Решение Томского УФАС России от 11.08.2005 г № 36
О прекращении дела, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства администрацией К. района Томской области
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича;
членов комиссии - Куликова Владимира Валентиновича, Бердниковой Татьяны Николаевны, рассмотрев дело N 36 о нарушении администрацией К. района Томской области абз. 7 п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Б. В заявлении говорится, что она имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность на рынке перевозок внутренним водным транспортом грузов и пассажиров, но поскольку ее интересы как предпринимателя ущемлены, она не может осуществлять свою деятельность в полном объеме. Ущемление интересов выражается в предоставлении невыгодных условий предпринимательской деятельности по сравнению с другими предпринимателями, работающими на рынок того же товара.
Ознакомившись с заявлением, комиссия считает, что доводы заявителя являются обоснованными. В соответствии с п. 20 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении местного самоуправления находятся вопросы по организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений. Основываясь на сказанном, организация паромных перевозок населения и грузов через реку Обь в г. К. осуществляется для реализации муниципальных нужд. Следовательно, отбор претендентов, для осуществления паромных перевозок, которыми могут быть как юридические лица, так и частные предприниматели, должен осуществляться путем проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов). В настоящее время все хозяйствующие субъекты, осуществляющие паромные переправы через реку Обь в г. К. (ООО "П", ООО "Р"), получили право осуществлять свою предпринимательскую деятельность без проведения конкурсного отбора.
Основываясь на вышеизложенном, комиссия считает, что, предоставив право названным хозяйствующим субъектам осуществлять свою предпринимательскую деятельность на рынке перевозок внутренним водным транспортом грузов и пассажиров без проведения конкурсного отбора, как того требует законодательство РФ, администрация К. района допустила нарушение антимонопольного законодательства, выраженное в необоснованном предоставлении отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам преимущественных положений по отношению к другим хозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара, что запрещено абз. 7 п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Комиссия ознакомилась с предоставленным отзывом на определение о возбуждении дела представителем администрации К. района Томской области, в котором приводятся доводы о том, что администрация К. района нарушения антимонопольного законодательства при организации паромных перевозок не допускала. Доводы представителя администрации К. района, изложенные в отзыве, комиссия сочла неубедительными. Кроме того, представитель администрации К. района пояснил, что администрацией еще до возбуждения дела N 36 отменен п. постановления, принятие которого антимонопольным органом расценено как нарушение антимонопольного законодательства. В подтверждение сказанного в комиссию представляется постановление администрации К. района Томской области от 11.07.2005 N 591 "О прекращении земельных правоотношений", которым п. 7 постановления главы администрации района N 603 от 02.08.1995 К. речпорту в постоянное (бессрочное) пользование были отданы земельные участки общей площадью 9,0 га, расположенные на землях г. К., под причалы паромной переправы. Представитель администрации пояснил, что названные земельные участки администрацией будут отдаваться в аренду. Ознакомившись с представленным постановлением, представитель заявителя Р. от претензий к администрации К. района отказался, о чем составил соответствующее заявление.
Основываясь на вышеизложенном и в соответствии с п. 2.25 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
1.В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства администрацией К. района Томской области дело N 36 прекратить.
Председатель комиссии
И.В.БУТЕНКО
Члены комиссии:
В.В.КУЛИКОВ
Т.Н.БЕРДНИКОВА