Решение Томского УФАС России от 26.07.2005 г № 15
О прекращении дела о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
председателя комиссии Бутенко И.В. - и.о. руководителя управления, членов комиссии: Куликова В.В. - консультанта управления, Бердниковой Т.Н. - специалиста 1-й категории отдела конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, в присутствии представителей:
от ОАО "Томские коммунальные системы" - Люсая Г.В.,
частного предпринимателя Ивашкина С.В.,
рассмотрев дело N 15 о нарушении ОАО "Томские коммунальные системы" (634012, г. Томск, ул. Шевченко, 62а) абз. 1, 3 пункта 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", установила:
В Томское УФАС России поступило заявление от частного предпринимателя Ивашкина С.В. на действия ОАО "Томские коммунальные системы".
При рассмотрении данного заявления установлено следующее:
Между ч/п Ивашкиным С.В. и ОАО "Томские коммунальные системы" заключен договор электроснабжения N 353 от 02.02.2004.
По условиям договора оплата за электроэнергию производится Абонентом в течение расчетного периода самостоятельно исходя из договорного объема потребления за соответствующий период в следующие сроки:
- до 5 числа расчетного месяца 15% договорного объема электропотребления (первый период платежа),
- до 10 числа расчетного месяца 30% договорного объема электропотребления (второй период платежа),
- до 15 числа расчетного месяца 45% договорного объема электропотребления (третий период платежа),
- до 20 числа расчетного месяца 60% договорного объема электропотребления (четвертый период платежа),
- до 25 числа расчетного месяца 75% договорного объема электропотребления (пятый период платежа),
- до последнего числа (включительно) расчетного месяца 100% договорного объема электропотребления (шестой период платежа),
- до 5 числа месяца, следующего за расчетным, производится оплата за фактически потребленную электроэнергию Абонентом в расчетном периоде на основании счета-фактуры, выставляемого энергоснабжающей организацией.
Исх. N 118-258 э/э от 11.02.2005 ОАО "ТКС" уведомляет ч/п Ивашкина об изменении условий договора, касающихся порядка расчетов за электроэнергию, - оплата за электроэнергию производится Абонентом на основании платежного документа:
- до 5 числа расчетного месяца в размере 100% договорного объема,
- до 5 числа месяца, следующего за расчетным, производится оплата за фактически потребленную электроэнергию Абонентом в расчетном периоде на основании счета-фактуры, выставляемого энергоснабжающей организацией.
10.03.2005 ч/п Ивашкин С.В. представил свой вариант протокола разногласий, в котором предлагает в качестве предварительной оплаты в срок до 20 числа - 30% от потребленной э/энергии за предыдущий месяц и в срок до 15 числа, следующего за расчетным, окончательная оплата производится путем безакцептного списания за фактически потребленную э/энергию. Не получив ответа на указанный протокол, предприниматель обратился в антимонопольное управление, посчитав, что в действиях ОАО "ТКС" прослеживается нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в навязывании условий договора, не выгодных для потребителя.
Заседание комиссии три раза откладывалось по различным причинам: в связи с необходимостью получения дополнительной информации, неявкой сторон, участвующих в деле.
В заседании комиссии объявлялся перерыв.
На заседании комиссии представитель ОАО "Томские коммунальные системы" заявил, что предприниматель Ивашкин С.В. неоднократно задерживал оплату и не соблюдал сроки перечисления денег. Это и заставило нас предложить иную редакцию условий договора о порядке оплаты за отпущенную электроэнергию. Другие предприятия этот порядок соблюдают. Законодательством предусмотрено, что оплата производится по фактическому потреблению, но таково требование РКС. К тому же с ОАО "Томскэнерго" мы тоже рассчитываемся не по факту. В то же время изменение договора возможно по соглашению сторон. В случае несогласия одной стороны заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием изменить договор. Но мы еще рассчитываем, что вопрос удастся урегулировать, не обращаясь в суд.
Предприниматель Ивашкин С.В. пояснил, что предложенные условия его не устраивают, что он всегда платил вовремя и не задерживал с оплатой. По договору ОАО "ТКС" вправе отключить его от э/энергии, но только если мы не оплатим в течение 5 дней. В эти сроки мы, как правило, укладываемся. Все 6 периодов платежа мы никогда не соблюдали, т.к. по устной договоренности мы платили 2 раза.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое Абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрело законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с Федеральным законом N 41-ФЗ от 14.04.1995 в случае, если иное не установлено соглашением сторон, оплата э/энергии производится потребителем до 15-го числа текущего месяца.
Постановлением Правительства РФ "О подпрограмме реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства России", Федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы от 17.11.2001 N 797 определено, что предприятия ЖКХ, обеспечивающие поставку ресурсов по распределительным сетям, являются локальными монополистами.
Следовательно, ОАО "Томские коммунальные системы", занимая доминирующее положение на рынке поставки тепловой энергии, является единственным поставщиком для частного предпринимателя Ивашкина С.В.
Согласно п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Однако на заседание комиссии был представлен протокол согласования разногласий по договору электроснабжения от 22.02.2004 N 353, подписанный ОАО "Томские коммунальные системы" и предпринимателем Ивашкиным С.В., т.е. новая редакция договора согласована и устраивает обе стороны.
Кроме того, к материалам дела приобщено заявление ч/п Ивашкина С.В., в котором он просит дело прекратить в связи с устранением нарушения со стороны ОАО "ТКС".
Комиссия Томского УФАС, заслушав объяснения участников заседания и рассмотрев материалы дела о нарушении ОАО "Томские коммунальные системы" абз. 1 и 3 пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона и в соответствии с пунктом 2.25 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:
Производство по делу N 15, возбужденному в отношении ОАО "Томские коммунальные системы", слушанием прекратить в связи с добровольным устранением нарушения.
Председатель комиссии
И.В.БУТЕНКО