Закон от 18.08.2014 г № 120-ОЗ
Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области
N 2166
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" устанавливает порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов), порядок выдачи удостоверения народного дружинника, социальные гарантии народным дружинникам, определяет образец символики народного дружинника, меры поощрения народных дружинников, а также порядок предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам и членам их семей.
Статья 1.Координирующие органы (штабы)
Координирующие органы (штабы) - органы, создаваемые в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами государственной власти Томской области (далее - органы государственной власти) или органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2.Порядок создания и деятельности координирующих органов (штабов) органами государственной власти и органами местного самоуправления
1.Решение о создании областного штаба принимается правовым актом Губернатора Томской области. В муниципальных образованиях Томской области штабы создаются по решению органов местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Руководство деятельностью областного штаба осуществляет начальник штаба, который назначается Губернатором Томской области. Начальники штабов, создаваемых органами местного самоуправления, назначаются соответствующими органами местного самоуправления.
3.Состав штабов может формироваться из числа работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также сотрудников правоохранительных органов и представителей организаций, участвующих в охране общественного порядка, по согласованию с ними.
Количественный и персональный состав областного штаба определяется начальником штаба и утверждается Губернатором Томской области. В муниципальных образованиях состав штабов определяется правовыми актами органов местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных уставом муниципального образования.
4.Ведение делопроизводства возлагается на секретаря штаба. Заседания штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей состава штаба.
Решение штаба принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании путем открытого голосования.
Статья 3.Порядок выдачи удостоверения народного дружинника
1.Губернатор Томской области определяет структурное подразделение Администрации Томской области, осуществляющее выдачу удостоверений народного дружинника (далее - уполномоченный орган) согласно образцу, установленному приложением 1 к настоящему Закону.
2.Для выдачи удостоверения народного дружинника в уполномоченный орган представляются следующие документы:
1) документ, подтверждающий внесение народной дружины в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;
2) заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону;
3) копию паспорта;
4) фотографию 30х40 мм;
5) документ, подтверждающий членство гражданина в народной дружине.
Документ, предусмотренный пунктом 1 части 2 настоящей статьи, предоставляется народной дружиной. Документы, предусмотренные пунктами 2 - 5, предоставляет член народной дружины.
3.По итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов принимается одно из следующих решений:
1) о выдаче удостоверения;
2) об отказе в выдаче удостоверения.
4.Решение об отказе в выдаче удостоверения принимается в случаях, если:
заявление, приложенные к нему документы не поддаются прочтению;
форма заявления не соответствует приложению 2 к настоящему Закону;
за выдачей удостоверения обратился гражданин, не являющийся членом народной дружины;
к заявлению не приложены документы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.
5.Решение о выдаче удостоверения (отказе в выдаче) принимается в течение 10 календарных дней со дня обращения гражданина в уполномоченный орган.
Днем обращения за выдачей удостоверения считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми документами, предусмотренными пунктами 1 - 5 части 2 настоящей статьи.
Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения извещает заявителя о выдаче удостоверения в письменной форме либо в форме электронного документа по желанию заявителя.
6.При принятии решения об отказе в выдаче удостоверения уполномоченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения, уведомляет о нем заявителя с указанием причин отказа и возвращает заявителю поданное заявление с приложенными к нему документами.
7.При устранении фактов, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения народного дружинника, заявление и необходимый пакет документов к нему могут быть предоставлены повторно.
8.После оформления удостоверения сотрудник, ответственный за учет, хранение и выдачу удостоверений, регистрирует его в журнале учета выдачи и сдачи удостоверений (приложение 4 к настоящему Закону) и выдает народному дружиннику.
9.Удостоверение выдается на период исполнения обязанностей народного дружинника. В случае исключения из народной дружины удостоверение народного дружинника гражданин возвращает в уполномоченный орган.
Статья 4.Знаки отличия народного дружинника
К знакам отличия народного дружинника относится нарукавная повязка согласно образцу, установленному приложением 3 к настоящему Закону.
