Постановление от 30.12.2014 г № 3546

Об утверждении муниципальной программы "Эффективное управление муниципальным имуществом ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области, распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 16.07.2014 N 825-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ ЗАТО Северск", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации", Положением об Управлении имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 19.06.2008 N 53/7 "Об утверждении Положения об Управлении имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (новая редакция)", в целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом ЗАТО Северск постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Эффективное управление муниципальным имуществом ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы.
2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свои действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
3.Опубликовать постановление в специальном приложении к газете "Диалог" "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам Смольникову Л.В.
И.о. Главы Администрации
Н.В.ДИДЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЗАТО СЕВЕРСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Наименование муниципальной программы (далее - Программа) Эффективное управление муниципальным имуществом ЗАТО Северск
Этапы и сроки реализации Программы 2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены)
Ответственный исполнитель Программы Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
Соисполнители Программы Отсутствуют
Участники Программы Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск
Участники мероприятий Программы Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск; Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск; МКУ "Лесничество ЗАТО Северск"; МАУ "Газета "Диалог"
Среднесрочная цель социально-экономического развития ЗАТО Северск, на реализацию которой направлена Программа 1. Обеспечение достоверного и качественного учета и целевого использования муниципального имущества, содержание муниципального имущества в эксплуатационном состоянии. 2. Эффективное использование муниципального имущества для обеспечения социально-экономического развития муниципального образования городского округа ЗАТО Северск в интересах населения городского округа. 3. Эффективное управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности.
Цель Программы Повышение эффективности управления муниципальной собственностью ЗАТО Северск
Целевые показатели (индикаторы) результативности Программы и их значения (по годам реализации) Показатели цели, единица измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
1. Оптимизация состава муниципального имущества, % 73,5 77,3 80,1 82,9
2. Доля объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков), дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот, % 78 85 91 98
3. Снижение задолженности по плате за использование муниципального имущества (аренде) по сравнению с предыдущим годом, % 119 100 99 98
Задачи Программы 1. Повышение эффективности учета муниципального имущества ЗАТО Северск для улучшения качества управления муниципальной собственностью ЗАТО Северск. 2. Увеличение поступлений доходов в бюджет ЗАТО Северск от использования земельных ресурсов. 3. Повышение эффективности содержания и обслуживания временно не арендуемого муниципального имущества и капитальный ремонт муниципального нежилого фонда. 4. Опубликование муниципальных правовых актов и их проектов, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной и иной информации. 5. Реализация лесохозяйственного регламента в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ЗАТО Северск
Подпрограммы Программы Подпрограмма 1 "Признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности ЗАТО Северск, оценка рыночной стоимости имущества ЗАТО Северск". Подпрограмма 2 "Управление земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск". Подпрограмма 3 "Содержание, обслуживание и капитальный ремонт муниципального имущества ЗАТО Северск и общего имущества в многоквартирных домах". Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности МАУ "Газета "Диалог" в части выполнения муниципального задания". Подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого управления лесами ЗАТО Северск". Подпрограмма 6 "Обеспечивающая подпрограмма"
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП) ВЦП "Организация учета объектов недвижимого и движимого имущества ЗАТО Северск, в том числе признанных бесхозяйными, в Реестре муниципального имущества ЗАТО Северск". ВЦП "Эффективное управление земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск". ВЦП "Организация деятельности по заключению муниципальных контрактов по закупке товаров, работ и услуг по содержанию, обслуживанию временно не используемого имущества муниципальной казны ЗАТО Северск и заключению договоров на обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов". ВЦП "Капитальный ремонт нежилых объектов административно-хозяйственного назначения". ВЦП "Производство и выпуск городской еженедельной газеты "Диалог" и специального приложения к ней "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск". ВЦП "Обеспечение деятельности МКУ "Лесничество ЗАТО Северск". ВЦП "Организация лесохозяйственных мероприятий"
Объем финансирования Программы, всего, в том числе по годам реализации Программы, тыс. руб. Источники Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Местный бюджет:
потребность 266207,18 96806,64 81381,77 88018,77
утверждено 264042,98 96806,64 80299,67 86936,67
Другие источники:
федеральный бюджет 0 0 0 0
бюджет Томской области 0 0 0 0
внебюджетные источники (по согласованию) 0 0 0 0
Всего:
потребность 266207,18 96806,64 81381,77 88018,77
утверждено 264042,98 96806,64 80299,67 86936,67

I.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одной из функций органов местного самоуправления является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Согласно решению Думы ЗАТО Северск от 19.06.2008 N 53/7 "Об утверждении Положения об Управлении имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (новая редакция)" вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом являются предметом деятельности Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.
С целью эффективной организации управления муниципальным имуществом необходимо осуществлять мероприятия, направленные на совершенствование учета муниципального имущества, на актуализацию данных о муниципальном имуществе. Данная работа позволит:
1) осуществлять анализ состояния экономической и социальной эффективности использования имущества по целевому назначению в соответствии с решениями Думы ЗАТО Северск, постановлениями и распоряжениями Администрации ЗАТО Северск и интересами граждан;
2) готовить рекомендации по более рациональному использованию объектов муниципальной собственности в зависимости от изменений состояния экономики;
3) принимать оперативное решение по вопросам распоряжения объектами муниципальной собственности;
4) осуществлять централизованное обеспечение информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных государственных, местных органов власти, общественных организаций, других юридических лиц и граждан при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.
По состоянию на 01.01.2014 в Реестре муниципального имущества ЗАТО Северск (далее - Реестр) числились 113 организаций, из них:
предприятий - 21: 9 действующих предприятий, 8 находятся в стадии ликвидации, 4 признаны банкротами и на эти предприятия открыто конкурсное производство;
учреждений - 92: 15 казенных учреждений, в том числе 12 организаций - органов местного самоуправления ЗАТО Северск, ведущих самостоятельный баланс (Дума ЗАТО Северск, Администрация ЗАТО Северск, Счетная палата ЗАТО Северск, 9 управлений и комитетов Администрации ЗАТО Северск), 63 бюджетных и 14 автономных учреждений.
По состоянию на 01.01.2014 в Реестре числилось муниципального имущества в количестве 61045 объектов, в том числе:
зданий - 11356;
помещений - 5871;
сооружений - 4770;
земельных участков - 715;
объектов транспорта - 376;
прочего движимого имущества - 49313.
В течение 2013 года:
как бесхозяйные объекты поставлены на государственный учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 11 объектов недвижимости;
оформлены права собственности на 40 объектов недвижимости, которые приняты в муниципальную казну ЗАТО Северск.
Учитывая, что не все недвижимое имущество, находящееся в Реестре, прошло процедуру государственной регистрации права муниципальной собственности (право муниципальной собственности является ранее возникшим), а также необходимость оформления в муниципальную собственность бесхозяйных объектов с целью обеспечения надлежащего учета таких объектов недвижимости, необходимо осуществить ряд мероприятий.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" у муниципальных образований должно остаться исключительно то имущество, которое необходимо для исполнения закрепленных за ними публичных полномочий, в частности оказания публичных услуг гражданам.
В течение 2013 года проводилась работа по передаче в хозяйственное ведение, оперативное управление муниципальным организациям объектов недвижимости, находящихся в муниципальной имущественной казне ЗАТО Северск без обременений.
Кроме того, проводилась работа по технической паспортизации и регистрации права собственности городского округа ЗАТО Северск бесхозяйных объектов для дальнейшей передачи в аренду и безвозмездное пользование.
С целью повышения эффективности распоряжения муниципальным имуществом осуществляются следующие мероприятия:
1) аренда муниципального имущества.
В соответствии с действующим законодательством (Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"), за исключением случаев, установленных действующим законодательством, для передачи в аренду муниципального имущества необходимо проведение торгов с определением рыночного размера арендной платы.
В 2013 году осуществлялась передача в пользование муниципального имущества:
по договорам аренды 2349 объектов движимого и недвижимого имущества балансовой стоимостью 2507057042,15 руб., в том числе:
недвижимого имущества - 1436 объектов стоимостью 2398479416,25 руб.;
движимого имущества - 913 объектов стоимостью 108577625,90 руб.
В 2013 году от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет ЗАТО Северск поступило 54820,6 тыс. руб., в том числе от сдачи в аренду:
недвижимого имущества (нежилые здания, помещения) - 52469,3 тыс. руб.;
инженерных сетей - 616,4 тыс. руб.;
движимого имущества - 1734,9 тыс. руб.
На конец 2013 года количество действующих договоров аренды составило 353, из них заключено в отчетном году - 58, дополнительных соглашений в отчетном году заключено 412;
по договорам безвозмездного пользования - 362 объекта движимого и недвижимого имущества балансовой стоимостью 77877676,98 руб., из них:
недвижимого имущества - 34 объекта стоимостью 52692775,68 руб.;
движимого имущества - 283 объекта стоимостью 25184901,30 руб.
Всего действующих договоров безвозмездного пользования - 64, из них заключено в отчетном году 14;
по концессионным соглашениям - 1985 объектов движимого и недвижимого имущества балансовой стоимостью 1778237064,04, из них:
недвижимого имущества - 1731 объект стоимостью 1668391219,21 руб.;
движимого имущества - 254 объекта стоимостью 109845844,83 руб.;
по организациям:
ОАО ГЭС - 717 объектов недвижимого имущества стоимостью 306338157,77 руб., движимого имущества - 234 объекта стоимостью 102355710,99 руб.;
ОАО ТС - 1013 объектов недвижимого имущества стоимостью 1346428901,01 руб., движимого имущества - 20 объектов стоимостью 7490133,84 руб.;
ООО "Автотранс" - 1 объект недвижимого имущества стоимостью 15624160,43 руб.
Всего договоров концессии - 3, дополнительных соглашений - 13, в том числе заключенных в отчетном году - 4;
по инвестиционному договору с ООО "Русь ТМ" 1 объект балансовой стоимостью 24496572,94 руб. (реконструкция здания кинотеатра "Россия");
подготовлена документация для проведения 15 аукционов на право заключения долгосрочных договоров аренды по 99 лотам. По итогам торгов заключено 40 договоров аренды.
Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. В состав расходов на содержание входит оплата за содержание и обслуживание общего имущества, взносы на капитальный ремонт общего имущества и затраты на общедомовые нужды. Общая площадь муниципальных нежилых помещений, встроенных или пристроенных к многоквартирным жилым домам, составляет 21453,8 кв. м.
Сокращение расходов бюджета ЗАТО Северск в части содержания и обслуживания общего имущества может происходить только в случае приватизации муниципального имущества, однако увеличение тарифов на обслуживание и содержание, планируемое с 01.01.2015, введение ОДН на водоснабжение и платы за капитальный ремонт не позволяют прогнозировать снижение затрат бюджета ЗАТО Северск по данной статье.
На 2014 год общие затраты на содержание объектов запланированы в размере 19407,43 тыс. руб., из которых наиболее крупные составляющие:
коммунальные услуги - 5891,17 тыс. руб.;
техническое обслуживание и текущий ремонт - 3061,89 тыс. руб.;
охрана - 5531,15 тыс. руб.;
содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов - 4573,11 тыс. руб.
На сети инженерно-технического обеспечения, расположенные на территории г. Северска, заключено 2 концессионных соглашения и один договор аренды.
На сети инженерно-технического обеспечения на внегородских территориях ЗАТО Северск заключено 6 договоров аренды.
В 2013 году проведено 15 аукционов на право заключения договоров аренды по 99 лотам. По результатам аукционов заключено 55 договоров аренды.
На 09.09.2014 действует 308 договоров аренды недвижимого имущества, 26 договоров аренды движимого имущества, 8 договоров аренды инженерных сетей, 55 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, 10 договоров безвозмездного пользования движимым имуществом, 3 концессионных соглашения, 1 инвестиционный договор;
2) предоставление земельных участков.
Одним из важнейших и значимых объектов государственной и муниципальной собственности является земля. Земельные ресурсы, наряду с другими ресурсами муниципалитета, должны способствовать развитию экономического потенциала города. Соответственно, муниципальная политика в области земельных отношений должна способствовать оптимальному использованию земельных ресурсов для целей развития экономики в целом и пополнения доходной части бюджета.
Общая площадь территории ЗАТО Северск - 48565 га, из них 5446 га - федеральная собственность, 9 га - собственность Томской области, 39476 га - муниципальная собственность (38881 га - леса, 595 га - под зданиями, строениями, сооружениями), 856 га - частная собственность, 2778 га - неразграниченная государственная собственность.
Из предоставленных в 2013 году в собственность 534 земельных участков:
217 предоставлено для садоводства, из них бесплатно - 158, за плату - 59;
10 предоставлено для ведения личного подсобного хозяйства, из них бесплатно - 3, за плату - 7;
2 предоставлено для обслуживания индивидуальных жилых домов, из них за плату - 2;
305 предоставлено для эксплуатации гаражных боксов, из них бесплатно - 81, за плату - 224.
Всего предоставлено за плату 292 земельных участка на общую сумму 735544,91 руб., из них 174790 руб. - за садовые земельные участки, 181947 руб. - за личное подсобное хозяйство (приусадебные земельные участки), 5247 руб. - за индивидуальные жилые дома, 373560,91 руб. - за индивидуальные гаражи. Заключено 292 договора купли-продажи земельных участков.
По состоянию на 20.12.2013 заключено 1573 договора аренды земельных участков на общую площадь 1225 га, из них 930 договоров на общую площадь 59 га заключено с физическими лицами, 643 договора на общую площадь 1166 га заключено с юридическими лицами.
В 2013 году проведено 6 торгов, из них 1 конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - светодиодного монитора с размером годовой платы по договору 720000 руб., 2 аукциона на право аренды 2-х земельных участков для строительства гаражей на общую сумму годовой арендной платы 2661150 руб., 2 аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства с общей стоимостью приобретенного права 14630000 руб., 1 аукцион по продаже земельного участка для садоводства на сумму 148500 руб. Итого по результатам проведения указанных торгов дополнительно поступило доходов в сумме 18160550 руб.
Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации муниципального имущества, разработанным на основании Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации", с учетом положений Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Приватизация объектов муниципальной собственности в 2013 году осуществлялась в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск на 2013 год (далее - Прогнозный план), утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 20.12.2012 N 32/5 "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск на 2013 год".
В Прогнозный план было включено всего 62 объекта: одно муниципальное предприятие - Муниципальное предприятие ЗАТО Северск "Единый расчетно-консультационный центр", подлежащее акционированию, 56 объектов недвижимого имущества, 5 объектов движимого имущества - транспортные средства, в том числе 39 объектов (в основном неликвидные здания, переданные в муниципальную собственность в результате окончания конкурсного производства СПАО "Химстрой"), переходящих с 2012 года. Фактические доходы от приватизации муниципального имущества ЗАТО Северск в 2013 году получены от продажи недвижимого имущества - 118929,70 тыс. руб.
Анализ деятельности Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск позволяет обозначить следующие основные проблемы.
Недостаточное поступление финансовых средств за аренду и продажу земельных участков в бюджет ЗАТО Северск вызвано также низким уровнем собственных доходов местных бюджетов и пользователей земельных участков, что отражается на недостаточном финансировании услуг по подготовке землеустроительной и кадастровой документации, необходимой в силу требований законодательства, что вызывает несвоевременное межевание земельных участков, постановку их на кадастровый учет и, как следствие, предоставление таких участков в аренду.
Некорректная кадастровая оценка земель населенных пунктов по ряду разрешенного использования земельных участков также не позволяет привлекать большее число землепользователей земельных участков, оформленных на праве аренды либо собственности.
Отсутствие эффективного учета не позволяет корректно выявлять и оценивать изменения количественных характеристик земельных участков, достоверно прогнозировать поступление доходов от использования земель и проводить мероприятия по выявлению используемых земельных участков без установленных документов и оформлению подобных участков, также отсутствие достоверного учета оказывает влияние на правильность принятия управленческих решений для социально-экономического развития ЗАТО Северск и качественное исполнение возложенных на местное самоуправление полномочий.
Взаимосвязь выявленных проблем требует принятия мер для решения по всем выявленным факторам, которые в результате приведут к сбалансированному управлению государственной и муниципальной собственностью, обеспечивающему в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством и социально-экономическим развитием городского округа ЗАТО Северск Томской области.
Основной проблемой при передаче недвижимого имущества в аренду является отсутствие спроса на муниципальное имущество, связанное с неудовлетворительным техническим состоянием объектов.
Частичное отсутствие технической документации не позволяет:
заключить концессионное соглашение на сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории г. Северска;
в полном объеме передать в долгосрочную аренду сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные на внегородских территориях ЗАТО Северск.
В сфере деятельности управления лесным хозяйством возникают проблемы:
охраны лесов от незаконных вырубок;
снижения в лесах санитарной и пожарной опасности;
реализации лесохозяйственного регламента в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ЗАТО Северск.
Сохраняются значительные площади временно не используемых объектов муниципальной недвижимости, требующие расходов по содержанию, обслуживанию и поддержанию их в надлежащем состоянии.
Объекты административно-хозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности и запланированные для проведения капитального ремонта в 2015 году, в большинстве своем были построены более 30 лет назад, вследствие чего средний физический износ строительных конструкций зданий составляет более 50 процентов. Такому же износу подвержены и инженерные сети зданий.
Несвоевременное и несистематическое проведение капитальных ремонтов зданий, внешних контуров, оконных и дверных заполнений приводит к нарушению принципов энергоэффективности, а в отдельных случаях и безопасности для пребывания граждан.
II.Цели и задачи программы, сроки и этапы
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение эффективности управления муниципальной собственностью ЗАТО Северск.
Задачи Программы:
1) повышение эффективности учета муниципального имущества ЗАТО Северск для улучшения качества управления муниципальной собственностью ЗАТО Северск;
2) увеличение поступлений доходов в бюджет ЗАТО Северск от использования земельных ресурсов;
3) повышение эффективности содержания и обслуживания временно не арендуемого муниципального имущества и капитальный ремонт муниципального нежилого фонда;
4) опубликование муниципальных правовых актов и их проектов, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной и иной информации;
5) реализация лесохозяйственного регламента в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ЗАТО Северск.
Для решения задач и достижения цели Программы необходимо провести следующий комплекс мероприятий:
проведение инвентаризации и постановку на учет объектов муниципальной собственности;
проведение инвентаризации и постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости городского округа ЗАТО Северск Томской области;
обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;
проведение подготовительных мероприятий и проведение торгов по продаже земельных участков, права их аренды, на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;
сокращение задолженности по арендной плате за аренду недвижимого имущества и земельные участки;
оптимизацию затрат на содержание временно не арендуемых объектов муниципальной казны и объектов, находящихся на консервации;
выявление неиспользуемых земельных участков с целью их дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот;
выявление земельных участков, используемых гражданами и организациями без оформленных правоустанавливающих документов, с целью понуждения к оформлению документов;
оптимизацию затрат на содержание временно не арендуемых объектов и объектов, находящихся на консервации;
передачу в пользование временно не арендуемых объектов;
отказ от права муниципальной собственности на защитные сооружения;
проведение маркетингового исследования с целью установления рыночной ставки арендной платы за объекты муниципального имущества;
подготовку технической документации на сети водоснабжения и водоотведения с целью расторжения договора аренды и заключения концессионного соглашения.
Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности Программы, а также информация о периодичности и методике сбора данных приведены в таблице 1.
Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности муниципальной программы
"Эффективное управление муниципальным имуществом
ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы
Таблица 1
Наименование целевого показателя (индикатора) Единица измерения Значения целевых показателей Периодичность сбора данных Метод сбора информации Ответственный за сбор данных по показателю
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
с учетом требуемого объема финансирования с учетом утвержденного финансирования с учетом требуемого объема финансирования с учетом утвержденного финансирования с учетом требуемого объема финансирования с учетом утвержденного финансирования
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
I. Целевые показатели муниципальной программы "Эффективное управление муниципальным имуществом ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы
1.1 Оптимизация состава муниципального имущества % 60,4 73,5 77,3 77,3 80,1 80,1 82,9 82,9 Ежеквартально Отчетность базы данных "SAUMI" Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
1.2 Доля объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков), дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот % 74 78 85 85 91 91 98 98 Ежеквартально Отчетность базы данных "SAUMI" Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
1.3 Снижение задолженности по плате за пользование муниципального имущества (аренде) по сравнению с предыдущим годом % 121 119 100 100 99 99 98 98 Ежеквартально Отчетность базы данных "SAUMI" Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
II. Целевые показатели задачи 1 "Повышение эффективности учета муниципального имущества ЗАТО Северск для улучшения качества управления муниципальной собственностью ЗАТО Северск"
2.1 Доля общего количества сформированных объектов права по объектам недвижимого имущества на конец года % 60,4 73,5 77,3 77,3 80,1 80,1 82,9 82,9 Ежеквартально Документы о государственной регистрации права по объектам недвижимого имущества Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
III. Целевые показатели задачи 2 "Увеличение поступлений доходов в бюджет ЗАТО Северск от использования земельных ресурсов"
3.1 Увеличение поступлений доходов в бюджет ЗАТО Северск от использования земельных ресурсов тыс. руб. 43334 43334 54833 54833 55000 55000 55500 55500 Ежеквартально Расчет поступлений доходов в бюджет от использования земельных ресурсов Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
IV. Целевые показатели задачи 3 "Повышение эффективности содержания и обслуживания временно не арендуемого муниципального имущества и капитальный ремонт муниципального нежилого фонда"
4.1 Поддержание в должном техническом, пожарном и санитарном состоянии временно не арендуемого муниципального имущества с учетом утвержденного объема финансирования % 100 100 100 100 100 100 100 100 Ежеквартально Анализ выполнения заключенных муниципальных контрактов и договоров на содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
4.2 Количество объектов, состояние которых приведено в соответствие с установленными нормами объект 2 1 4 4 1 1 2 2 Ежеквартально Сравнение запланированного количества отремонтированных объектов в бюджетной смете УКСа Администрации ЗАТО Северск и фактического исполнения Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск
V. Целевые показатели задачи 4 "Опубликование муниципальных правовых актов и их проектов, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной и иной информации"
5.1 Объем выпуска газеты "Диалог" за год тыс. экз. 364,0 364,0 364,0 364,0 364,0 364,0 364,0 364,0 Ежеквартально Расчет количества выпущенных экземпляров Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
5.2 Издание "Официального бюллетеня правовых актов органа местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" за год экз. 0 200 1200 1200 1200 1200 1200 1200 Ежеквартально Расчет количества выпущенных экземпляров Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
VI. Целевые показатели задачи 5 "Реализация лесохозяйственного регламента в части использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ЗАТО Северск"
6.1 Объем отводов на лесных участках га 63,77 49,65 50,2 50,2 50,5 50,5 50,7 50,7 Ежеквартально Отчет МКУ "Лесничество ЗАТО Северск" о заключенных договорах купли-продажи лесных насаждений; доклад руководителя МКУ "Лесничество ЗАТО Северск" об исполнении целевых показателей эффективности деятельности учреждения Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
6.2 Объем планирования мероприятий по охране лесов га 8,4 9,95 10,56 10,56 10,86 10,86 11,63 11,63 Ежеквартально Доклад руководителя МКУ "Лесничество ЗАТО Северск" об исполнении целевых показателей эффективности деятельности учреждения Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
6.3 Объем систематического контроля за санитарным состоянием лесов га 0 0 20 20 25 25 30 30 Ежеквартально Доклад руководителя МКУ "Лесничество ЗАТО Северск" об исполнении целевых показателей эффективности деятельности учреждения Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск

III.Подпрограммы
Для достижения цели Программы предусматривается реализация следующих подпрограмм:
подпрограмма 1 "Признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности ЗАТО Северск, оценка рыночной стоимости имущества ЗАТО Северск" (приложение 1);
подпрограмма 2 "Управление земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск" (приложение 2);
подпрограмма 3 "Содержание, обслуживание и капитальный ремонт муниципального имущества ЗАТО Северск и общего имущества в многоквартирных домах" (приложение 3);
подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности МАУ "Газета "Диалог" в части выполнения муниципального задания" (приложение 4);
подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого управления лесами ЗАТО Северск" (приложение 5);
подпрограмма 6 "Обеспечивающая подпрограмма".
IV.Обеспечивающая подпрограмма
Обеспечивающая подпрограмма 6 "Обеспечивающая подпрограмма" включает расходы на финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя Программы - Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск.
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 "Обеспечивающая подпрограмма" представлены в таблице 2.
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации
подпрограммы 6 "Обеспечивающая подпрограмма"
Таблица 2
N пп Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника Всего 2015 г. 2016 г. 2017 г.
1 Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Задача 6. Организация деятельности Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск
Объем финансирования, тыс. руб. 117549,16 45910,72 35819,22 35819,22
Показатель 1 "Использование муниципального имущества" задачи 6, % 85 90 95
Показатель 2 "Материально-техническое снабжение Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск" задачи 6, % 95 98 98
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. руб. 117549,16 45910,72 35819,22 35819,22

Информация об основных мерах регулирования в сфере
реализации муниципальной программы
"Эффективное управление муниципальным имуществом
ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы
Таблица 3
N пп Наименование меры (бюджетной, налоговой, правовой, иной) Содержание меры Срок реализации Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
1 Бюджетная Решение Думы ЗАТО Северск от 26.04.2007 N 31/10 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО Северск Томской области" Постоянно Повышение качества управления муниципальным имуществом

V.Система мероприятий программы и ее ресурсное обеспечение
Все мероприятия Программы являются составной частью входящих в ее состав подпрограмм. Наименования мероприятий, их содержание, ответственные исполнители, расходы на их реализацию и показатели их реализации сгруппированы в соответствующих подпрограммах.
Объем финансовой потребности в финансировании на 2015 - 2017 годы в целом по Программе составляет 266207,18 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 96806,64 тыс. руб.;
2016 год - 81381,77 тыс. руб.;
2017 год - 88018,77 тыс. руб.
Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет бюджета ЗАТО Северск и не предполагает софинансирования из бюджетов других уровней или внебюджетных источников.
Расходы на реализацию Программы с распределением на подпрограммы представлены в таблице 4.
Информация о расходах бюджета ЗАТО Северск на реализацию муниципальной программы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств представлена в таблице 5.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Эффективное
управление муниципальным имуществом ЗАТО Северск"
на 2015 - 2017 годы
Таблица 4
N пп Наименование подпрограммы муниципальной программы Срок реализации, год Объем финансирования, тыс. руб. В том числе за счет средств Соисполнитель
федерального бюджета (по согласованию) областного бюджета (по согласованию) местного бюджета внебюджетных источников (по согласованию)
потребность утверждено потребность утверждено
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Подпрограмма 1 "Признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности ЗАТО Северск, оценка рыночной стоимости имущества ЗАТО Северск" Всего, в т.ч.: 13339,49 13339,49 X X 13339,49 13339,49 X Отсутствует
2015 5660,43 5660,43 5660,43 5660,43
2016 3839,53 3839,53 3839,53 3839,53
2017 3839,53 3839,53 3839,53 3839,53
2 Подпрограмма 2 "Управление земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск" Всего, в т.ч.: 1278,66 1278,66 X X 1278,66 1278,66 X Отсутствует
2015 426,22 426,22 426,22 426,22
2016 426,22 426,22 426,22 426,22
2017 426,22 426,22 426,22 426,22
3 Подпрограмма 3 "Содержание, обслуживание и капитальный ремонт муниципального имущества ЗАТО Северск и общего имущества в многоквартирных домах" Всего, в т.ч.: 93730,07 93730,07 X X 93730,07 93730,07 X Отсутствует
2015 32094,07 32094,07 32094,07 32094,07
2016 27499,50 27499,50 27499,50 27499,50
2017 34136,50 34136,50 34136,50 34136,50
4 Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности МАУ "Газета "Диалог" в части выполнения муниципального задания" Всего, в т.ч.: 12381,90 10217,70 X X 12381,90 10217,70 X Отсутствует
2015 3405,90 3405,90 3405,90 3405,90
2016 4488,00 3405,90 4488,00 3405,90
2017 4488,00 3405,90 4488,00 3405,90
5 Подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого управления лесами ЗАТО Северск" Всего, в т.ч.: 27927,90 27927,90 X X 27927,90 27927,90 X Отсутствует
2015 9309,30 9309,30 9309,30 9309,30
2016 9309,30 9309,30 9309,30 9309,30
2017 9309,30 9309,30 9309,30 9309,30
6 Подпрограмма 6 "Обеспечивающая подпрограмма" Всего, в т.ч.: 117549,16 117549,16 X X 117549,16 117549,16 X Отсутствует
2015 45910,72 45910,72 45910,72 45910,72
2016 35819,22 35819,22 35819,22 35819,22
2017 35819,22 35819,22 35819,22 35819,22
Итого по Программе Всего, в т.ч.: 266207,18 264042,98 X X 266207,18 264042,98 X
2015 96806,64 96806,64 96806,64 96806,64
2016 81381,77 80299,67 81381,77 80299,67
2017 88018,77 86936,67 88018,77 86936,67

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Эффективное управление муниципальным имуществом ЗАТО
Северск" на 2015 - 2017 годы за счет средств бюджета ЗАТО
Северск по главным распорядителям бюджетных средств
Таблица 5
N пп Наименования подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия Срок исполнения Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) Главные распорядители средств бюджетных средств (ГРБС) - ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск
потребность утверждено потребность утверждено потребность утверждено
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Подпрограмма 1 "Признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности ЗАТО Северск, оценка рыночной стоимости имущества ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 13339,49 13339,49 13339,49 13339,49 0 0
2015 год 5660,43 5660,43 5660,43 5660,43 0 0
2016 год 3839,53 3839,53 3839,53 3839,53 0 0
2017 год 3839,53 3839,53 3839,53 3839,53 0 0
1.1 ВЦП "Организация учета объектов недвижимого и движимого имущества ЗАТО Северск, в том числе признанных бесхозяйными, в Реестре муниципального имущества ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 13339,49 13339,49 13339,49 13339,49 0 0
2015 год 5660,43 5660,43 5660,43 5660,43 0 0
2016 год 3839,53 3839,53 3839,53 3839,53 0 0
2017 год 3839,53 3839,53 3839,53 3839,53 0 0
2 Подпрограмма 2 "Управление земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 1278,66 1278,66 1278,66 1278,66 0 0
2015 год 426,22 426,22 426,22 426,22 0 0
2016 год 426,22 426,22 426,22 426,22 0 0
2017 год 426,22 426,22 426,22 426,22 0 0
2.1 ВЦП "Эффективное управление земельными ресурсами на территории ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 1278,66 1278,66 1278,66 1278,66 0 0
2015 год 426,22 426,22 426,22 426,22 0 0
2016 год 426,22 426,22 426,22 426,22 0 0
2017 год 426,22 426,22 426,22 426,22 0 0
3 Подпрограмма 3 "Содержание, обслуживание и капитальный ремонт муниципального имущества ЗАТО Северск и общего имущества в многоквартирных домах" Всего, в том числе: 93730,07 93730,07 55306,80 55306,80 38423,27 38423,27
