Решение от 08.12.2015 г № 76
О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск", утвержденным решением Думы города Томска от 06.10.2009 N 1316, руководствуясь Уставом Города Томска, Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2016 год: общий объем доходов в сумме 12455319,6 тыс. рублей, общий объем расходов в сумме 13239384,8 тыс. рублей, дефицит бюджета в сумме 784065,2 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему решению.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Томск" в 2016 году:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение, в сумме 480000,0 тыс. рублей;
- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Город Томск" кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации в сумме 128706,6 тыс. рублей;
- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Город Томск" в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования "Город Томск" другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 0,0 тыс. рублей.
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение финансового года в сумме 175358,6 тыс. рублей.
3.Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Город Томск" на 01.01.2017 в сумме 4027661,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Томск" в сумме 0,0 тыс. рублей.
4.Установить предельный объем муниципального долга муниципального образования "Город Томск" на 2016 год в сумме 6172655,1 тыс. рублей.
Установить, что бюджетные ассигнования по муниципальным гарантиям на 2016 год не предусмотрены.
5.Установить предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального образования "Город Томск" на 2016 год в сумме 1000000,0 тыс. рублей.
Разрешить администрации Города Томска в случае неосуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг привлечь кредиты кредитных организаций на сумму 1000000,0 тыс. рублей с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение.
6.Установить, что бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах текущего финансового года и на срок, выходящий за пределы текущего финансового года, не предусмотрены.
7.Утвердить объем межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования "Город Томск" на 2016 год в сумме 6273664,5 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему решению.
8.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2017 год: общий объем доходов в сумме 12020542,3 тыс. рублей, общий объем расходов в сумме 12638943,5 тыс. рублей, дефицит бюджета в сумме 618401,2 тыс. рублей; на 2018 год: общий объем доходов в сумме 10797445,6 тыс. рублей, общий объем расходов в сумме 10950547,0 тыс. рублей, дефицит бюджета в сумме 153101,4 тыс. рублей, согласно приложению 1.1 к настоящему решению.
9.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Томск" в 2017 - 2018 годах:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение, в 2017 году в сумме -450000,0 тыс. рублей, в 2018 году - в сумме 500000,0 тыс. рублей;
- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Город Томск" кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации в 2017 году в сумме 1068401,2 тыс. рублей, в 2018 году - в сумме -346898,6 тыс. рублей;
- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием "Город Томск" в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования "Город Томск" другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 0,0 тыс. рублей.
10.Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "Город Томск" на 01.01.2018 в сумме 4646062,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Томск" в сумме 0,0 тыс. рублей, на 01.01.2019 - в сумме 4799164,2 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга по муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Томск" - в сумме 0,0 тыс. рублей.
11.Установить предельный объем муниципального долга на 2017 год в сумме 6184012,8 тыс. рублей, на 2018 год - в сумме 6121707,3 тыс. рублей.
Установить, что бюджетные ассигнования по муниципальным гарантиям на 2017 - 2018 годы не предусмотрены.
12.Установить, что бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах 2017 - 2018 годов и на срок, выходящий за пределы планового периода, не предусмотрены.
13.Утвердить объем межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования "Город Томск" на 2017 год в сумме 5827529,5 тыс. рублей, на 2018 год - в сумме 4539383,3 тыс. рублей согласно приложению 1.1 к настоящему решению.
14.Утвердить общий объем условно утвержденных расходов на 2017 год в сумме 187906,0 тыс. рублей, на 2018 год - в сумме 366249,0 тыс. рублей.
15.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Город Томск" на 2016 год в сумме 113016,9 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 25956,0 тыс. рублей, на 2018 год - в сумме 26982,0 тыс. рублей.
16.Утвердить:
- перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования "Город Томск", источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Город Томск" - органов местного самоуправления и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета согласно приложению 2 к настоящему решению;
- перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования "Город Томск" - органов вышестоящих уровней государственной власти и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов согласно приложению 3 к настоящему решению;
- ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования "Город Томск" по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов бюджета на 2016 год согласно приложению 4 и плановый период 2017 - 2018 годов согласно приложению 4.1 к настоящему решению;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год согласно приложению 5 и плановый период 2017 - 2018 годов согласно приложению 5.1 к настоящему решению;
- программу муниципальных заимствований муниципального образования "Город Томск" на 2016 год согласно приложению 6 и плановый период 2017 - 2018 годов согласно приложению 6.1 к настоящему решению;
- перечень и объемы финансирования муниципальных программ, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Томск", на 2016 год согласно приложению 7 и плановый период 2017 - 2018 годов согласно приложению 7.1 к настоящему решению;
- перечень и объемы бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений на 2016 год согласно приложению 8 и плановый период 2017 - 2018 годов согласно приложению 8.1 к настоящему решению;
- перечень и объемы финансирования объектов, подлежащих капитальному ремонту, на 2016 год согласно приложению 9 и плановый период 2017 - 2018 годов согласно приложению 9.1 к настоящему решению;
- порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам согласно приложению 10 к настоящему решению.
