Постановление от 29.07.2014 г № 57
О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98
В целях повышения эффективности взаимодействия с Законодательной Думой Томской области постановляю:
Внести в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 N 98 "О Регламенте работы Администрации Томской области" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 19(95) от 14.06.2004) следующие изменения:
в Регламенте работы Администрации Томской области, утвержденном указанным постановлением:
1.Абзац первый статьи 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области разрабатывает план законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год с учетом предложений структурных подразделений Администрации области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, направляемых в срок до 1 ноября предшествующего года. Проект плана законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на очередной год после согласования с заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области представляется на утверждение Губернатору Томской области не позднее чем за 30 дней до начала планируемого периода.".
2.В статье 53:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"Сроки представления проектов законов Томской области, а также проектов постановлений Законодательной Думы Томской области контролируются Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.";
в абзаце пятом слова "проектов иных нормативных правовых актов" заменить словами "проектов постановлений Законодательной Думы Томской области".
3.В статье 58 слова "Комитет по работе с законодательными органами власти и экономико-правовой экспертизе" заменить словами "Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти".
4.Абзац седьмой статьи 70 дополнить словами ", в порядке, установленном статьями 74 - 74-6 настоящего Регламента".
5.Статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74. Для внесения в Законодательную Думу Томской области проекта закона Томской области его разработчик - структурное подразделение Администрации Томской области или иной исполнительный орган государственной власти Томской области представляет в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области на бумажном и электронном носителях следующие материалы:
1) сопроводительное письмо на имя начальника Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области за подписью руководителя структурного подразделения Администрации Томской области или иного исполнительного органа государственной власти Томской области, подготовившего проект закона Томской области, с обязательным указанием кандидатуры докладчика на комитетах и собрании Законодательной Думы Томской области в должности не ниже руководителя структурного подразделения Администрации Томской области или иного исполнительного органа государственной власти Томской области;
2) текст проекта закона Томской области;
3) пояснительную записку к проекту закона Томской области, содержащую обоснование необходимости принятия проекта закона Томской области, описание предмета и концепции вносимого проекта закона Томской области, краткую информацию об опыте принятия (действия) аналогичных законопроектов в других субъектах Российской Федерации, описание возможных рисков принятия проекта закона Томской области, описание возможных социально-экономических и иных последствий от действия закона после его принятия;
4) сравнительную таблицу (в случае представления проекта закона Томской области о внесении изменений в действующий закон), содержащую редакцию соответствующих положений (статей, частей, пунктов, абзацев и т.д.) действующего закона и новую его редакцию с учетом предложенных изменений;
5) финансово-экономическое обоснование (либо указание в пояснительной записке, что реализация проекта закона Томской области не приведет к увеличению расходов областного бюджета);
6) перечень правовых актов Томской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта закона Томской области;
7) заключение об оценке регулирующего воздействия к проектам законов Томской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
К проектам федеральных законов прилагаются материалы, предусмотренные статьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
К проектам постановлений Законодательной Думы Томской области прилагается пояснительная записка, а в случаях, когда проект постановления Законодательной Думы Томской области предусматривает безвозмездную передачу государственного имущества Томской области в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - обоснование передачи и копию отчета независимого оценщика рыночной стоимости передаваемых объектов государственного имущества.
В случае отсутствия вышеуказанных материалов Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области возвращает проект правового акта разработчику без направления его на согласование.".
6.Дополнить статьями 74-1, 74-2, 74-3, 74-4, 74-5, 74-6 следующего содержания:
"Статья 74-1. В процессе разработки проектов законов Томской области (проектов постановлений Законодательной Думы Томской области) Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области проводит консультации для руководителей структурных подразделений Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области, ответственных за подготовку проектов законов Томской области (проектов постановлений Законодательной Думы Томской области).
В случае если предлагаемый для принятия проект закона Томской области регулирует новые общественные отношения или общественные отношения, не урегулированные законодательством Томской области, либо проект закона Томской области представляет собой кодифицированный правовой акт, а также в иных случаях по решению начальника Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области и согласованию с заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области распоряжением Губернатора Томской области создается рабочая группа по подготовке проекта закона Томской области с указанием в распоряжении срока подготовки проекта закона Томской области и включением в состав рабочей группы представителей всех заинтересованных структур. Проект закона Томской области, согласованный членами рабочей группы, направляется на дополнительное согласование только в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области и на визирование заместителю Губернатора Томской области либо управляющему делами Администрации Томской области, курирующему соответствующую сферу.
Статья 74-2. Проекты законов Томской области (проекты постановлений Законодательной Думы Томской области) направляются разработчиками в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области в срок не позднее 1-го числа месяца, указанного в плане законотворческой деятельности, либо месяца, в котором планируется направление проекта закона Томской области в Законодательную Думу Томской области (за исключением подготавливаемых Департаментом финансов Томской области информации об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении областного бюджета, которые направляются в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области в срок, указанный в плане законотворческой деятельности).
