Закон от 13.04.2004 г № 52-ОЗ

Об областных государственных унитарных предприятиях

N 1102
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" порядок реализации прав и обязанностей Томской области как собственника имущества областных государственных унитарных предприятий, а также полномочия органов государственной власти Томской области в сфере управления областными государственными унитарными предприятиями.
Статья 2.Органы государственной власти Томской области, осуществляющие управление областными государственными унитарными предприятиями
От имени Томской области права собственника имущества областных государственных унитарных предприятий осуществляют Законодательная Дума Томской области, Контрольно-счетная палата Томской области, Администрация Томской области и уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а также настоящим Законом.
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Томской области при осуществлении прав Томской области как собственника имущества областного государственного унитарного предприятия
1.Томская область как собственник имущества областного государственного унитарного предприятия в лице Законодательной Думы Томской области:
1) в пределах компетенции, предоставленной Томской области федеральным законодательством, принимает нормативные правовые акты по вопросам управления областными государственными унитарными предприятиями;
2) принимает решения о предоставлении областным государственным предприятиям средств областного бюджета и контролирует их целевое использование;
3) рассматривает одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий, включающий сведения за соответствующий финансовый год:
о полученных доходах предприятий;
о наличии прибыли (убытков) предприятий;
о балансовой (первоначальной) и остаточной стоимости основных средств предприятий;
о среднесписочной численности работающих и среднемесячной заработной плате на предприятиях;
о ликвидированных и реорганизованных областных государственных предприятиях;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
1.1.Томская область как собственник имущества областного государственного унитарного предприятия в лице Контрольно-счетной палаты Томской области:
1) осуществляет контроль за законностью управления и распоряжения имуществом, принадлежащим областному государственному унитарному предприятию;
2) осуществляет оценку эффективности управления, использования и распоряжения имуществом, принадлежащим областному государственному унитарному предприятию и его деятельности.
2.Томская область как собственник имущества областного государственного унитарного предприятия в лице Администрации Томской области:
1) принимает решение о создании областного государственного унитарного предприятия, определяет задачи и направления его деятельности;
2) дает согласие на участие областного государственного унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
3) дает согласие на участие областного государственного унитарного предприятия в иных юридических лицах;
4) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия;
5) принимает решение о реорганизации или ликвидации областного государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством;
6) принимает решение о назначении на должность руководителя областного государственного унитарного предприятия;
6.1) принимает решение о прекращении трудового договора с руководителем областного государственного унитарного предприятия в случаях, установленных настоящим Законом;
7) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом областного государственного унитарного предприятия, на совершение иных сделок;
8) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств областного государственного унитарного предприятия;
9) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Законом, на совершение областным государственным унитарным предприятием крупных и иных сделок;
10) принимает решения об изъятии у областного казенного предприятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению недвижимого имущества;
10.1) представляет в Законодательную Думу Томской области отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий не позднее 1 мая текущего года, включающий сведения за отчетный финансовый год;
11) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные действующим законодательством.
3.Томская область как собственник имущества областного государственного унитарного предприятия в лице уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом:
1) утверждает устав областного государственного унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав областного государственного унитарного предприятия в новой редакции;
2) определяет цели, предмет и виды деятельности областного государственного унитарного предприятия при утверждении устава предприятия и внесении в него изменений, в том числе при утверждении устава областного государственного унитарного предприятия в новой редакции;
3) осуществляет необходимые мероприятия по реорганизации и ликвидации областного государственного унитарного предприятия, в том числе:
утверждает передаточный акт либо разделительный баланс в случае реорганизации областного государственного унитарного предприятия;
назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы в случае ликвидации областного государственного унитарного предприятия;
4) заключает и изменяет трудовой договор с руководителем областного государственного унитарного предприятия по согласованию со структурным подразделением Администрации Томской области или исполнительным органом государственной власти Томской области, курирующими деятельность предприятия, в соответствии с примерным трудовым договором, утвержденным Администрацией Томской области;
4.1) принимает решение о прекращении трудового договора с руководителем областного государственного унитарного предприятия в случаях, установленных настоящим Законом;
5) согласовывает прием на работу главного бухгалтера областного государственного унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и расторжение трудового договора;
6) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты областного государственного унитарного предприятия;
7) дает согласие на совершение сделок с имуществом областного государственного унитарного предприятия в случаях, установленных настоящим Законом и уставом предприятия;
8) изымает у областного казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению движимое имущество;
8.1) принимает имущество от областного государственного унитарного предприятия в случае отказа предприятия от права хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество;
9) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего областному государственному унитарному предприятию имущества;
10) утверждает показатели экономической эффективности деятельности областного государственного унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
11) принимает решения о проведении аудиторских проверок областного государственного унитарного предприятия, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
12) доводит до областного казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд;
13) утверждает смету доходов и расходов областного казенного предприятия;
14) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные действующим законодательством.
4.В интересах Томской области уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом вправе обращаться в суд с исками о взыскании в доход областного бюджета части прибыли (доходов) областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет, об истребовании имущества областного государственного унитарного предприятия из чужого незаконного владения, о признании оспоримой сделки с имуществом областного государственного унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
5.В интересах Томской области уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом представляет в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования Томской области о взыскании в доход областного бюджета части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Томской области при создании филиалов и открытии представительств областных государственных унитарных предприятий
Создание филиалов и открытие представительств осуществляется областными государственными унитарными предприятиями по согласованию с Администрацией Томской области.
Согласие Администрации Томской области оформляется путем издания соответствующего распоряжения, проект которого готовит уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.
Статья 5.Согласование участия областных государственных унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях
1.Участие областного государственного унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц, осуществляется с согласия Администрации Томской области.
Согласие Администрации Томской области оформляется путем издания соответствующего распоряжения, проект которого готовит уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.
2.Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими областному государственному унитарному предприятию акциями осуществляется предприятием только с согласия Администрации Томской области, которое оформляется в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Томской области при создании областного государственного унитарного предприятия
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Томской области при учреждении областного государственного унитарного предприятия
1.Учредителем областного государственного унитарного предприятия выступает Томская область в лице уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
2.Решение об учреждении областного государственного унитарного предприятия принимается Администрацией Томской области и оформляется путем издания соответствующего распоряжения, проект которого готовит уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.
3.Состав имущества, закрепляемого за областным государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется распоряжением Администрации Томской области, указанным в части 2 настоящей статьи.
4.При учреждении областного государственного унитарного предприятия закрепление областного государственного имущества на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за предприятием осуществляет уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.
Статья 7.Порядок утверждения устава областного государственного унитарного предприятия
Устав областного государственного унитарного предприятия, а также изменения и дополнения к нему утверждаются уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по согласованию со структурным подразделением Администрации Томской области или исполнительным органом государственной власти Томской области, курирующими деятельность предприятия.
Глава 3.Полномочия органов государственной власти Томской области при закреплении областного государственного имущества за областным государственным унитарным предприятием, формировании и изменении размера уставного фонда и распоряжении имуществом областного государственного унитарного предприятия
Статья 7.1.Полномочия органов государственной власти Томской области при закреплении областного государственного имущества за областным государственным унитарным предприятием
1.Решение о закреплении областного государственного недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за областным государственным унитарным предприятием принимается Администрацией Томской области и оформляется путем издания соответствующего распоряжения, проект которого готовит уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом. Состав имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областным государственным унитарным предприятием, определяется указанным распоряжением Администрации Томской области.
Движимое областное государственное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления за областным государственным унитарным предприятием уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
2.Передача областного государственного имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление областному государственному унитарному предприятию осуществляется уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
Статья 8.Полномочия органов государственной власти Томской области при формировании и изменении размера уставного фонда областного государственного предприятия
1.В целях формирования уставного фонда областного государственного унитарного предприятия имущество передается предприятию уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по передаточному акту.
2.Решение об увеличении либо об уменьшении уставного фонда областного государственного предприятия может быть принято, а в случаях, указанных федеральным законом, должно быть принято уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
3.Одновременно с принятием решения об увеличении либо об уменьшении уставного фонда областного государственного предприятия уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом принимает решение о внесении соответствующих изменений в устав такого предприятия.
Статья 9.Порядок реализации права Томской области на получение прибыли (доходов) от использования имущества, принадлежащего областному государственному унитарному предприятию
1.Областное государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, перечисляет в областной бюджет часть прибыли, а областное казенное предприятие, основанное на праве оперативного управления, часть доходов, остающихся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере, который устанавливается законом Томской области об областном бюджете на соответствующий год.
2.Порядок и сроки перечисления части прибыли (доходов) областного государственного унитарного предприятия определяются Администрацией Томской области.
Статья 10.Полномочия органов государственной власти Томской области при распоряжении имуществом областного государственного унитарного предприятия
1.Областное государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом (кроме передачи в аренду, безвозмездное пользование, а также отчуждения жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации) без согласия Администрации Томской области.
Передача недвижимого имущества в аренду и безвозмездное пользование, а также отчуждение жилых помещений в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", осуществляется областными государственными предприятиями, основанными на праве хозяйственного ведения, с согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
2.Областное государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не вправе без согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Уставом областного государственного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
3.Областное казенное предприятие, основанное на праве оперативного управления, вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом только с согласия Администрации Томской области, движимым имуществом - с согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
Уставом областного казенного предприятия, основанного на праве оперативного управления, могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
4.Согласие Администрации Томской области на распоряжение областным государственным унитарным предприятием закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления областным государственным имуществом в случаях, указанных в настоящей статье, оформляется путем издания соответствующих распоряжений, проекты которых готовит уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом.
Глава 4.Управление областным государственным унитарным предприятием
Статья 11.Полномочия органов государственной власти Томской области при совершении областным государственным унитарным предприятием сделок с заинтересованностью и крупных сделок, а также при осуществлении заимствований
1.С согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом могут совершаться предприятием сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя областного государственного унитарного предприятия.
2.Информацию, предусмотренную частью 2 статьи 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководитель областного государственного унитарного предприятия обязан доводить до сведения уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
3.В интересах Томской области уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом вправе обращаться в суд с иском о признании недействительной сделки, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя областного государственного унитарного предприятия и которая совершена с нарушением требований, предусмотренных для совершения сделок с заинтересованностью законодательством Российской Федерации.
4.С согласия Администрации Томской области областное государственное унитарное предприятие может совершать крупные сделки:
с имуществом, стоимость которого составляет менее 10% уставного фонда предприятия и более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
с имуществом, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда предприятия и более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
С согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом областное государственное унитарное предприятие может совершать крупные сделки с имуществом, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда предприятия и менее чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.
Для целей настоящей части за стоимость отчуждаемого областным государственным унитарным предприятием в результате крупной сделки имущества принимается его остаточная стоимость, определенная на основании данных бухгалтерского учета предприятия, а приобретаемого областным государственным унитарным предприятием имущества - цена предложения такого имущества.
5.Заимствования, размер которых более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, областное государственное унитарное предприятие осуществляет только по согласованию с Администрацией Томской области объема и направлений использования привлекаемых средств. Иные заимствования осуществляются областным государственным унитарным предприятием только по согласованию с уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом объема и направлений использования привлекаемых средств.
Порядок осуществления заимствований областными государственными унитарными предприятиями определяется постановлением Администрации Томской области.
6.В случае необходимости согласования сделки областного государственного унитарного предприятия одновременно Администрацией Томской области и уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом согласование сделки осуществляется Администрацией Томской области.
Статья 12.Руководитель областного государственного унитарного предприятия
1.Назначение на должность руководителя областного государственного унитарного предприятия производится распоряжением Администрации Томской области, проект которого разрабатывается уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
Заключение и изменение трудового договора с руководителем областного государственного унитарного предприятия осуществляет уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в соответствии с примерным трудовым договором, утвержденным Администрацией Томской области.
Прекращение трудового договора с руководителем областного государственного унитарного предприятия оформляется распоряжением Администрации Томской области, за исключением случаев прекращения трудового договора в связи со смертью руководителя областного государственного унитарного предприятия, в связи с истечением срока трудового договора или расторжением трудового договора по инициативе руководителя областного государственного унитарного предприятия. Проект распоряжения Администрации Томской области о прекращении трудового договора с руководителем областного государственного унитарного предприятия разрабатывается уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
Прекращение трудового договора в связи со смертью руководителя областного государственного унитарного предприятия, в связи с истечением срока трудового договора или по инициативе руководителя областного государственного унитарного предприятия оформляется правовым актом уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.
2.Порядок и сроки проведения аттестации руководителя областного государственного унитарного предприятия и предоставления руководителем отчетности о деятельности предприятия определяются постановлением Администрации Томской области.
Статья 13.Полномочия органов государственной власти Томской области по привлечению к ответственности руководителя областного государственного унитарного предприятия
1.Решения о привлечении руководителя областного государственного унитарного предприятия к дисциплинарной ответственности принимаются уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по согласованию с Губернатором Томской области.
2.В интересах Томской области иски о возмещении убытков, причиненных областному государственному унитарному предприятию, к руководителю предприятия предъявляются уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
Статья 14.Полномочия органов государственной власти Томской области по контролю за деятельностью областного государственного унитарного предприятия
1.Контроль за деятельностью областного государственного унитарного предприятия осуществляется уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
2.Перечень документов, включая бухгалтерскую (финансовую) отчетность и показатели программ финансово-хозяйственной деятельности, представляемых областным государственным унитарным предприятием уполномоченному областному органу по управлению областным государственным имуществом по окончании отчетного периода, определяется уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом.
3.Контрольно-счетная палата Томской области осуществляет контроль за деятельностью областного государственного унитарного предприятия в рамках своих полномочий по осуществлению внешнего государственного финансового контроля.
Статья 15.Программа финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия
1.Программа финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия должна содержать цели, задачи и результаты деятельности (в том числе планируемый объем выручки от реализации продукции (работ, услуг), себестоимость, финансовый результат), иные сведения, характеризующие деятельность предприятия. Программа финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия составляется сроком на 1 год. Предприятие обязано иметь также перспективные планы своего развития на срок не менее 3 лет.
2.Программа финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия на следующий финансовый год, согласованная со структурным подразделением Администрации Томской области или исполнительным органом государственной власти Томской области, курирующими деятельность предприятия, представляется в срок до 15 ноября в уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом одновременно с отчетом о выполнении программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия за 9 месяцев текущего финансового года.
Корректировка программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия может быть представлена в уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в срок не позднее 14 дней после истечения установленного законодательством Российской Федерации срока представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Программа финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия на следующий финансовый год утверждается уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по согласованию с Департаментом экономики Администрации Томской области не позднее пяти месяцев с начала соответствующего финансового года.
Сроки представления скорректированной программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия на следующий финансовый год и ее утверждения могут быть продлены по решению уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом по согласованию с Департаментом экономики Администрации Томской области и структурным подразделением Администрации Томской области либо исполнительным органом государственной власти Томской области, курирующими деятельность предприятия.
3.Отчет о выполнении программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия, согласованный со структурным подразделением Администрации Томской области или исполнительным органом государственной власти Томской области, курирующими деятельность предприятия, представляется в уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в срок не позднее 5 апреля года, следующего за отчетным.
Отчет о выполнении программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия утверждается уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по согласованию с Департаментом экономики Администрации Томской области не позднее пяти месяцев с начала соответствующего финансового года.
Глава 5.Заключительные и переходные положения
Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 17.Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1.Правовые акты Губернатора Томской области привести в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
2.Администрации Томской области принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
13 апреля 2004 года
N 52-ОЗ