и отсутствует их равноценная замена;
если дополнительные закупки, по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами, работами, услугами, должны быть произведены у того же исполнителя. При этом должна учитываться эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика, ограниченность объема предполагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и неприемлемость альтернативных вариантов при условии, что необходимость закупки возникает по объективным причинам, не зависящим от заказчика, и их нельзя было предусмотреть заранее;
размещения заказа среди исправительно-трудовых и воспитательных учреждений.
На заседание комиссии по рассмотрению данного дела явились представители:
Гигаури Тамара Николаевна, консультант Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, по доверенности N 46 от 26.09.2005;
Помыткина Ирина Николаевна, юрисконсульт МУ "Томскфармация", по доверенности от 05.09.2005.
На заседание комиссии Администрацией Томской области представлено постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 06.10.2005 N 106а "О признании утратившим силу постановления Администрации Томской области от 09.08.2005 N 92а", устраняющее нарушение п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Основываясь на вышеизложенном и в соответствии с п. 2.25 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1.В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства Главой Администрации (Губернатором) Томской области дело N 43 прекратить.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО