Приложение к Постановлению от 19.07.2016 г № 732 Положение
Положение об организации и ведении гражданской обороны в администрации города Томска (далее - положение)
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Уставом Города Томска и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, полномочия, функции и задачи органов, осуществляющих руководство и управление гражданской обороной, а также основные мероприятия по гражданской обороне в администрации Города Томска.
2.Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в администрации Города Томска.
3.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) администрации Города Томска.
4.План основных мероприятий администрации Города Томска на год разрабатывается работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, утверждается Мэром Города Томска по согласованию с Муниципальным казенным учреждением "Оперативно-дежурная служба города Томска" (далее - МКУ "Оперативно-дежурная служба города Томска").
Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в администрации Города Томска в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.Подготовка к ведению гражданской обороны в администрации Города Томска определяется настоящим Положением и заключается в планировании мероприятий по защите работников, материальных и культурных ценностей в администрации Города Томска от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны в администрации Города Томска осуществляется на основе плана гражданской обороны администрации Города Томска и заключается в выполнении мероприятий по защите работников, материальных и культурных ценностей в администрации Города Томска от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.План гражданской обороны администрации Города Томска определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.Администрация Города Томска в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
8.По решению администрации Города Томска могут создаваться спасательные службы, организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах (службах гражданской обороны) (далее - спасательная служба), утверждаемых руководителем гражданской обороны администрации Города Томска - Мэром Города Томска.
9.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией Города Томска заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия администрации Города Томска. Эвакуационная комиссия администрации Города Томска возглавляется заместителем Мэра Города Томска по безопасности. Деятельность эвакуационной комиссии администрации Города Томска регламентируется положением об эвакуационной комиссии администрации Города Томска, утверждаемой руководителем гражданской обороны - Мэром Города Томска.
10.Силы гражданской обороны администрации Города Томска в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны - Мэр Города Томска в отношении созданных им сил гражданской обороны.
11.Руководство гражданской обороной в администрации Города Томска осуществляет руководитель гражданской обороны - Мэр Города Томска.
Руководитель гражданской обороны администрации Города Томска несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите работников.
12.Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в администрации Города Томска, является штаб гражданской обороны в составе:
- заместитель руководителя гражданской обороны, начальник штаба: заместитель Мэра Города Томска по безопасности;
- заместитель руководителя гражданской обороны: заместитель Мэра Города Томска по экономическому развитию и инновациям;
- помощник начальника штаба - советник по вопросам гражданской обороны.
13.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне в администрации Города Томска, в том числе своевременного оповещения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Администрация Города Томска представляет информацию через МКУ "Оперативно-дежурная служба города Томска" в Областное государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области".
Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны осуществляется через МКУ "Оперативно-дежурная служба города Томска".
14.Мероприятия по гражданской обороне в администрации Города Томска организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Администрации Томской области, а также настоящим Положением.
15.Администрация Города Томска в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1.По подготовке населения в области гражданской обороны:
а) разработка с учетом особенностей деятельности администрации Города Томска и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти Томской области или органом местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", соответственно рабочих программ подготовки личного состава формирований и служб администрации Города Томска, а также рабочих программ подготовки работников администрации Города Томска в области гражданской обороны;
б) осуществление подготовки личного состава формирований и служб администрации Города Томска, а также работников администрации Города Томска в области гражданской обороны;
в) создание и поддержание в рабочем состоянии материально-технической базы для подготовки работников администрации Города Томска в области гражданской обороны;
г) пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2.По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
а) создание и совершенствование системы оповещения работников;
б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальной системы оповещения;
в) установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
г) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
д) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3.По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
а) организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), а также рассредоточение работников администрации Города Томска, продолжающих свою основную деятельность в военное время, и работников администрации Города Томска, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;
б) подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
в) разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
г) создание и организация деятельности эвакуационных органов администрации Города Томска, а также подготовка их личного состава.
15.4.По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
а) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении администрации Города Томска;
б) разработка планов наращивания инженерной защиты администрации Города Томска, продолжающей и переносящей в безопасные районы основную деятельность в военное время;
в) строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников администрации Города Томска;
г) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников администрации Города Томска;
д) разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам администрации Города Томска в установленные сроки.
15.5.По световой и другим видам маскировки:
а) определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
б) разработка планов осуществления комплексной маскировки зданий и сооружений администрации Города Томска, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков зданий и сооружений администрации Города Томска.
15.6.По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
а) создание, оснащение и подготовка администрацией Города Томска, продолжающей основную деятельность или переносящей в безопасный район основную деятельность в военное время, спасательных служб;
б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны;
в) создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне администрацией Города Томска в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровья людей неотложных аварийно-восстановительных работ.
15.7.По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
а) введение режимов радиационной защиты администрации Города Томска;
б) создание администрацией Города Томска в составе сил гражданской обороны постов радиационного и химического наблюдения (стационарных);
в) обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля.
15.8.По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
а) создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий администрации Города Томска, подготовка их в области гражданской обороны;
б) организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий администрации Города Томска и продолжающих основную деятельность в военное время;
в) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
15.9.По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
а) создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
б) осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения;
в) усиление охраны зданий и сооружений администрации Города Томска, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.10.По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
а) обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
б) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;
в) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
г) создание необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.
15.11.По срочному захоронению трупов в военное время:
а) создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.
15.12.По обеспечению устойчивого функционирования администрации Города Томска, необходимого для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
а) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования администрации Города Томска в военное время;
б) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
в) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления основной деятельности;
д) создание страхового фонда документации;
е) повышение эффективности защиты основных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15.13.По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
а) создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
б) проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
в) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием "Город Томск".