Статья 5.Гарантии социальной защиты и меры поощрения народных дружинников
1.За активное участие в охране общественного порядка народные дружинники могут поощряться органами государственной власти посредством:
1) объявления благодарности:
2) выдачи денежной премии;
3) награждения ценным подарком;
4) награждения почетной грамотой;
5) награждения наградами Томской области;
6) иных мер морального и материального поощрения.
2.Народным дружинникам, получившим телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекший за собой наступление инвалидности, при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, выплачивается единовременная денежная компенсация в размере двадцати тысяч рублей.
Народным дружинникам, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, выплачивается единовременная денежная компенсация в следующих размерах:
инвалидам первой группы - сто пятьдесят тысяч рублей;
инвалидам второй группы - сто тысяч рублей;
инвалидам третьей группы - пятьдесят тысяч рублей.
В случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей в период исполнения им обязанностей народного дружинника и в связи с исполнением им указанных обязанностей, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), или заболевания, полученного в период исполнения им обязанностей народного дружинника и в связи с исполнением им указанных обязанностей, членам семьи народного дружинника в равных долях выплачивается единовременная денежная компенсация в размере двухсот тысяч рублей на семью.
Членами семьи погибшего (умершего) народного дружинника, имеющими право на получение единовременной денежной компенсации, в целях настоящего Закона признаются:
супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим);
родители погибшего (умершего);
дети погибшего (умершего), в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
иные лица, признанные членами семьи погибшего (умершего) в судебном порядке.
3.Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение народного дружинника, погибшего (умершего) в период исполнения им обязанностей народного дружинника и в связи с исполнением им указанных обязанностей либо умершего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период исполнения им обязанностей народного дружинника и в связи с исполнением им указанных обязанностей, возмещаются за счет средств областного бюджета расходы, произведенные ими на погребение, за вычетом социального пособия на погребение, выплаченного в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) народного дружинника осуществляется в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, определенным статьей 6 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в пределах фактически понесенных расходов, но не более двадцати пяти тысяч рублей.
Возмещение расходов на погребение производится органами социальной защиты населения Томской области по последнему месту жительства погибшего (умершего) народного дружинника по обращению лиц, осуществивших его погребение, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.
Статья 6.Порядок предоставления органами государственной власти льгот и компенсаций народным дружинникам и членам их семей
1.Предоставление гарантий социальной защиты народным дружинникам и членам их семей осуществляется областными государственными бюджетными учреждениями "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания) народного дружинника (далее - уполномоченное учреждение).
2.В целях предоставления гарантий социальной защиты уполномоченное учреждение:
1) принимает заявление о предоставлении гарантий социальной защиты и прилагаемые к нему документы;
2) дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных заявителем, для подтверждения права на получение гарантий социальной защиты, а также оценку правильности оформления этих документов;
3) сверяет подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения, заверяет копии представленных документов;
4) принимает решение о предоставлении гарантий социальной защиты (отказе в их предоставлении);
5) в течение 2 рабочих дней со дня представления заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении заявителя сведения о выплате социального пособия на погребение народного дружинника в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" - в территориальных подразделениях Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области.
Заявитель по собственной инициативе одновременно с заявлением вправе представить документы, содержащие сведения о выплате социального пособия на погребение народного дружинника.
3.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) гарантий социальной защиты принимается уполномоченным учреждением в течение пятнадцати календарных дней со дня обращения гражданина в уполномоченное учреждение.
Днем обращения за предоставлением гарантий социальной защиты считается день приема уполномоченным учреждением заявления со всеми документами, предусмотренными частями 5 - 8 настоящей статьи. Копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригиналов.
При направлении заявления и документов по почте днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления заявления. Копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены.
Заявления и документы (сведения), необходимые для предоставления гарантий социальной защиты, могут быть направлены в уполномоченное учреждение в форме электронных документов.
Заявления и документы (сведения), представляемые в форме электронных документов:
подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
представляются в уполномоченное учреждение с использованием электронных носителей и (или) информационно-коммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
лично или через законного представителя при посещении уполномоченного учреждения;
посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми уполномоченным учреждением заключены соглашения о взаимодействии, независимо от места регистрации;
посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (http://gosuslugi.ru), портала государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru) в части получения информации об услуге, с момента включения данной услуги в дополнительный перечень услуг, оказываемых в Томской области областными государственными учреждениями Томской области, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг Томской области и предоставляемых в электронной форме, утвержденный распоряжением Администрации Томской области, а также внесения информации об услуге в реестр государственных услуг Томской области.