2015 год 32094,07 32094,07 19307,80 16307,80 15786,27 15786,27
2016 год 27499,50 27499,50 19499,50 19499,50 8000,00 8000,00
2017 год 34136,50 34136,50 19499,50 19499,50 14637,00 14637,00
3.1 ВЦП "Организация деятельности по заключению муниципальных контрактов по закупке товаров, работ и услуг по содержанию, обслуживанию временно не используемого имущества муниципальной казны ЗАТО Северск и заключению договоров на обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов" Всего, в том числе: 55306,80 55306,80 55306,80 55306,80 0 0
2015 год 19307,80 16307,80 19307,80 16307,80 0 0
2016 год 19499,50 19499,50 19499,50 19499,50 0 0
2017 год 19499,50 19499,50 19499,50 19499,50 0 0
3.2 ВЦП "Капитальный ремонт нежилых объектов административно-хозяйственного назначения" Всего, в том числе: 38423,27 38423,27 0 0 38423,27 38423,27
2015 год 15786,27 15786,27 0 0 15786,27 15786,27
2016 год 8000,00 8000,00 0 0 8000,00 8000,00
2017 год 14637,00 14637,00 0 0 14637,00 14637,00
4 Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности МАУ "Газета "Диалог" в части выполнения муниципального задания" Всего, в том числе: 12381,90 10217,70 12381,90 10217,70 0 0
2015 год 3405,90 3405,90 3405,90 3405,90 0 0
2016 год 4488,00 3495,90 4488,00 3405,90 0 0
2017 год 4488,00 3495,90 4488,00 3405,90 0 0
4.1 ВЦП "Производство и выпуск городской еженедельной газеты "Диалог" и специального приложения к ней "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 12381,90 10217,70 12381,90 10217,70 0 0
2015 год 3405,90 3405,90 3405,90 3405,90 0 0
2016 год 4488,00 3495,90 4488,00 3405,90 0 0
2017 год 4488,00 3495,90 4488,00 3405,90 0 0
5 Подпрограмма 5 "Обеспечение устойчивого управления лесами ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 27927,90 27927,90 27927,90 27927,90 0 0
2015 год 9309,30 9309,30 9309,30 9309,30 0 0
2016 год 9309,30 9309,30 9309,30 9309,30 0 0
2017 год 9309,30 9309,30 9309,30 9309,30 0 0
5.1 ВЦП "Обеспечение деятельности МКУ "Лесничество ЗАТО Северск" Всего, в том числе: 27451,50 27451,50 27451,50 27451,50 0 0
2015 год 9150,50 9150,50 9150,50 9150,50 0 0
2016 год 9150,50 9150,50 9150,50 9150,50 0 0
2017 год 9150,50 9150,50 9150,50 9150,50 0 0
5.2 ВЦП "Организация лесохозяйственных мероприятий" Всего, в том числе: 476,40 476,40 476,40 476,40 0 0
2015 год 158,80 158,80 158,80 158,80 0 0
2016 год 158,80 158,80 158,80 158,80 0 0
2017 год 158,80 158,80 158,80 158,80 0 0
6 Подпрограмма 6 "Обеспечивающая подпрограмма" Всего, в том числе: 117549,16 117549,16 117549,16 117549,16 0 0
2015 год 45910,72 45910,72 45910,72 45910,72 0 0
2016 год 35819,22 35819,22 35819,22 35819,22 0 0
2017 год 35819,22 35819,22 35819,22 35819,22 0 0

VI.Управление программой и контроль ее реализации
Реализация Программы, подпрограмм, включенных в Программу, осуществляется ответственным исполнителем - Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в соответствии с их полномочиями.
Участники Программы: Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск и Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск.
Участники мероприятий Программы: Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск, МАУ "Газета "Диалог", МКУ "Лесничество ЗАТО Северск".
Ресурсное обеспечение и реализация Программы осуществляются путем выполнения мероприятий подпрограмм.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов и условий, порядка и правил, установленных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав участников мероприятий Программы. В необходимых случаях Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Программы и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются, исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск.
Перечень мероприятий подпрограмм Программы и соответствующие им объемы финансирования уточняются и планируются ежегодно при разработке проекта бюджета ЗАТО Северск.
Софинансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов не предусмотрено.
Внешние риски реализации Программы:
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- изменение регионального законодательства в части финансирования Программ.
Внутренние риски реализации Программы:
- несвоевременное и не в полном объеме обеспечение финансирования.
Указанные риски могут привести к значительному снижению эффективности реализуемых мероприятий, направленных на решение задач, определенных Программой.
Предложениями по мерам управления рисками реализации Программы являются:
1) регулярное взаимодействие с региональными органами исполнительной власти;
2) усиление контроля за ходом выполнения мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
3) своевременная корректировка мероприятий Программы.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 N 1614.