Решение Томского УФАС России от 18.08.2005 г № 35
О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича,
членов комиссии: Куликова Владимира Валентиновича, Ганай Елены Валерьевны,
рассмотрев дело N 35 о нарушении ОАО "Томскстройтранс" п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от ООО "Камзар" от 26.04.2005 (вх. N 731), в котором говорится, что 22 апреля 2005 года ОАО "Томскстройтранс" прекратило подачу электрической энергии на производственные объекты заявителя. Причиной отключения явилось незаключение договора на поставку электрической энергии с новым владельцем столярки, частным предпринимателем Волкотрубом Л.М., с которым ООО "Камзар" заключило договор аренды помещения. Причиной незаключения договора на поставку электрической энергии явилась выдача технических условий с требованиями, не приемлемыми для заявителя.
ОАО "Томскстройтранс" с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, комиссия считает установленными следующие обстоятельства дела.
ОАО "Томскстройтранс" является естественным монополистом на локальном рынке по услугам электроснабжения, что подтверждается справкой "О доминирующем положении ОАО "Томскстройтранс", находящейся в материалах дела.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" N 948-1 от 22.03.1991 (с последующими изменениями и дополнениями) запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
Из материалов дела следует, что присоединенная сеть зданий 6 и 7, принадлежащих частному предпринимателю Л.М.Волкотрубу, расположена на территории ОАО "Томскстройтранс" и подведена к сетям ОАО "Томскстройтранс", через которую ОАО "Томскстройтранс" ранее оказывало услуги по передаче электроэнергии заявителю, а последний производил оплату за потребленную электрическую энергию.
Прекратив оказывать услугу по передаче электрической энергии, ОАО "Томскстройтранс" допустило действия, которые привели к ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов, в данном случае - индивидуального предпринимателя Л.М.Волкотруба и ООО "Камзар". Требуя исполнения от заявителя необоснованных технических условий, ОАО "Томскстройтранс" навязывает ООО "Камзар" и индивидуальному предпринимателю Л.М.Волкотрубу невыгодные условия договора.
Исходя из вышеизложенного, комиссия признала, что действия ОАО "Томскстройтранс" привели к нарушению статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрещающей злоупотребление правом, и п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Нарушение выражено в необоснованном отказе от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии при наличии возможности, в выдаче технических условий с требованиями, не приемлемыми для заявителя.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пп. 2.26 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1.Признать, что ОАО "Томскстройтранс" допустило нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в необоснованном отказе от заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии при наличии возможности, в выдаче технических условий с требованиями, не приемлемыми для заявителя.
2.Выдать ОАО "Томскстройтранс" предписание о прекращении нарушения п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
И.В.БУТЕНКО