В случае направления в уполномоченное учреждение заявления в электронной форме с использованием порталов государственных и муниципальных услуг основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством порталов государственных и муниципальных услуг документов (сведений), указанных в частях 5 - 8 настоящей статьи.
О принятом решении о предоставлении гарантий социальной защиты уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения извещает заявителя в письменной форме либо в форме электронного документа по желанию заявителя.
4.Основанием для отказа в предоставлении льгот и (или) компенсаций являются:
1) отсутствие у заявителя права на получение льгот и (или) компенсаций;
2) предоставление неполных и (или) недостоверных сведений;
3) несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к их оформлению действующим законодательством.
В случае отказа в предоставлении льгот и (или) компенсаций уполномоченное учреждение в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения извещает заявителя об отказе с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения в письменной форме либо в форме электронного документа по желанию заявителя.
5.Для получения единовременной денежной компенсации, установленной абзацем 1 части 2 статьи 5 настоящего Закона, заявитель представляет в уполномоченное учреждение следующие документы:
1) письменное заявление о выплате единовременной денежной компенсации по форме согласно приложению 5 к настоящему Закону;
2) письменное согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 8 к настоящему Закону;
3) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
4) документ, подтверждающий членство гражданина в народной дружине (представляется по собственной инициативе заявителя);
5) акт о расследовании несчастного случая;
6) справку из медицинского учреждения, подтверждающую получение народным дружинником телесных повреждений или иного вреда здоровью.
6.Для получения единовременной денежной компенсации, установленной абзацем 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона, заявитель помимо документов, указанных в пунктах 1 - 6 части 5 настоящей статьи, представляет в уполномоченное учреждение копию справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей установление народному дружиннику инвалидности.
7.Для получения единовременной денежной компенсации, установленной абзацем 6 части 2 статьи 5 настоящего Закона, заявители представляют в уполномоченное учреждение следующие документы:
1) письменное заявление от каждого члена семьи народного дружинника о предоставлении единовременной денежной компенсации по форме согласно приложению 6 к настоящему Закону;
2) письменное согласие от каждого члена семьи народного дружинника на обработку персональных данных по форме согласно приложению 8 к настоящему Закону;
3) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи погибшего (умершего) народного дружинника;
4) документ, подтверждающий членство гражданина в народной дружине (представляется по собственной инициативе заявителя);
5) копию свидетельства о смерти народного дружинника;
6) документ, подтверждающий наступление смерти народного дружинника в связи с несчастным случаем;
7) копию свидетельства о браке - для супруги (супруга) погибшего (умершего) народного дружинника;
8) копию свидетельства о рождении погибшего (умершего) народного дружинника - для родителей погибшего (умершего) народного дружинника;
9) копии свидетельств о рождении детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - для детей погибшего (умершего) народного дружинника;
10) справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы о группе инвалидности детей погибшего (умершего) народного дружинника старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - для детей погибшего (умершего) народного дружинника;
11) справку об обучении в образовательном учреждении по очной форме обучения - для детей старше 18 лет погибшего (умершего) народного дружинника;
12) судебное решение, вступившее в законную силу, о признании членом семьи погибшего (умершего) народного дружинника - для иных лиц.
Несовершеннолетние дети погибшего (умершего) народного дружинника, имеющие право на получение единовременной денежной компенсации, включаются в заявление (приложение 6 к настоящему Закону) супруги (супруга) погибшего (умершего) народного дружинника, усыновителя или опекуна.
При этом вместо слова "мне" или же после него с добавлением предлога "и" указывается "моим несовершеннолетним детям", далее указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) детей.
Выплата единовременной денежной компенсации членам семьи народного дружинника производится в равных долях.