17.Установить, что доходы бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2016 - 2018 годы формируются за счет:
- 25%% налога на доходы физических лиц;
- 1,06057%% акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;
- 30%% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- 100%% налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения;
- 100%% единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности:
- 100%% единого сельскохозяйственного налога;
- 100%% налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
- 100%% государственной пошлины в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- 100%% земельного налога;
- 100%% налога на имущество физических лиц;
- 100%% задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том числе:
- налога на прибыль организаций, зачислявшегося до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемого на территориях городских округов;
- земельного налога (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемого на территориях городских округов;
- сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц;
- налога на рекламу, мобилизуемого на территориях городских округов;
- целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемых на территориях городских округов;
- прочих местных налогов и сборов, мобилизуемых на территориях городских округов;
- 100%% доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- 100%% доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- 100%% доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городских округов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- 100%% доходов в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- 100%% доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов;
- 55%% платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- 10%% прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- 100%% прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов;
- 100%% прочих доходов от компенсации затрат бюджетов городских округов;
- 100%% платежей, взимаемых органами местного самоуправления (организациями) городских округов за выполнение определенных функций;
- 100%% невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты городских округов;
- 100%% прочих неналоговых доходов бюджетов городских округов;
- 100%% прочих налогов, сборов и других платежей в соответствии с действующим законодательством, зачисляемых в бюджеты городских округов.
18.Разрешить администрации Города Томска, в случае внесения изменений и дополнений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, уточнять коды расходов бюджета города с последующим внесением изменений в настоящее решение.
19.Установить, что нормативные правовые акты, предусматривающие увеличение расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, должны содержать нормы, определяющие источники увеличения расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Установить, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования "Город Томск" и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования "Город Томск".
20.Установить, что погашение кредиторской задолженности производится в пределах сумм, утвержденных в соответствии с приложениями 4, 4.1 к настоящему решению.
21.Муниципальным заказчикам при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" обеспечить соответствие документов о размещении заказа назначению выделенных средств.
22.Администрации Города Томска в течение 30 календарных дней после утверждения бюджета муниципального образования "Город Томск" утвердить на 2016 - 2018 годы лимиты потребления энерго-, водоресурсов в натуральном выражении, ГСМ, а также на услуги связи для муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Томск".
23.Установить, что бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, в 2016 - 2018 годах не предусмотрены.
24.Установить, что при распределении средств резервных фондов расходы отражаются по соответствующим разделам классификации расходов бюджета, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности.
25.Установить, что руководитель департамента финансов администрации Города Томска вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете:
- при перераспределении бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств в случае наличия экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления и их структурных подразделений;
- в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврате при отсутствии потребности) указанных средств при предоставлении (сокращении объема) субсидий автономным и бюджетным учреждениям, а также бюджетных ассигнований казенным учреждениям на проведение капитального ремонта, строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение).
26.Установить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете главным распорядителям бюджетных средств на обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений Города Томска, предоставляются при условии фактического поступления указанных доходов в бюджет муниципального образования "Город Томск" за счет:
- средств, полученных от оказания платных услуг;
- безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доход деятельности.
Порядок предоставления указанных бюджетных ассигнований устанавливается администрацией муниципального образования "Город Томск".
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается департаментом финансов администрации Города Томска.
27.Установить, что доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, средства от иной приносящей доход деятельности, поступившие в бюджет муниципального образования "Город Томск" сверх утвержденных настоящим решением, направляются в 2016 году на увеличение расходов соответствующего муниципального казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" без внесения изменений в настоящее решение.
При создании муниципального казенного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения остатки средств, полученных учреждением от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доход деятельности на момент изменения типа учреждения, подлежат перечислению в доход бюджета муниципального образования "Город Томск".
Указанные остатки направляются на увеличение расходов соответствующего муниципального казенного учреждения путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Томск" без внесения изменений в настоящее решение.
28.Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования "Город Томск" на начало текущего финансового года, за исключением остатков бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Город Томск" и неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом муниципального образования "Город Томск" в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования "Город Томск" муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Думы Города Томска о местном бюджете.
29.Установить, что остатки средств на счете финансового органа администрации Города Томска, открытого в подразделении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений Города Томска, могут перечисляться в бюджет муниципального образования "Город Томск" с последующим их возвратом не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счет, с которого они были ранее перечислены, в порядке, установленном финансовым органом администрации Города Томска.
30.Администрации Города Томска привести все нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением до 01.03.2016.
31.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2016 года.
32.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, экономике и собственности Думы Города Томска (К.Л.Новожилов).
Председатель
Думы Города Томска
С.Ю.ПАНОВ
Мэр Города Томска
И.Г.КЛЯЙН