Приложение к Решению от 31.05.2016 г № 241 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город томск"
Раздел I.Общие положения
1.Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Томск", а также органами государственной власти Томской области.
2.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
3.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования "Город Томск" или на части его территории.
Территория, на которой планируется проведение опроса граждан, определяется решением Думы Города Томска о назначении опроса граждан.
4.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Томск", обладающие избирательным правом.
5.Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.
Раздел II.Порядок назначения опроса граждан
7.По вопросам местного значения опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Города Томска;
2) Мэра Города Томска.
Для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Город Томск" для объектов регионального и межрегионального значения опрос проводится по инициативе органов государственной власти Томской области.
8.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Города Томска.
9.Инициирование опроса граждан Мэром Города Томска или органами государственной власти Томской области осуществляется посредством внесения в Думу Города Томска проекта решения Думы Города Томска о проведении опроса граждан в соответствии с Регламентом Думы Города Томска.
10.Решение Думы Города Томска о назначении опроса граждан принимается на очередном собрании Думы Города Томска простым большинством от числа присутствующих на собрании депутатов Думы Города Томска.
11.В решении Думы Города Томска о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования "Город Томск", участвующих в опросе.
12.Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) неоднозначное толкование.
13.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Томской области и нормативным правовым актам муниципального образования "Город Томск".
14.Форма опросного листа должна содержать дату и место проведения опроса, точное воспроизведение вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, место для отметки положительного "За" или отрицательного "Против" мнения гражданина, участвующего в опросе, по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.
15.Жители муниципального образования "Город Томск" должны быть проинформированы Думой Города Томска о проведении опроса не менее чем за десять дней до даты начала его проведения путем размещения объявления о назначении опроса с указанием вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Думы Города Томска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Раздел III.Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан
16.Для организации подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан решением Думы Города Томска формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - комиссия), в состав которой входят депутаты Думы Города Томска, представители инициатора проведения опроса (в случае если проведение опроса инициировано не Думой Города Томска). Состав комиссии по опросу граждан утверждается решением Думы Города Томска одновременно с принятием решения о назначении опроса.
17.Комиссия формируется в количестве 5 членов.
Члены комиссии выполняют свои функции на безвозмездной основе.
18.Организационной формой деятельности комиссии являются заседания. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
19.Первое заседание комиссии созывается распоряжением председателя Думы Города Томска не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса.
20.Первое заседание комиссии открывает и ведет до избрания председателя комиссии старейший по возрасту из присутствующих на заседании комиссии член комиссии.
На первом заседании комиссии открытым голосованием избираются председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и секретарь комиссии. Избранными председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии считаются члены комиссии, за которых проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.
21.Председатель комиссии руководит работой комиссии, назначает дату и время заседания комиссии (кроме первого), письменно уведомляет членов комиссии о заседаниях комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает решения и протоколы заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с инициатором проведения опроса, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, исполняет иные обязанности, установленные настоящим Положением.
22.Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.
Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии, в том числе ведение и оформление протоколов заседаний и решений комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.
23.Комиссия:
1) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, о месте, дате, сроках проведения опроса в соответствии с порядком проведения опроса, определенным решением Думы Города Томска;
2) обеспечивает изготовление и распространение опросных листов;
3) устанавливает результаты опроса граждан путем обработки полученных данных, содержащихся в опросном листе;
4) направляет результаты опроса в Думу Города Томска и инициатору проведения опроса граждан.
24.На заседаниях комиссия принимает решения. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.
25.Комиссия прекращает свою деятельность после передачи результатов опроса граждан в Думу Города Томска.
Раздел IV.Порядок проведения опроса граждан
26.Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса Думой Города Томска.
Продолжительность опроса не может составлять более чем тридцать дней с даты, определенной решением Думы Города Томска о назначении опроса.
27.Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса в срок, определенный решением Думы Города Томска о назначении опроса граждан.
28.Методика проведения опроса включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный), место (по месту жительства, по месту работы, месту учебы, на территории опроса (в пунктах проведения опроса, на улицах, в иных общественных местах), в сети "Интернет").
29.Комиссия формирует список лиц, осуществляющих опрос, и утверждает своим решением не позднее чем за 3 дня до дня проведения (даты начала проведения) опроса.
К осуществлению опроса комиссия на добровольной основе привлекает лиц, представляющих территориальное общественное самоуправление, некоммерческие организации, жителей муниципального образования "Город Томск", обладающих избирательным правом.
30.Лица, осуществляющие опрос, выполняют свои функции на безвозмездной основе.
31.В случае проведения опроса в специальных помещениях (пунктах проведения опроса) комиссия своим решением определяет их количество и местонахождение.
32.Комиссия не позднее чем за 10 дней до дня проведения (даты начала проведения опроса), в зависимости от методики его проведения, оповещает граждан путем размещения информации в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Думы Города Томска:
1) о создании пункта (пунктов) проведения опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному пункту (пунктам) проведения опроса, его (их) расположении;
2) об иных местах проведения опроса;
3) о дате и времени опроса;
3) об официальном сайте проведения опроса в сети "Интернет" в случае проведения опроса с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.
33.В течение одного рабочего дня со дня окончания срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
Раздел IV.Установление результатов опроса
34.Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления заполненных опросных листов устанавливает и направляет инициатору опроса (в случае если проведение опроса инициировано не Думой Города Томска) и в Думу Города Томска результаты проведения опроса.
Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах.
35.По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:
1) место проведения опроса (в случае проведения опроса на определенной территории муниципального образования "Город Томск" указываются границы данной территории);
2) число граждан, включенных в список участников опроса, в случае проведения персонифицированного опроса;
3) число граждан, принявших участие в опросе;
4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
5) количество участников опроса, ответивших на вопрос положительно;
6) количество участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно;
7) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).
36.Результатом опроса является выявленное положительное или отрицательное мнение граждан по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.
37.Выявленное мнение граждан по вопросу, вынесенному на опрос, устанавливается комиссией в протоколе о результатах опроса путем подсчета общего числа положительных "За" и общего числа отрицательных "Против" отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса, и сравнения этих чисел с общим числом граждан, принявших участие в опросе по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.
Если по вопросу не поставлена ни одна положительная "За" или отрицательная "Против" отметка или поставлена одновременно и положительная "За", и отрицательная "Против" отметка, мнение гражданина по вопросу не учитывается. Данные опросные листы признаются недействительными.
38.Выявленное мнение граждан считается положительным, если общее число положительных "За" отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе, больше отрицательных "Против" (без учета опросных листов, признанных недействительными).
39.Выявленное мнение граждан считается отрицательным, если общее число отрицательных "Против" отметок в опросных листах граждан, принявших участие в опросе, больше положительных "За" (без учета опросных листов, признанных недействительными).
40.Опрос считается несостоявшимся, если общее число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности граждан муниципального образования "Город Томск", участвующих в опросе, установленной в решении Думы Города Томска о назначении опроса граждан.
41.Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.
42.Решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся), а также о результатах данного опроса (выявленном мнении граждан по данному вопросу (вопросам) подписывается председателем и секретарем комиссии.
43.Сведения о результатах опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Думой Города Томска в средствах массовой информации и на официальных сайтах Думы Города Томска в сети "Интернет" не позднее десяти дней со дня окончания срока проведения опроса.
Раздел VI.Финансовое обеспечение проведения опроса граждан
44.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" - при проведении опроса по инициативе Думы Города Томска, Мэра Города Томска;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.