8.Для возмещения расходов на погребение в соответствии с частью 3 статьи 5 настоящего Закона лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение народного дружинника, представляет в уполномоченное учреждение следующие документы:
1) письменное заявление о возмещении расходов на погребение по форме согласно приложению 7 к настоящему Закону;
2) письменное согласие от заявителя на обработку персональных данных по форме согласно приложению 8 к настоящему Закону;
3) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
4) документ, подтверждающий членство гражданина в народной дружине (представляется по собственной инициативе заявителя);
5) копию свидетельства о смерти народного дружинника;
6) документ, подтверждающий наступление смерти народного дружинника в связи с несчастным случаем;
7) справку территориального подразделения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о получении социального пособия на погребение народного дружинника в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (представляется по собственной инициативе лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение народного дружинника);
8) документы, подтверждающие оплату фактических расходов, связанных с погребением народного дружинника, в том числе квитанции, счета, кассовые чеки, подтверждающие стоимость приобретенных товаров и услуг для осуществления погребения умершего (погибшего) народного дружинника.
9.Выплата денежных компенсаций и возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) народного дружинника осуществляются уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их назначении через организацию почтовой связи, кредитную организацию либо иным способом, предусмотренным действующим федеральным законодательством, по выбору заявителя.
Статья 7.Порядок предоставления льгот и компенсаций народным дружинникам органами местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы и компенсации народным дружинникам муниципальными правовыми актами.
2.Для получения льгот и компенсаций народному дружиннику в органы местного самоуправления, которыми установлены льготы и компенсации, необходимо предоставить следующие документы:
1) письменное заявление о предоставлении льгот и (или) компенсаций;
2) письменное согласие на обработку персональных данных;
3) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;
4) иные документы, необходимые для предоставления льгот и компенсаций, установленные муниципальными правовыми актами.
3.Основанием для отказа в предоставлении льгот и (или) компенсаций являются:
1) отсутствие у заявителя права на получение льгот и (или) компенсаций;
2) предоставление неполных и (или) недостоверных сведений;
3) несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к их оформлению действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.
4.Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) льгот и (или) компенсаций принимается органами местного самоуправления в течение пятнадцати календарных дней со дня обращения гражданина в органы местного самоуправления.
О принятом решении о предоставлении льгот и (или) компенсаций органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения извещают заявителя в письменной форме либо в форме электронного документа по желанию заявителя.
В случае отказа в предоставлении льгот и (или) компенсаций должностные лица органов местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения извещают заявителя об отказе с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения в письменной форме либо в форме электронного документа по желанию заявителя.
Статья 8.Финансирование деятельности народных дружин
Предоставление денежных компенсаций, установленных частями 2, 3 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Поощрение народных дружинников органами государственной власти может осуществляться за счет средств, выделяемых на реализацию государственной программы в сфере обеспечения общественной безопасности.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Статья 10.Признание утратившими силу отдельных законов Томской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1997, N 22, решение Государственной Думы Томской области от 09.10.1997 N 575);
2) Закон Томской области от 8 сентября 2004 года N 189-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004, N 33(94)-I, постановление Государственной Думы Томской области от 26.08.2004 N 1382);
3) Закон Томской области от 9 октября 2007 года N 225-ОЗ "О внесении изменения в Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 8(130), постановление Государственной Думы Томской области от 27.09.2007 N 561);
4) Закон Томской области от 4 марта 2010 года N 28-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2010, N 36(158), постановление Государственной Думы Томской области от 25.02.2010 N 3015);
5) Закон Томской области от 14 февраля 2011 года N 16-ОЗ "О внесении изменений в статью 9 Закона Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 46(168), постановление Законодательной Думы Томской области от 03.02.2011 N 4065);
6) Закон Томской области от 15 июля 2011 года N 131-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2011, N 50(172), постановление Законодательной Думы Томской области от 30.06.2001 N 4495);
7) Закон Томской области от 9 декабря 2013 года N 218-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 2013, N 25(201), постановление Законодательной Думы Томской области от 28.11.2013 N 1628).
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
Томск
18 августа 2014 года
N 120-ОЗ
Приложения
2014-07-31 Приложение к Закону от 18 августа 2014 года № 120-ОЗ Образец