Проекты законов Томской области, направленные разработчиком в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области с нарушением сроков, установленных настоящей статьей, подлежат направлению в Законодательную Думу Томской области в месяце, следующем за месяцем их внесения.
Статья 74-3. Для согласования проекта закона Томской области Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области составляет проект поручения за подписью заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области соответствующему заместителю Губернатора Томской области либо управляющему делами Администрации Томской области, руководителю структурного подразделения Администрации Томской области или иного исполнительного органа государственной власти Томской области в соответствии с их компетенцией о подготовке заключения на представленный законопроект с указанием срока исполнения и в течение трех рабочих дней с даты поступления документа направляет копии законопроекта и поручения соответствующим исполнителям.
Проекты законов Томской области подлежат обязательному согласованию с Комитетом по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, а в случае если проект закона Томской области устанавливает новые расходные обязательства Томской области, оказывает влияние на доходы областного бюджета либо его принятие влечет внесение изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период - с Департаментом финансов Томской области. Законопроекты, оказывающие влияние на доходы областного бюджета, а также регулирующие проведение единой государственной региональной политики в той или иной приоритетной для развития Томской области сфере (секторе) и определяющие организационные, правовые, экономические и другие условия реализации политики, подлежат обязательному согласованию с Департаментом экономики Администрации Томской области.
Срок согласования проекта закона определяется в поручении заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по предложению Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области и составляет от трех до семи рабочих дней. В исключительных случаях по решению заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области срок может быть уменьшен до одного рабочего дня.
Контроль за соблюдением сроков согласования проекта закона Томской области осуществляет Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области. Если после напоминания Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области структурное подразделение Администрации Томской области или иной исполнительный орган государственной власти Томской области не представляет заключение в течение двух рабочих дней после окончания срока, указанного в поручении заместителя Губернатора Томской области - официального представителя Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области, заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по представлению Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области принимается решение о возможности направления в Законодательную Думу Томской области проекта закона Томской области без данного заключения.
Статья 74-4. Все заключения с замечаниями, поступившими на законопроект, направляются Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области разработчику проекта закона Томской области для устранения разногласий. Разработчик самостоятельно дорабатывает и согласовывает проект закона Томской области со структурными подразделениями Администрации Томской области или иными исполнительными органами государственной власти Томской области, представившими соответствующее заключение, путем визирования доработанного проекта закона Томской области в срок не более двух недель со дня получения заключений. При доработке проекта закона Томской области учитываются замечания, содержащиеся в заключениях, которые были получены разработчиком от Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области. Ответственность за учет замечаний несет разработчик проекта закона Томской области.
Доработанный законопроект с соответствующими визами и согласованиями структурных подразделений Администрации Томской области или иных исполнительных органов государственной власти Томской области, представивших соответствующее заключение, направляется разработчиком проекта закона Томской области в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области в срок не позднее 5-го числа месяца, в котором предполагается внесение проекта закона Томской области в Законодательную Думу Томской области.
В случае недостижения согласия по указанным замечаниям разработчик вносит проект закона Томской области в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области с указанием в сопроводительном письме, какие замечания не были учтены, и мотивированным обоснованием. Для доработки проекта закона Томской области с учетом поступивших замечаний Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области создает рабочую группу с участием заинтересованных лиц.
Поступившие на законопроект замечания Департамента финансов Томской области подлежат обязательному устранению и последующему согласованию разработчиком с Департаментом финансов Томской области.
Повторное направление на согласование доработанного с учетом всех поступивших замечаний проекта закона Томской области не допускается, за исключением случаев, когда в заключении содержалась просьба о повторном согласовании проекта закона Томской области либо когда после учета всех замечаний изменилась концепция законопроекта или его существенные положения, либо по решению начальника Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.
В случае несогласования проекта закона Томской области вопрос о его направлении в Законодательную Думу Томской области решается заместителем Губернатора Томской области - официальным представителем Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по предложению Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.
Статья 74-5. Решение о направлении проекта закона Томской области в Законодательную Думу Томской области принимает заместитель Губернатора Томской области - официальный представитель Губернатора Томской области в Законодательной Думе Томской области по представлению Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.
До направления проекта закона Томской области в Законодательную Думу Томской области разработчик вправе направить письменное обращение в Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области о возврате проекта. В случае поступления указанного обращения проект возвращается разработчику.
Ответственным за прохождение проекта закона Томской области в Законодательной Думе Томской области является структурное подразделение Администрации Томской области или иной исполнительный орган государственной власти Томской области, разработавшие соответствующий проект.
Статья 74-6. Проекты постановлений Законодательной Думы Томской области направляются на согласование в Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области, а также в Департамент финансов Томской области в случае, если принятие соответствующего постановления Законодательной Думы Томской области потребует внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Согласование с другими структурными подразделениями Администрации Томской области или иными исполнительными органами государственной власти Томской области осуществляется по решению Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области.
При согласовании проектов постановлений Законодательной Думы Томской области действует порядок согласования проектов законов, установленный статьями 74 - 74-5 настоящего Регламента.".
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.РОЖКОВ